淺析市政燃氣管道安全運行的有效措施

陳沃培

摘 要：隨著人們環保意識的增強，清潔且實惠的管道燃氣使用越來越普遍，市政燃氣管道的覆蓋率也越來越高。如何保護好這些管道，關系到廣大人民群眾的生命財產安全。本文通過對市政燃氣管道事故發生的原因進行分析并提出具體的有效措施，從而保證市政燃氣管道的安全運行，防止燃氣事故的發生。

關鍵詞：燃氣管道；安全運行；措施

1 市政燃氣管道事故發生的原因

1.1 市政燃氣管道工程設計缺陷

工程設計缺陷主要包括兩類：第一類是非人為因素，即在目前經濟、技術和儀器條件下，無法避免的設計缺陷；另一類是人為因素，即由于設計人員不認真或疏忽等原因導致的設計缺陷。由于人為因素造成的市政燃氣管道工程設計缺陷具有不可預見性，對市政燃氣管道安全運行具有更大的危害性，必須加強提防。

1.2 工程質量問題 由于建設單位或監理單位管理監督管理不善，施工單位貪圖省工、省料、省時不按設計圖紙施工，造成市政燃氣管道工程質量問題。工程質量問題，特別是隱蔽工程質量問題極大的增加產生安全隱患的機率且難于被發現，嚴重的影響市政燃氣管道的安全運行。

1.3 第三方施工作業造成市政燃氣管道損壞 根據第三方工程是否辦理報批手續可把第三方施工作業造成市政燃氣管道的損壞分為違規施工造成市政燃氣管道損壞和合法施工造成市政燃氣管道損壞。違規施工往往是第三方施工隊為了求工期和進度擅自偷偷摸摸的亂開挖最終導致市政燃氣管道損壞；合法施工造成市政燃氣管道的損壞則是第三方施工隊與市政燃氣管道產權人未能有效溝通或第三方施工隊報以僥幸心里在沒有完全掌握市政燃氣管道資料的情況下使用大型器械（大型挖掘機械、頂管機等）進行施工導致市政燃氣管道損壞。

1.4 違章壓占 經過多年的現場檢查，我們總結違章壓占市政燃氣管道的主要情況有在管道上方或管道安全保護范圍內栽種深根植物或堆放重物。由于違章壓占行為沒有即時對市政燃氣管道造成危害，人們往往忽視了違章壓占長期對市政燃氣管道的影響，進而威脅到市政燃氣管道的安全運行卻全然不知。

1.5 人為蓄意破壞 人為蓄意破壞市政燃氣管道大致可以分為兩種類型：一是恐怖分子為了實施恐怖襲擊故意破壞市政燃氣管道導致燃氣大量泄漏并爆炸造成人員傷亡、財物損失和生活生產停頓的后果。人員密集區和燃氣管道重要部位。二是精神病人由于病發期間不由自主的對市政燃氣管道造成破壞，特別是地面以上的市政燃氣管道設施。

2 保證市政燃氣管道安全運行的措施

2.1 強化燃氣管道工程設計監督管理 要避免工程設計缺陷，特別是人為因素造成的工程設計缺陷必須強化工程設計的監督管理。第一，要嚴格把控準入。對未達到有關硬件要求（如公司資質，技術人員配置等方面）的設計單位進行清退；第二，引入第三方審圖機制。第三方審圖機制一方面能有效的降低人為因素導致市政燃氣管道工程設計缺陷的出現；另一方面又能規避行政主管部門的行政風險。

2.2 強化燃氣管道工程施工質量監督管理 建設單位和監理單位要求施工單位必須按照已審定的設計圖紙施工。如果實際施工中遇到問題，可聯合勘察和設計單位對審定的設計圖紙進行變更并報行政主管部門同意后按變更后的設計圖紙施工。行政主管部門亦要擔負起施工質量監督的責任，可對燃氣管道工程的重要部位進行檢查，對隱蔽工程進行現場確認。

2.3 加強市政燃氣管道的保護 加強市政燃氣管道的保護，首先要提高管道抗損壞的能力，我們可以通過增加管道壁厚、提高防腐等級、減少接口數量等方式提高管道抗壓抗拉和抗腐的能力。其次要加強管道的隔離保護。預防外力導致市政燃氣管道損壞，我們根據不同情況可以套管、填沙、建箱溝蓋板，甚至圍墻隔離保護。最后要有明晰的警示標志。工程完工后，要在市政燃氣管道的上方按標準樹立標志樁和標志牌以便于知曉管道的位置。

2.4 加強巡查和監控 巡查和監控的目的是及時發現問題，處理問題。巡查監控人員要時刻留意市政燃氣管道保護范圍內的開挖、鉆探、壓占和圍蔽等有關情況，時刻關注市政燃氣管道的儀表儀器讀數是否正常。經我們總結，未報批違規施工多選擇在凌晨至清晨時段內進行。加之，巡控人員在這個時段比較疲勞。稍不注意，容易出問題。故此，我們要注意晚上，特別是凌晨至清晨時段的巡查和監控。另外，有關部門要對重點的防控對象（可疑的恐怖分子和精神病人）進行監控，防止人為的蓄意破壞。

2.5 加大對第三方施工的管理 加大對第三方施工的管理，一方面要求相關職能部門按照有關法律法規理順和簡化施工報建程序并從嚴從重處罰未報建先施工，特別是造成市政燃氣管道受損的情況。引導第三方文明安全施工，杜絕第三方野蠻作業；另一方面要求市政燃氣管道產權人積極配合與第三方施工進行技術交底。對影響市政燃氣管道的要進行有效溝通并形成方案按有關程序加以保護或遷改；對可能造成重大影響的施工，市政燃氣管道產權人要派駐工作人員跟隨第三方現場指導其避讓燃氣管道。

2.6 加強市政燃氣管道設施安全保護的公益性宣傳 有關部門和市政燃氣管道產權人要加強燃氣管道設施安全保護的公益性宣傳。首先要從觀念上使人們樹立主動保護好市政燃氣管道的意識；其次要增強人們保護市政燃氣管道的知識；最后要加強第三方施工報建手續的宣傳。有關部門和市政燃氣管道產權人可通過電視廣播、戶外廣告和專題講座，甚至是有獎問答活動等多種途徑加強市政燃氣管道設施安全保護的公益性宣傳。

2.7 制定并健全應急處置 作為保證市政燃氣管道安全運行的補充措施，應急處置的目的是最大限度的減少人員和財產的損失，盡快恢復市政燃氣管道的安全運行。市政燃氣管道發生突發事件的影響嚴重，沒有充足的物資和經過有效培訓的人員是不可能在關鍵的時刻妥善制止事態進一步發展的。

3 結束語

綜上所述，要保證市政燃氣管道的安全運行必須從市政燃氣管道工程的設計和施工開始強化監督管理，重點在運營過程中加強燃氣管道設施安全保護的公益性宣傳，加強巡檢和監控及時發現和處理問題。如果遇到緊急情況，必須啟動應急處置盡可能減少，甚至消除影響。

參考文獻：

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