努力打造政府對外宣傳和輿論引導權威平臺

馬偉鋮

政府網站及政務微博、政務微信是新時期各級政府及其部門在互聯網上發布政務信息、擴大對外宣傳、提供在線服務、實現政民互動的重要平臺和工具。自2011年至今，新疆阿克蘇政府網總訪問量6581733人（次），平均日訪問量3818人（次），是阿克蘇地區訪問量和關注度最高的黨政官網之一，在政府對外宣傳和輿論引導工作中發揮了重要作用。

明確定位，抓好網站平臺建設

2013年，新疆阿克蘇地區電子政務管理辦公室爭取到浙江省智力援疆資金100萬元，啟動了地區政府網站及部門網站群全新改版和在線訪談系統項目建設，明確了新網站的定位和目標，即：建成地區行署及組成部門政府信息公開第一平臺、對外宣傳形象窗口、政民互動橋梁紐帶、招商引資網上陣地、在線辦事主要渠道。圍繞這一定位和目標，全新設計了網站欄目架構，在信息公開和對外宣傳方面：設置了文字、圖片、視頻新聞、部門、縣（市）政務動態欄目和政府信息公開專欄；在政民互動方面：設置了專員信箱、政務微博、政務微信、在線訪談、民意征集等欄目；在公共服務方面：設置了網上辦事大廳、在線查詢，鏈接了行政服務中心行政審批門戶網站。

2014年7月，地區政府網主站及38個部門子站組成的網站群上線運行。同年11月，由地區行署和八縣一市政府維文網站組成的政府系統維文網站群建成上線。至此，地區及縣（市）政府網成功實現由單一信息發布型網站向綜合互動服務型和多語種網站的轉變。截止目前，全地區建成開通地區、縣（市）、鄉鎮及所屬部門政府網站229個。2012年以來，行署、行署辦公室先后印發《關于加強政府網站建設管理工作的意見》、《關于印發〈阿克蘇地區行署政府門戶網站暨政府網站群運行管理辦法（暫行）〉的通知》（、《關于規范地區政府維文網站群管理和內容保障工作的通知》等文件，并從2011年開始，連續四年組織開展了地區政府系統政府網站績效考評工作，有效提升了全地區政府網站建設水平和綜合服務能力。在2014年新疆政府網站發展評估中，阿克蘇地區政府網及所轄拜城縣、阿瓦提縣、新和縣、阿克蘇市、烏什縣政府網被評為A類網站，其中5個縣（市）均進入前十名（全疆參評縣市政府網站共計98個）。

固本求新，拓展內容建設和對外宣傳渠道

在對外宣傳和輿論引導工作中，政府網站平臺是基礎，政務微博、微信作為新媒體是其延伸和拓展。近年來，阿克蘇堅持在鞏固優化網站平臺建設的基礎上，積極探索政務微博、政務微信與政府網站的聯動應用，努力打造政府對外宣傳和輿論引導權威平臺。

