國(guó)防科技工業(yè)自主可控及其主要影響因素分析

□孟凡生 韓　冰

?

國(guó)防科技工業(yè)自主可控及其主要影響因素分析

□孟凡生 韓冰

進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際體系、國(guó)際秩序、國(guó)際力量的對(duì)比均發(fā)生了深度變化。世界主要軍事大國(guó)為應(yīng)對(duì)這種變化，均將推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)自主可控作為提升國(guó)防科技創(chuàng)新能力的重要抓手，探尋適應(yīng)本國(guó)國(guó)防建設(shè)目標(biāo)要求的有效措施，刺激國(guó)防科技的快速發(fā)展，一些重要的國(guó)防科技項(xiàng)目發(fā)生革命性突破的先兆已開(kāi)始顯現(xiàn)。

自主可控的內(nèi)涵及特征

國(guó)防科技工業(yè)自主可控著眼于國(guó)防科技工業(yè)的未來(lái)發(fā)展，是一種能力的體現(xiàn)。

自主發(fā)展是通過(guò)本國(guó)國(guó)防科技工業(yè)保持獨(dú)立，進(jìn)行探索、實(shí)踐、質(zhì)疑、創(chuàng)造等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。自主發(fā)展本身體現(xiàn)著一國(guó)國(guó)防科技工業(yè)所具有的能動(dòng)品質(zhì)，發(fā)展是“自主”的發(fā)展，“自主”是發(fā)展的本質(zhì)。可控是指國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展能夠在預(yù)期和把握的范圍之內(nèi)，既是自主發(fā)展的前提，也是自主發(fā)展的重要保障。

國(guó)防科技工業(yè)自主可控具有以下基本特征：

自主性：一國(guó)國(guó)防科技工業(yè)自主可控首先強(qiáng)調(diào)的是主體的自主性。國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展主體“自己的”事。這是任何國(guó)家不能代替、不可替代的。如果國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展受控于它國(guó)，那么該國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展將喪失獨(dú)立自主性。盡管其發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到它國(guó)發(fā)展的影響和刺激，但是這個(gè)發(fā)展主體對(duì)本國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的未來(lái)發(fā)展，具有自我獨(dú)立的心理認(rèn)知系統(tǒng)，終將以獨(dú)立分析和獨(dú)特方式選擇有本國(guó)獨(dú)特性的發(fā)展路線。每個(gè)發(fā)展主體所具有的、求得自我獨(dú)立的欲望，是本國(guó)國(guó)防科技工業(yè)獲得獨(dú)立自主性的內(nèi)在根據(jù)和動(dòng)力。具有自主性的發(fā)展主體，都是國(guó)防科技工業(yè)自主發(fā)展的獨(dú)立承擔(dān)者。

自立性：自立性是一國(guó)國(guó)防科技工業(yè)自主發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是發(fā)展主體內(nèi)在的本質(zhì)特性。任何國(guó)家要實(shí)現(xiàn)其國(guó)防科技工業(yè)自主可控的發(fā)展目標(biāo)，都必須具有一定的發(fā)展?jié)撃芎酮?dú)立能力，能夠依靠自己力量解決發(fā)展過(guò)程中的障礙。在新形勢(shì)下，主體的發(fā)展?jié)撃芎湍芰χ饕憩F(xiàn)在主體的創(chuàng)新能力，它是主體自主發(fā)展的能力基礎(chǔ)。自立性不僅體現(xiàn)在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，而且貫穿于發(fā)展過(guò)程的始終，是自主發(fā)展的靈魂。

自為性：國(guó)防科技工業(yè)自主可控的自為性是自立性的體現(xiàn)和展開(kāi)，主要表現(xiàn)在一國(guó)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的探索、選擇、建構(gòu)和創(chuàng)造四個(gè)層面。

探索往往基于一種使命感。使命感既產(chǎn)生國(guó)防科技工業(yè)自主可控發(fā)展的需求，又是一種發(fā)展的動(dòng)力。它引導(dǎo)國(guó)防科技工作者對(duì)事物、環(huán)境、事件等的自我求知。

自我選擇主要表現(xiàn)在一國(guó)國(guó)防科技工業(yè)在探索自主可控發(fā)展中對(duì)信息的主動(dòng)關(guān)注和主動(dòng)抉擇。通常情況下，外部信息只有經(jīng)發(fā)展主體的選擇才能被列為國(guó)防科技工業(yè)自主可控領(lǐng)域。

