淺談城市化糞池管理問題的解決思路

許玉萍　邱石慶　羅麗梅　石瑩

摘 要：化糞池是城市糞便污水的預(yù)處理設(shè)施，目前化糞池管理中存在著安全、環(huán)保、成本上的問題。本文主要通過總結(jié)國內(nèi)外化糞池管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從健全管理機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)、推廣新型設(shè)備等方面提出了化糞池管理的新思路。

關(guān)鍵詞：化糞池；管理；解決思路

化糞池是城市糞便污水的預(yù)處理設(shè)施，是城市排水系統(tǒng)的重要組成部分。最早的化糞池起源于19世紀(jì)的歐洲，距今已有100多年的歷史[1]。最初化糞池作為一種避免管道發(fā)生堵塞而設(shè)置的截糞設(shè)施，在截留、沉淀污水中的大顆粒雜質(zhì)、防止污水管道堵塞、減少管道埋深上起著積極作用，一直延續(xù)到現(xiàn)在仍然廣為使用。其功能也在不斷完善和發(fā)生變化，化糞池可以貯存并厭氧消化沉在池底的污泥，并使污泥集中，便于污泥的清掏處理，在一定程度上起到了保護(hù)環(huán)境的作用[2]。本文是針對目前我國部分城市化糞池管理中存在的問題提出一些解決思路，以期為逐步解決化糞池管理中存在的安全、環(huán)保、成本等難題提供參考。

1 化糞池的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 化糞池的原理及現(xiàn)狀

化糞池是一種利用沉淀和厭氧發(fā)酵的原理，去除生活污水中懸浮性有機(jī)物的處理設(shè)施，屬于初級的過渡性生活處理構(gòu)筑物。生活污水中含有大量糞便、紙屑、病原蟲，懸浮物固體濃度為100～350mg/L，有機(jī)物濃度BOD5在100～400mg/L之間，其中懸浮性的有機(jī)物濃度BOD5為50～200mg/L。污水進(jìn)入化糞池經(jīng)過12～24h 的沉淀，可去除50%～60%的懸浮物。沉淀下來的污泥經(jīng)過3個月以上的厭氧硝化，使污泥中的有機(jī)物分解成穩(wěn)定的無機(jī)物，易腐敗的生污泥轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的熟污泥，改變了污泥的結(jié)構(gòu)，降低了污泥的含水率。定期將污泥清掏外運(yùn)，填埋或用作肥料[3]。

由于歷史原因，我國存在數(shù)量眾多的化糞池，管理成本高、磚混化糞池滲漏污染地下水、爆炸事故頻發(fā)等問題使得化糞池的管理成為了我國市政環(huán)衛(wèi)部門的老大難問題。但化糞池具有造價低廉、減輕污水處理廠壓力、便于污泥收集等優(yōu)點(diǎn)，有一定的存在必要性[3]，考慮我國現(xiàn)有的污水處理程度，全面在中國消滅化糞池是不現(xiàn)實(shí)的，化糞池作為糞便污水處理的過渡形式將長期存在。

1.2 目前化糞池存在的問題

國外發(fā)達(dá)國家的城市由于污水收排管網(wǎng)化程度相當(dāng)高，大都不設(shè)化糞池，國內(nèi)由于缺乏與城市發(fā)展相配套的法律條文進(jìn)行規(guī)范管理，政府部門對化糞池的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及管理、使用和服務(wù)等方面未制定相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致化糞池管理較混亂[4]。目前化糞池主要存在以下問題：一是構(gòu)造和處理工藝簡單，污水處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，出水水質(zhì)較差，未起到污水局部初級處理作用；二是化糞池內(nèi)產(chǎn)生可燃性氣體聚集易引發(fā)爆炸事故；三是建成后疏于管理，許多化糞池滲漏嚴(yán)重，致使許多化糞池不僅未能起到凈化處理污水的作用，反而成了環(huán)境污染的一個因素，嚴(yán)重污染環(huán)境及地下水源；四是化糞池清掏市場混亂，清掏隊(duì)伍的技術(shù)不規(guī)范，隨意傾倒糞渣，二次污染現(xiàn)象頻發(fā)；五是缺乏與城市發(fā)展相配套的法律條文進(jìn)行規(guī)范管理，政府部門對化糞池的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及管理、使用和服務(wù)等方面未制定相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致化糞池管理較混亂。

