鐵路貨運中心提升安全管理水平的探討

劉海濤

摘 要：本文從目前鐵路貨運中心安全管理存在的問題入手，為提高鐵路貨運中心安全管理水平提出了幾點措施，希望能夠為同行業人員提供一些思路和建議。

關鍵詞：鐵路；貨運中心；安全管理；措施

鐵路作為我國交通運輸網中重要的交通樞紐，在我國社會經濟水平不斷提高的現階段，逐漸加大了貨運需求。為了保障鐵路貨運的正常、有序進行，就必須提高鐵路貨運中心的安全管理水平。故此，加強對鐵路貨運中心安全管理的研究具有重要意義。

1 貨運中心安全管理存在問題分析

1.1 安全管理人員的綜合素質及能力偏低

鐵路貨運中心安全管理的現場管理弱化，主要是由于管理人員不具備較強的管理意識及較高水平的工作能力，無法從源頭上控制與解決關鍵問題，導致關鍵問題反復發生。同時沒有將規范化管理工作落實到位，參與安全管理新機制運行的部分人員針對問題的考核片面追求完成任務指標，將現場檢查流于形式，安全風險隱患得不到有效控制。

1.2 未有效執行基本作業制度

鐵路貨運中心貨裝作業中未有效執行落實基本作業制度主要表現在執行作業標準不嚴格、裝卸車前后作業檢查不到位、專用線交接作業混亂等，作業人員沒有深刻認識到可能造成的嚴重后果，埋下了安全隱患，降低了貨運的安全穩定性。

1.3 未嚴格把控貨運重點作業

目前貨運重點作業各種安全問題反復發生，例如貨車超偏載、貨物裝載加固不良、卷鋼等重點貨物途中位移竄滾等問題，這些問題反復出現對貨運的安全、有序產生了嚴重的威脅，究其原因是貨運中心基層管理部門針對重點作業缺乏有效的安全控制手段。

1.4 閉環式管理模式落實不到位

首先是貨運中心各基層部門針對檢查發現的問題沒有全面、系統的分析、跟蹤及解決，導致閉環式管理模式落實不到位，對安全風險項點缺乏深入的研判分析，導致整改不到位，無法從根本上遏制現場同類問題的再次發生；其次是缺乏專業部門的有效指導，對于關鍵問題的跟蹤及整改缺乏定期的檢查，造成關鍵問題整改成效不明顯治標不治本，甚至重復發生。

1.5 沒有建立健全管理制度

管理制度的缺失主要表現在貨運中心管理人員的組織結構冗雜，缺乏綜合應用型專業人才，大部分貨運管理人員是貨運組織改革前的裝卸、運輸管理人員，不熟悉貨運業務，無法準確把握重點、關鍵控制不到位。

2 提升鐵路貨運中心安全管理水平的有效對策

2.1 加快安全基礎管理的完善

①增強貨運規章制度管理的規范性。首先，明確貨運作業標準和工作流程，修訂完善崗位作業標準，同時實時更新貨運匯編電子版和技術規章數據庫。貨運中規章制度的“立、改、廢”工作要嚴格按照全面、實用、便捷化的原則，進而為作業人員提供明確的工作依據。其次，各經營部要充分利用學習培訓會等具體形式組織各班組進行新規定、新要求的學習，保障一線崗位能夠在第一時間了解和掌握貨運中心頒布的各類制度及辦法。同時各經營部要對各類制度及辦法進行管理匯編并定期更新維護相關制度辦法，確保各項制度及措施的科學合理性。再者，積極推進貨裝作業標準化建設，結合各崗位工作的實際狀況編制符合現場作業流程、內容及要求的崗位作業指導書，為標準化現場作業提供相應的依據。同時經營部與業務部要不斷動態調整和完善崗位作業指導書，保障崗位作業指導書的科學合理性。

②提升安全監督檢查工作的規范性。貨運站的日常安全監督檢查應按照定期覆蓋、均衡檢查的原則進行，針對關鍵作業及崗位的針對性檢查要進一步深化，提高關鍵作業及崗位的安全管理水平。同時加強定期分析與整理安全風險項點，有效落實安全風險責任制，將具體的崗位職責及權限落實到具體個人身上，并且要采用動態化檢查模式，將常規檢查、專項檢查及跟蹤檢查等多種監督檢查方式相結合，實現有目標、有針對性及全面化的安全監督檢查。此外，要綜合考核安全責任制的貫徹落實情況，將檢查發現的問題、上級部門的考核結果及通報作為考核依據并按照貨運中心安全質量考核辦法來組織考核經營部的安全責任制，并且根據實際情況進行獎懲，提高安全監督檢查工作的規范性。

③完善安全風險管控機制。完善的安全風險管控機制應全面開展安全專項檢查、隱患監督檢查、領導干部專業檢查等多種形式分析查找貨車運行過程中存在的超偏載、危險運輸等重點安全風險隱患。同時安全風險管控要緊抓關鍵作業及崗位的安全風險隱患，加強現場作業把控，有效落實安全風險管控機制，保障安全管理的有序可控性。

