探索六種示范模式助推落實公交優先

文／龔交初

探索六種示范模式助推落實公交優先

文／龔交初

為進一步貫徹落實國家和省政府城市優先發展公共交通戰略，從2012年武漢市入選國家公交都市，2014年和2015年又相繼開展了兩批省級公交示范城市創建工作，6個一類城市和5個二類城市入選為省級公交示范創建城市。目前，湖北省11個城市基本完成了階段性創建目標，大部分指標均能按照時間節點保持進度。

各創建城市為湖北省公交行業發展積極探索創新，培樹了可借鑒、可復制、可推廣的六種典范示范發展模式。

武漢“快干支微”都市公交發展模式：

通過構建四級公交網絡服務體系，優化布局，打造便捷、舒適、智能、綠色和平安五個公交

近幾年，為從根本上解決制約公交發展的瓶頸問題，武漢市組織編制了《武漢市常規公交線網優化調整規劃》、《武漢公交場站專項規劃》等專項規劃。為保證線網規劃的實施，還委托專業機構編制了《近期公交線網優化實施方案》，配套實施了常規公交換乘優惠措施。自公交線網優化調整實施以來，2016年上半年，共涉及線路171條，其中調整線路107條，新增或恢復56條（其中微循環線路30條），暫停8條，調整后現狀涉及主城區線路共386條。調整后線網結構與調整前相比有明顯改善，支線和微循環線分別增加了38條和29條。線路平均長度由19.6公里下降為16.6公里，線路重復系數由4.5下降到3.98，三環內站點覆蓋率由82%上升到86%。公交車輛周轉加快，運營效率有明顯的提高。

據統計，線路優化后運營車次比去年同期增加18.5%，運營里程增加4.9%，車輛周轉率增加12.5%。在為軌道交通大量喂給客流和面對軌道線網成網運營帶來的客源分流情況下，保證了常規公交客流不降低。同時制定實施了《常規公交刷卡乘車換乘優惠方案》，吸引更多的市民乘坐公交車，緩解城市交通擁堵。武漢公交換乘優惠每天的換成量達到80萬人次余萬人，30分鐘內換乘占50.84%，二次換乘的約占1.57%，對客流的吸引效果逐漸顯現，線網優化也實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。

襄陽智慧公交引領發展模式：

通過智能交通系統建設，擴展到出租車、公務車，提高企業效益，方便市民出行

襄陽公交引入互聯網思維，借力“互聯網+公交”，信息化應用已經全面滲透和融入襄陽公交運營管理的方方面面，1200輛公交車、80條公交線路、500輛公交出租車全部實現智能調度和24小時實時監控，企業營運生產、安全服務、車輛維修等各項管理已全方位、全過程納入信息化管理。依靠GPS智能調度系統，營運生產逐步推進精細化，實現了效益的最大化。目前，公交ERP系統已完成營運管理、車輛技術管理、維修保養管理、安全管理、財務管理、人力資源管理、行政辦公管理的開發應用；公交網站等車輛營運信息查詢服務已經開啟，初步實現了大數據信息資源的開發利用。

為實現真正意義上的出租車“公車公營”，需要解決不打表運營、拼客、票款難以回收等許多深層次的問題，襄陽公交投入1000多萬元，研發出一套高度集成、便于操作、實現真正意義公車公營的出租車信息綜合管理系統，為出租車的監管和規范化服務提供了專業化支持。公交出租車成為襄陽城市窗口一張亮麗的名片。

10月20日，鄖十城際公交正式開通

襄陽公交駕校建立微信公眾平臺，將所有考生資料、考試進度、應考知識等駕考資料輸入公眾平臺，考生可在手機上查詢本人的考分及應考知識，并實現了網上預約考試。目前，襄陽公交正著手研發公務車信息化管理系統，通過互聯網、計算機、GPS定位、無線通訊、IC卡等技術，實現公務車費用結算、運行軌跡、運行里程、運行速度的綜合管理，為公車改革提供信息化支撐。

荊州多元化公交發展模式：

荊州公交通過主打公交品牌，一業為主，多元服務，助推企業做大做強

一是通過免費提供公交出行服務，讓商務公交定制班車流帶來人流，推動商流的發展。企業開發了“大潤發班車”開啟商務公交定制新模式，荊州公交公司先后開通14條商務公交定制專線。商務公交定制班車線路推動市場商戶入駐率由50%上升為90%。商務公交定制模式現已拓展到政府、企業、學校、商業等領域，現有212臺車正在營運，每年有3000多萬人次客流享受這個模式帶來的便利。同時，開啟公“學生公交專線車”校車新平臺。公司新增25臺專業校車，目前共有70多臺專業校車和學生專線車為21所學校學生出行服務。

二是開發了政府“公務用車”。政府各部門可以采取手機、電腦在網上選車、選駕駛員并直接下單，有效提高用車單位與管理部門溝通不便的問題，通過公務車平臺將8個縣市區公務用車納入統一平臺進行管理。目前江陵縣、沙市區、荊州區政府的200多臺的公務用車加入公司平臺。

三是開啟“公交純電動車”節能降本新方向。2015年2月荊州市首次引進6臺純電動空調公交車投入運營，目前公司自籌300多萬建設的火車站公交樞紐，16個充電樁已投入運營。僅火車站公交充電樁一年為企業節約燃料費約200萬元。下一步將設置小車、貨車充電樁，并為社會純電動車提供充電服務。此外，還有6處公交充電站正在調規中，3處充電站政府正在協調各部門確保今年新建竣工投入使用。

