我們離重構(gòu)城市交通生態(tài)還有多遠(yuǎn) ？

文/本刊記者 祁娟

我們離重構(gòu)城市交通生態(tài)還有多遠(yuǎn) ？

文/本刊記者 祁娟

當(dāng)包括不少發(fā)展中國家大力發(fā)展各自的高速公路和高鐵系統(tǒng)之時(shí)，歐洲的一些發(fā)達(dá)國家，卻另辟蹊徑地紛紛興建專門向騎車人開放的自行車高速公路。由“四輪”向“兩輪”的演變，這種“回歸”從某種意義上說，稱得上是道路交通系統(tǒng)發(fā)生的一場(chǎng)綠色革命。

自行車是慢行交通的一部分，而作為綠色交通的頂級(jí)形態(tài)，慢行交通也是各國探索生態(tài)城市的重要模式。早在2013年，住建部就專門發(fā)布加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見。今年以來，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》中也明確提出，“十三五”期要使城市交通綠色出行比例達(dá)到75%以上。

自行車曾經(jīng)是我國交通的主流。20世紀(jì)七八十年代，中國是當(dāng)之無愧的“自行車王國”，只是在2000年前后，我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長迅猛，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是道路交通供求矛盾的日益凸現(xiàn)與道路擁堵的日趨嚴(yán)重。想要“返璞歸真”真的那么難嗎？

11月20日，由中國本土公益組織拜客綠色出行攜手交通與發(fā)展政策研究所(ITDP)、深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、世界資源研究所(WRI)、能源基金會(huì)(中國)等共同舉辦的第二屆自行車生態(tài)大會(huì)，在深圳南山科興科學(xué)園會(huì)議中心圓滿落下帷幕。

作為自行車交通界開創(chuàng)性的大會(huì)，此次大會(huì)吸引到了眾多國內(nèi)外自行車交通領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)話，分享獨(dú)到的見解與智慧，探討自行車回歸面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

現(xiàn)狀：綠色出行迫在眉睫

“就中國城市而言，我們依然處于城市化與機(jī)動(dòng)化持續(xù)聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展的進(jìn)程中；處于城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)、出行方式結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型演變進(jìn)程中。正面臨一場(chǎng)極為復(fù)雜、敏感而關(guān)鍵的城市交通戰(zhàn)役與革命。而就中國絕大部分的自行車交通而言，并不是一場(chǎng)革命，而是一場(chǎng)急需捍衛(wèi)與救贖的生死保衛(wèi)戰(zhàn)！”南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊濤的一番話讓人反思。

他直言，中國的“黑暗”交通年代已經(jīng)到來，并且?guī)砹藫矶?、霧霾、健康等種種問題，提出應(yīng)建設(shè)健康交通、健康城市，在這樣的背景下，呼吁綠色出行迫在眉睫。他認(rèn)為自行車交通過去一直處于弱勢(shì)，現(xiàn)在應(yīng)該重新重視這一綠色低碳的交通方式。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究分院副院長趙一新認(rèn)為，國內(nèi)城市自行車交通的出行比例呈下降趨勢(shì)，究其原因是中國城市化進(jìn)程導(dǎo)致的城市擴(kuò)大、機(jī)動(dòng)車出行的沖擊、街道設(shè)計(jì)實(shí)施上的問題、銜接不合理等。另外，還有管理的難度較大，單靠法律法規(guī)難以解決。

探討：自行車交通可行性

作為自行車交通界開創(chuàng)性的大會(huì)，吸引了眾多國內(nèi)外自行車交通領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)話，深入探討自行車回歸面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

面對(duì)資源和環(huán)境的雙重壓力，很多城市在總體規(guī)劃中都傾向于高效易達(dá)、安全舒適、低碳集約的綠色發(fā)展方向。大會(huì)上，來自各地的專家學(xué)者分享了各自城市自行車交通改善的經(jīng)驗(yàn)與案例。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師黃斌在研究了北京自行車與步行交通改善案例之后，提出了應(yīng)以物理隔離方式確保自行車路權(quán)，隔離設(shè)施兩段應(yīng)設(shè)置自行車道標(biāo)識(shí)等多項(xiàng)實(shí)際建議。

上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院綜合規(guī)劃師主任周翔指出，上海2040年的發(fā)展愿景是追求卓越的全球城市，一座創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。打造綠色交通的總體原則是保障慢行設(shè)施只增不減，基本原則是慢行保障、公交優(yōu)先。

來自重慶市交通規(guī)劃研究院副總工程師傅彥介紹說，一方面重慶借助山城地貌，成功塑造了山地自行車騎行文化，另一方面也在有條件的平地區(qū)域建設(shè)自行車交通片區(qū)，在大學(xué)城區(qū)域內(nèi)這一舉措成功引導(dǎo)了當(dāng)?shù)厝藗兘柚孕熊嚦鲂??！白孕熊囋谥貞c都能取得成效，說明自行車交通建設(shè)應(yīng)該一城一議，因地制宜?！?/p>