④深化落實安全管理新機制。安全管理新機制應將領導干部及作業人員履行安全管理新機制的評估情況作為規范安全管理新機制的重要指標。為了有效傳達安全管理新機制，各經營部應根據各崗位的具體情況制定科學合理的崗位安全管理職責和工作標準，深化規范化、科學化、系統化的安全風險管理新機制。

⑤加強安全專項整治活動。安全專項整治活動包括貨物裝載加固、危險貨物運輸、裝卸安全生產及專用線管理等內容，通過對這些內容的專項整治強化領導干部及職工的安全管理意識，提高安全管理水平及作業標準。

⑥建設全面的應急體系。全面的應急體系主要是由3個層級組成的，及貨運中心、經營部及各班組，進而強化信息報告、現場處置、應急響應及指揮等全過程控制。同時還要健全防災體系，有效預防安全風險，例如暴風雪、雷擊、墜落物等，補強裝卸特種設備、貨場的基礎設施設備及易引發安全事故的潛在隱患，提高安全管理的實效性。

2.2 采取科學、合理的安全卡控措施

①加強對貨運關鍵作業點的安全控制。嚴格落實按照鐵路局專業處室的要求制定的貨裝作業工作標準，合理規劃安全卡控重點，例如貨車裝載加固、超偏載治理、散堆裝貨物作業、專用線作業、危險貨物運輸等關鍵作業，對安全卡控關鍵點進行精細化管理，進而制定系統性的安全重點卡控措施。細化安全關鍵作業卡控措施并安排專人盯控期落實程度，及時整改存在安全隱患的作業。另外，對照排查鐵路局通報的相關事故及案例，做到舉一反三，切實提高貨運關鍵作業的安全控制水平。

②增強貨物裝載加固水平。按照相關要求制定統一的貨物裝載加固作業標準，不斷完善裝載加固材料及裝置的利用管理，提高鋼材類、散裝類、木材類、工業機械類等易竄動、墜落、旋轉等貨物的裝載質量，嚴禁無方案裝車、不按方案裝車、作業流程不規范等，嚴格把控專用線裝載加固質量，強化監督檢查路企交接車輛，增強車輛的安全管理。另外，開展經營部裝車資質、人員培訓、設備配備管理等方面的定期排查工作，保障其安全有序進行，提高貨裝作業人員的安全意識及業務技能水平。

③嚴格把控危險貨物運輸。按照相關規定加強對經營部分管主任、專業管理人員的分層次宣傳培訓及學習。同時，強化危險貨物運輸的應急救援演練及作業人員對危險貨物運輸的風險意識與安全意識，自覺提高危險貨物管理標準。重點做好季節性危險貨物運輸的安全管理工作，嚴格督查夏季危險貨物運輸。

④專用線采取規范化管理。專用線規范管理的主要內容就是規范路企交接制度落實、運輸貨物種類及共同管理，積極結合科學技術建設專用線視頻監控系統，實時、準確掌握專用線的作業情況，尤其是專用線危險貨物作業管理，有效控制專用線的安全風險。對于企業自備的車輛要對其車體狀況、使用規范等情況進行嚴格的檢查，提高自備車輛運行的安全性。

⑤加強對混裝貨物運輸的安全管理。管理人員要加強對混裝貨物現場裝車作業的檢查力度，根據安全風險管理控制措施檢斤驗貨、查危，明確貨運員安全崗位風險控制點并嚴格落實，貨運員應根據托運人提供的裝載清單，在班列裝車前做好現場核貨工作，并且及時核對裝車完畢后的貨區存貨，防止出現錯裝、多裝、漏裝等問題，全方位、全面監控混裝貨物的運輸安全。

⑥提高消防安全管理及勞動管理水平。首先，消防安全管理。在經營部組織開展消防安全應急演練等活動，切實提高生產一線職工應對突發消防安全事件的能力。同時對消防器材的狀態及分布情況進行核查統計，建立臺賬，及時更換性能不好的消防器材，保障其良好性能能夠滿足使用要求。其次，勞動安全管理。勞動安全管理應定期組織職工進行防暑、防寒及電化等勞動安全的培訓和考核，加大對作業人員勞動安全教育培訓力度，防范勞動安全事故的發生。尤其是季節性勞動安全控制，根據季節性特點制定相應的季節性安全工作要求。另外，整治現場作業環境隱患也是勞動安全管理的重要內容，加大投入力度有效整改現場作業環境，改善作業條件，加強安全聯控，提高勞動安全管理水平。

3 結束語

綜上所述，目前我國鐵路貨運中心安全管理存在現場管理弱化、基本作業制度執行不到位、貨運關鍵作業把控不嚴、管理制度不能有效落實等問題，需要貨運中心安全管理部門積極采取有針對性的措施，完善安全基礎管理，強化安全卡控成效，進而有效提升安全管理水平，促進鐵路貨運的科學發展。

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