宜昌快速公交主導發展模式：

通過BRT大建設，開展線網大優化，爭取政府大投入，引領城市大發展

宜昌市BRT承擔著全市客運主走廊，項目投資15.76億元，其中專用車輛購置1.37億元、配建項目BRT調度指揮中心項目總投資1.3億元。BRT配套項目BRT智能調度中心及停保場規劃總用地面積108235㎡,總建筑面積45316㎡。實現了“鐵路-公路-市內公交”零距離換乘。全線貫通14公里長的人行步道，劃定專用自行車道，一期在走廊沿線及城市核心區設置28個自行車點，投放700臺公共自行車，服務BRT沿線居民及中心城區居民的短距離出行及與公交接駁，解決市民“最后一公里”出行問題。

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襄陽公交引入互聯網思維，借力“互聯網+公交”，信息化應用已經全面滲透和融入襄陽公交運營管理的方方面面，車輛全部實現智能調度和24小時實時監控，企業營運生產、安全服務、車輛維修等各項管理已全方位、全過程納入信息化管理。依靠GPS智能調度系統，營運生產逐步推進精細化，實現了效益的最大化。

武漢首批微循環公交上線運營

襄陽純電動公交車

宜昌BRT1號線有主線、支線、快線、環線共27條，配備駕駛員627人，日發送車次2571.49個，日均運營里程6.94萬公里，日均運送乘客25.54萬人次，占全市客流量的59.27%，走廊內進站客流由最初的7萬人次提高到了13萬人次。42個路中島式錯位式BRT站臺同向免費換乘率平均為32%，10個路中島式BRT站臺的雙向免費換乘率為37-48%。一年多來，累計安全運營2525萬公里，安全運送乘客1.04億人次。宜昌BRT1號線車輛提速及運營方案的優化，實現了資源的有效利用。與開通之前相比，線網重復率由4.68下降到1.65，全程運行時間縮短40%；運營配車數比開通之前減少70臺，公交日運營里程節省了6%。走廊內早晚高峰運行時速從原來的8-13公里/小時提高到平均20公里/小時。20%的公交乘客由之前開小汽車及出租車出行轉換而來，日均約減少5萬次機動車出行，步行、自行車出行流量較之前增加了50%。2015年，宜昌BRT項目被亞行評為2015年“最佳實施項目獎”和2016年“世界可持續交通獎”。

赤壁縣級品牌公交整體發展模式：

通過爭取政府支持，內強素質，外樹形象，全面打造縣域公交發展典范

近年來，赤壁公交投入資金5400萬元，更新空調公交車輛近200臺，車內配有GPS衛星定位系統、語音報站系統、安全監控系統、反扒監控系統、車載電視、空調系統。2015年，赤壁公交投入大批資金，購置30臺純電動公交，投入九路線運營；2016年，赤壁市公汽總公司將投入資金2000余萬元，一次購置60臺純電動公交車投入運營。為切實改善市民的候車環境，今年，赤壁公交更是高標準、超前規劃設計公交站臺50個，共投入資金400余萬元，城市面貌大幅度提升。

新能源車上線

至今，全市共計新建公交站臺近250個。按照城鄉客運“零距離中轉”的目標，政府出資投入1630萬元，興建公交始發站場6個，改變了車輛零散停靠、無序停放的混亂現象，所有公交線路都有始末停車場。作為服務民生的國有企業，在搞好主業經營管理的同時，赤壁公交通過大力發展第三產業，凈收入每年達到648余萬元，反哺公司公交營運主業，增強發展后勁。

目前，赤壁市萬人公共交通車輛保有量11.9標臺，公交空調車比率100%，公交車平均運營時速22公里，地方財政對公交投入占比1.05%，公交IC卡使用率53%，公交機動化出行分擔率42%，在全省縣域公交遙遙領先。

老河口一體化公交發展模式：

通過區域一家公司，主導城鄉客運統籌發展，優化資源配置，促進協同發展

老河口市城市公交和道路客運都由一家民營企業經營，近幾年該公司統籌城鄉客運發展，方便老百姓出行。

一是構建一體化運輸網絡。依托于城鄉公路的快速發展，公交公司參與了全市一體化運輸網絡的規劃布局，清除重疊線路，設計連通各鄉鎮的“大循環公交”路線，投入792萬元對線路沿途候車棚等設施進行修葺和新建，完善基礎設施。

二是加密中心城區公交線網。在鞏固和發展現有城區公交網絡基礎上，對市區線路進行延伸，構建了分布平衡、相互融合、南北貫通的城市公交網絡。

三是城鄉公交一體化改造。把市內農村客運線路逐步改造成城鄉公交網絡，先后投入1000多萬元對5條原有的農村客運線路進行公交化改造，又回購并改造了三條線路，投入30多臺車清潔能源、大容量公交車在上述8條線路進行公交化運營。

四是完成“村村通”的建設。城區周邊20公里范圍內城鄉客運班線公交化改造升級率達100%。截至目前，公司在城鄉客運共投入100多臺公交車，開通20條城鄉公交線路，已基本形成覆蓋全市8個鄉鎮的城鄉公交一體化運輸網，極大方便了市區周邊鄉鎮老百姓的出行。

五是提升城鄉公交服務水平。在原票價基礎上，對所有城鄉一體化線路票價下調1-2元，在所有城鄉公交車上安裝IC卡系統，刷卡優惠幅度達到10%，充分體現了公交的普遍性、公益性；同時公交公司通過定期對從業人員進行教育提升人員素質和服務水平、建立服務投訴平臺，進一步加強服務監督等措施提高乘客滿意度。

（作者單位：湖北省道路運輸管理局）