一是深化政府信息公開工作。全面貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，將政府信息公開工作納入績效考核體系，全力拓展政府信息公開廣度和深度。截止到今年9月30日，地區及縣（市）政府網站政府信息公開欄目主動公開政府信息15萬余條，并均開設了權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域信息公開欄目，其中：阿克蘇地區政府網設置政府信息公開相關欄目23個，發布政策法規、通知公告、機關事業單位人員招錄、政府招標公告、部門辦事指南等各類信息4248條。通過深化政府信息公開，有效保障了社會公眾的知情權、參與權、監督權和表達權，增進了公眾對政府工作的理解和支持，提高了政府及組成部門的公信力。二是做好每日新聞發布工作。2008年開始，阿克蘇政府網與阿克蘇日報社、地區電視臺建立起新聞信息資源共享合作機制，每日由報社、電視臺指定專人將當天出版和制作的新聞信息發至阿克蘇政府網后臺，由阿克蘇政府網工作人員審核編排后在網站發布，從而使報社、電視臺的信息采編優勢與政府網的信息可留存、可回看、可跨地域、跨空間查閱的優勢有機結合，拓寬了新聞信息的受眾面。2011年以來，阿克蘇政府網累計發布文字、圖片新聞1.8萬余條、阿克蘇新聞視頻1650余期。三是抓好政務動態信息報送工作。制定了《地區政府系統政務動態信息報送工作考核獎懲辦法》，建立起覆蓋各縣（市）、行署各組成部門的動態信息報送網絡，要求每個工作日向政府網報送動態信息，報送采用情況納入年度考核。2011年以來，地區各縣（市）、各部門向阿克蘇政府網報送政務動態信息95762條，被采用47482條，全面、及時、準確地反映了縣（市）、部門工作動態情況。四是用活用好政務微博和政務微信。2011年4月，根據行署安排，各縣（市）、行署各組成部門開通政務微博61個，并在阿克蘇政府網設置專欄集中展示，形成全國政府系統首個政務微博矩陣。2013年8月，又在全疆率先啟動政府網站政務微信應用試點工作，地區及八縣一市政府網全部開通政務微信平臺。各政府網站通過政務微博、微信將每日網站新聞、政務動態信息和重要通知公告事項及時對外發布。截至目前，地區開通縣（市）、部門政務微博80個，聽眾人數31.47萬，發博數8.53萬條；地、縣（市）政府網政務微信10個，關注人數9270，發布微信消息3250期，15028條。今年以來，圍繞自治區、地區“去極端化”工作安排，各縣（市）政府網政務微博、微信積極與當地宣傳部“零距離”微信平臺對接，實現信息共享、優勢互補，收到了較好的宣傳效果。五是做好政民互動和網絡問政工作。以“專員信箱”、“縣（市）長信箱”和“政務微博、微信大廳”為主的覆蓋地區、縣（市）兩級和地直各單位的網絡問政平臺，已成為深受老百姓關注和信任的品牌欄目。地區先后制定印發了《阿克蘇政府門戶網站“專員信箱”來信辦理工作制度》、《關于加強地區各級政府網站政民互動應用工作的通知》、《關于印發〈阿克蘇地區政府系統政務微博客應用管理辦法〉的通知》、《關于做好地區行署政府門戶網站“在線訪談”欄目的通知》，指導縣（市）、部門辦好、用好、管好政民互動欄目。2010年8月至今，“專員信箱”累計受理回復群眾來信8065件，“縣（市）長信箱”累計受理回復6715件，通過政務微博，受理群眾留言訴求230余條；邀請地區行署領導和相關部門負責同志舉辦在線訪談節目7期。近期，阿克蘇政府網又在政務微信平臺上開發了信箱功能，使群眾通過手機就可向“專員信箱”反映問題、表達訴求。在做好政民互動工作的同時，阿克蘇政府網還全力配合地委宣傳部做好突發事件權威信息發布和網絡輿情監控引導分析等工作，并與地委宣傳部及各縣（市）政府網建立起信息發布聯動機制，實現自治區、地區重大、重要信息第一時間在全網及政務微博、微信上同步發布，形成網絡正面宣傳和輿論引導強大合力。

加強防范，保障網站信息發布安全

信息安全是政府網站發展的生命線。為確保政府網站不發生失泄密和網頁被攻擊、被篡改等安全事故，阿克蘇一方面加大技防投入，于2011年采取地、縣（市）分擔投資方式，投入460萬元按照國家二級等保標準，在全疆率先啟動建設了地區政府系統政府網站安全等級保護中心機房，配備了網絡安全設備、數據存儲設備、備用電源等，地區及縣（市）、部門網站服務器遷入其中并集中管理，共享安全防護設備資源，全面提高了地區政府系統政府網站安全防護能力和水平。另一方面，制定完善并全面落實《阿克蘇政府網政府信息公開保密審查規定》和《阿克蘇政府網政務動態信息發布保密審查制度》，與各縣（市）、各部門分管領導及具體工作人員層層簽訂《保密審查責任書》，切實做到“公開信息不涉密、涉密信息不公開”，最大限度地消除了政府網站信息發布的安全隱患。2011年以來，阿克蘇地區政府網未發生過任何信息失泄密和網頁被篡改等安全事故。