1.3 國外化糞池管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

美國、英國等發(fā)達(dá)國家在對化糞池的有效利用、科學(xué)管理、高效維護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要包括：

①制定關(guān)于化糞池、排污區(qū)及后備排污區(qū)精確位置的圖示和圖表。

②在化糞池的出水口安裝過濾器，有利于促進(jìn)化糞池高效發(fā)揮作用。如美國蒙大拿州污水處理協(xié)會提出在化糞池出水口安裝過濾器，以防池中固體沉積物隨污水排入管道，實(shí)踐證明效果良好。

③加強(qiáng)節(jié)水宣傳，避免化糞池超負(fù)荷運(yùn)行。

④盡量避免強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等清潔用品的使用，盡量減少污油及油膩物質(zhì)進(jìn)入化糞池。

⑤重視化糞池清掏、檢查和其他維護(hù)活動中責(zé)任制的落實(shí)。[5]

2 幾點(diǎn)化糞池管理的解決思路

鑒于目前國內(nèi)大部分城市化糞池管理中出現(xiàn)的問題，結(jié)合發(fā)達(dá)國家先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，筆者從化糞池基礎(chǔ)調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)建造、日常運(yùn)行管理等方面著手提出一些自己的思路，希望能夠?yàn)榛S池科學(xué)化管理提供一定的參考。

2.1 進(jìn)行化糞池運(yùn)行情況的詳細(xì)調(diào)查

目前，全國各大城市的管理部門對化糞池的運(yùn)行情況了解不夠，管理水平不高，我們不清楚有多少化糞池因維護(hù)主體不明確而無人問津，任由糞水四溢，不清楚有多少化糞池因缺乏經(jīng)費(fèi)而疏于清掏，存在爆炸和堵塞隱患，不清楚有多少化糞池因野雞清掏公司惡性競爭而使清掏徒有虛名。因此，有必要由市政環(huán)衛(wèi)部門組織專業(yè)力量對于轄區(qū)化糞池?cái)?shù)量、處理能力、運(yùn)行情況、權(quán)屬、清掏情況及管理成本做出詳細(xì)調(diào)查，形成詳細(xì)的化糞池檔案，為化糞池管理的科學(xué)化、數(shù)字化提供依據(jù)。

2.2 加強(qiáng)化糞池運(yùn)行機(jī)理的基礎(chǔ)研究

由于歷史原因，化糞池作為一種較為簡易的污水處理設(shè)施沒有得到足夠的重視，我國化糞池的基礎(chǔ)研究十分薄弱，多是憑經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理。

事實(shí)上，化糞池運(yùn)行機(jī)理復(fù)雜，既有沉淀分離、厭氧發(fā)酵等為眾所周知的過程，也有水解酸化、硫酸鹽還原及蒸發(fā)板結(jié)等不為人所了解的過程，要想使化糞池安全環(huán)保經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，需要對化糞池進(jìn)行大量的基礎(chǔ)研究，對化糞池中微生物生態(tài)環(huán)境、可燃性氣體釋放規(guī)律、防板結(jié)堵塞等進(jìn)行系統(tǒng)的研究，探索出既要化糞池有效消化降解有機(jī)物，又要實(shí)現(xiàn)甲烷減量化，而且不容易板結(jié)堵塞的方法。

2.3 制定嚴(yán)格的化糞池規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理辦法

目前，我國已經(jīng)有了化糞池標(biāo)準(zhǔn)圖集，設(shè)計(jì)單位按照標(biāo)準(zhǔn)圖集做出設(shè)計(jì)交由施工單位具體施工，但在具體建造過程中還存在偷工減料，不按圖紙施工等問題，導(dǎo)致后期處理效果差、滲漏嚴(yán)重等問題。為了改變這種狀況，我們除了需要做好化糞池的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還要借鑒政府部門對建筑結(jié)構(gòu)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，在化糞池建設(shè)過程中落實(shí)事前報(bào)建、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收的制度，確保化糞池發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.4 建立化糞池管理主體責(zé)任制