臺(tái)大先進(jìn)公共運(yùn)輸研究中心執(zhí)行長陳雅雯指出，從2016年的世界宜居排名可以看得出來，越宜居的城市，其公共運(yùn)輸使用率都是相對(duì)較高。那么，慢行交通和整合服務(wù)應(yīng)怎樣具體呈現(xiàn)在一個(gè)宜居城市里？陳雅雯說，答案就是BBMW。第一個(gè)B是Bike；第二個(gè)B是Bus，所有的公交系統(tǒng)；M是Metro，所有的軌道系統(tǒng)；W是Walk。如果有一個(gè)城市有很好的土地使用、都市設(shè)計(jì)，甚至是都市更新再造，然后考慮把自行車、公車、軌道和步行完整地串接起來，那就一定是個(gè)最宜居的城市。

聚焦：公共自行車發(fā)展與騎行安全

以標(biāo)準(zhǔn)化的公共自行車服務(wù)、管理為代表，杭州市近年來在社會(huì)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化取得了豐碩的成果，為杭州實(shí)現(xiàn)城市國際化、可持續(xù)化發(fā)展做出了十分有益的探索。

杭州金通公共自行車科技股份有限公司、國內(nèi)公共自行車創(chuàng)始人張利強(qiáng)分享了公共自行車“杭州模式”的經(jīng)驗(yàn)。他表示，2008年9月16日，杭州公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)正式運(yùn)營。截至今年5月，公共自行車8年累計(jì)租用達(dá)6.65億人次，總數(shù)8.41萬輛。它已經(jīng)成為杭州市民日常生活中不可缺少的一部分，在推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)綠色出行方面的貢獻(xiàn)不言而喻。2015年，公共自行車平均每天租用人次超過31萬。

多年來，公共自行車“杭州模式”集成了“政府主導(dǎo)、公交運(yùn)作”“公益定位、市場(chǎng)操作”“納入體系、政策保證”“市民支持、便民利民”“技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)”五項(xiàng)核心，傳播到國內(nèi)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）175個(gè)城市并被成功實(shí)施，走在全球前列。

公共自行車“杭州模式”成為國內(nèi)典范，走在全球前列

此外，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家李昊認(rèn)為，未來“自行車+地鐵”的方式在大城市的優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來越顯著；美國交通與發(fā)展政策研究所中國區(qū)工程師楊雙健研究了對(duì)于公共自行車系統(tǒng)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)體系，其認(rèn)為好的公共自行車系統(tǒng)可以城市面貌的改變。

對(duì)于如何減少騎行安全事故，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院安全研究中心的高級(jí)工程師陳宏云指出，一方面應(yīng)提高騎車人的安全意識(shí)，另一方面也應(yīng)規(guī)范機(jī)動(dòng)車遵守規(guī)則、禮讓非機(jī)動(dòng)車，更重要的是需要完善道路設(shè)施以及規(guī)范管理，例如應(yīng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車（或駕駛者）采取登記、培訓(xùn)和新聞宣傳安全守則等措施。

問策：為自行車出行構(gòu)建有利環(huán)境

“當(dāng)前我國越來越重視綠色交通，步行和自行車規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)都在積極準(zhǔn)備中。而只有當(dāng)規(guī)劃者在設(shè)計(jì)中考慮自行車在慢行交通中的作用，決策者有效采納規(guī)劃者的建議并推動(dòng)落實(shí)，慢行交通建設(shè)才能趨于完善?！壁w一新總結(jié)說。

同時(shí)，他提出自行車規(guī)劃建設(shè)應(yīng)包括的六大要點(diǎn)：提高路網(wǎng)密度、建立不同區(qū)域的差異化標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行街道空間一體化設(shè)計(jì)、完善自行車標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、縮小路緣石半徑以及解決自行車停車難的問題。

楊濤則表示，中國城市交通發(fā)展的根本出路，在于構(gòu)建“公交+步行+自行車”的綠色交通模式。應(yīng)該對(duì)道路資源分配實(shí)行供給側(cè)改革，將更多財(cái)力和路權(quán)，分配給步行、自行車、公共交通；對(duì)步行、自行車采取更為友好的改善和管理措施；與其投入數(shù)百上千億建設(shè)數(shù)百上千公里的郊野綠道，不如回歸本原，踏踏實(shí)實(shí)改善市區(qū)步行、自行車交通系統(tǒng)；同時(shí)，充分應(yīng)用政策、技術(shù)等手段，對(duì)小汽車擁有和使用采取有效管控。只有這樣，才能取得事半功倍的效果。

只有當(dāng)自行車交通重新成為中國城市居民自覺、安全、方便的出行方式和生活方式，才是中國這個(gè)曾經(jīng)的自行車“王國”復(fù)興之時(shí)；只有當(dāng)“公交+步行+自行車”的綠色交通模式成為廣大市民體面的出行模式，并成為主導(dǎo)，也才是中國城市交通有希望之時(shí)。