長期以來，除了我國各地化糞池的建設(shè)之前需要環(huán)衛(wèi)部門審批外，建成后的管理卻處于真空狀態(tài)，清理化糞池靠市民和管理者自覺來進(jìn)行。因此造成了大部分化糞池的清理是處于無序和各自為政狀態(tài)下的，應(yīng)盡快把化糞池清理的規(guī)范管理提到議程上來，進(jìn)一步明確社會化糞池職能管理部門，完善化糞池的管理規(guī)定，強(qiáng)化對化糞池清理的監(jiān)督管理。

2.5 落實(shí)化糞池管理經(jīng)費(fèi)

化糞池的清理費(fèi)用原則上按“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則分?jǐn)偅覈陙硇陆ǖ淖≌^(qū)、商務(wù)樓宇的化糞池清掏工作一般由物業(yè)公司組織實(shí)施，經(jīng)費(fèi)有保障，清掏質(zhì)量較好。但也還存在大量老舊社區(qū)因種種原因沒有人組織清掏化糞池導(dǎo)致居民怨聲載道。由于市民已經(jīng)繳納了污水處理費(fèi)，建議這部分老舊社區(qū)的化糞池清掏費(fèi)用可以由財(cái)政統(tǒng)籌安排解決，所需清掏服務(wù)由政府統(tǒng)一采購招標(biāo)，向社會服務(wù)商采購服務(wù)并嚴(yán)格監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。

2.6 推廣新型化糞池

近年來，一些環(huán)保企業(yè)開發(fā)了符合我國國情的玻璃鋼化糞池、沼氣化糞池、無害化化糞池[6]等新型化糞池，這些新型化糞池或者具有省工防滲漏等優(yōu)點(diǎn)，或者具有節(jié)能運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，值得相關(guān)部門及建設(shè)單位在新建化糞池時大力推廣。

3 結(jié)論

①目前化糞池的管理中存在處理效果差、可燃性氣體易爆炸及二次污染風(fēng)險、管理機(jī)制不健全等問題。

②需要加強(qiáng)化糞池基礎(chǔ)研究，對化糞池進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建立詳細(xì)檔案，為化糞池的科學(xué)管理提供依據(jù)。

③制定嚴(yán)格的化糞池建設(shè)管理辦法并落實(shí)，明確化糞池管理責(zé)任部門，完善化糞池管理規(guī)定。

④新建社區(qū)化糞池由物管公司從物管費(fèi)中列支管理經(jīng)費(fèi)，老舊社區(qū)由政府財(cái)政統(tǒng)籌解決管理經(jīng)費(fèi)。

⑤大力推廣新型化糞池。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉斌，朱江，朱良.對城市排污系統(tǒng)完善情況下化糞池設(shè)置必要性的探討[J].給水排水，2008，34（增刊）：137-139.

[2]張寶軍.生態(tài)節(jié)能型化糞池的工藝過程構(gòu)想與應(yīng)用前景[J].給水排水技術(shù)動態(tài)，2004（03）：18-24.

[3]翟建玲.談化糞池的應(yīng)用與發(fā)展[J].山西建筑，2011（26）：141-142.

[4]朱廈軍.溫州市主城區(qū)化糞池運(yùn)營管理現(xiàn)狀調(diào)查[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2007，15（5）：27-28.

[5]武海霞，孫文全，吳慧芳，等.化糞池新管理模式的探討[J].中國給排水，2012，28（22）：14-17.

[6]張弛，張寶軍，陳桂德.無動力污水處理裝置——無害化化糞池[J].江蘇環(huán)境科技，1999，1（12）：21-23.

作者簡介：

許玉萍（1984年—），女，安徽無為人，供職于重慶市市政環(huán)衛(wèi)監(jiān)測中心，工程師、碩士，研究方向：市政環(huán)衛(wèi)監(jiān)測。

通訊作者：邱石慶，工程師。