建構(gòu)和創(chuàng)新是發(fā)展主體自己搭建國(guó)防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)，并促使其不斷產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力的過(guò)程。通過(guò)自我建構(gòu)和創(chuàng)新，使原來(lái)的短板領(lǐng)域得到發(fā)展，原來(lái)控制較為薄弱的方面得到加強(qiáng)，并帶來(lái)創(chuàng)新成果的不斷涌 現(xiàn)。

可控性：可控性是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的重要原則和框架。在國(guó)防科技工業(yè)信息安全事件頻發(fā)的復(fù)雜環(huán)境中，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)信息系統(tǒng)的自主可控，不僅是打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的“底牌”，更是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展要能夠做到可控，首先必須在自身發(fā)展中加強(qiáng)自我約束性或規(guī)范性，對(duì)自我發(fā)展的要求、目標(biāo)、行為、意義能夠有充分的自覺(jué)，并規(guī)范、約束自我發(fā)展行為，促使自我不斷進(jìn)取、發(fā)展持之以恒。其次要有清醒的責(zé)任感，確保發(fā)展主體圍繞國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展積極地探索、科學(xué)地選擇，主動(dòng)地建構(gòu)和大膽地創(chuàng)造。

自主可控的主要影響因素

國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)自主可控發(fā)展受到多種因素的影響，其中主要的因素包括：

組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)是對(duì)國(guó)防科技工業(yè)工作任務(wù)進(jìn)行分工、分組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作的方式。它是國(guó)防科技工業(yè)組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式。為保證國(guó)防科技工業(yè)自主可控，在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須建立嚴(yán)密的命令鏈和技術(shù)全面的科技隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃控制跨度。

命令鏈?zhǔn)菄?guó)防科技工業(yè)發(fā)展過(guò)程中一種不間斷的信息、要求傳遞路線。為了促進(jìn)協(xié)作，每個(gè)管理職位在命令鏈中都有自己的位置，每位管理者為完成自己的職責(zé)任務(wù)，都要被授予一定的權(quán)威。命令鏈中任何管理職位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)在一定程度上危及國(guó)防科技工業(yè)自主可控發(fā)展。

科學(xué)知識(shí)、技術(shù)水平、工業(yè)能力在國(guó)防科技工業(yè)面向自主可控發(fā)展過(guò)程中扮演著極其重要的角色。建立技術(shù)過(guò)硬和技術(shù)全面的國(guó)防科技大軍，才能不斷涌現(xiàn)自主創(chuàng)新成果，保證國(guó)防科技發(fā)展不受制于人。而控制跨度決定了組織設(shè)置的層次和配備的人員。

核心技術(shù)：2015年4月以來(lái)，美國(guó)不顧韓國(guó)一再請(qǐng)求，拒絕轉(zhuǎn)讓韓國(guó)國(guó)產(chǎn)戰(zhàn)機(jī)研發(fā)項(xiàng)目KF-X所需的4項(xiàng)核心技術(shù)，使韓國(guó)政府承受了巨大壓力。韓國(guó)國(guó)防采購(gòu)局2015年11月3日表示，將自主研發(fā)這4項(xiàng)核心技術(shù)。這件事情再次證明，真正的核心技術(shù)是買不到的，即使像美國(guó)和韓國(guó)這樣已經(jīng)擁有60多年《共同防御條約》支撐的戰(zhàn)略盟友也會(huì)如此。

缺少核心技術(shù)，國(guó)防科技工業(yè)自主可控就將成為一句空話。相反，只有當(dāng)一個(gè)國(guó)家的國(guó)防科技工業(yè)在某些領(lǐng)域擁有核心技術(shù)時(shí)，才能形成本國(guó)的綜合實(shí)力和現(xiàn)實(shí)威懾力。

知識(shí)是國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)自主可控不可或缺的要素，越是擁有不為他人所知的科技知識(shí)就越有競(jìng)爭(zhēng)力。我知你不知，我會(huì)你不會(huì)就是關(guān)鍵技術(shù)，如果人人都知道，就談不上是關(guān)鍵技術(shù)。正在發(fā)生的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命對(duì)國(guó)防科技自主可控帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的，誰(shuí)能在國(guó)防核心技術(shù)方面獲得新突破，誰(shuí)就將在自主可控方面占據(jù)主動(dòng)。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施：進(jìn)入信息時(shí)代，為了爭(zhēng)奪和保全企業(yè)的核心數(shù)據(jù)，各類竊聽(tīng)門事件頻繁爆發(fā)和被揭露。2013年爆發(fā)的“棱鏡門”事件，不僅給政府、企業(yè)及個(gè)人上了一堂現(xiàn)實(shí)版的信息諜戰(zhàn)課，也為各國(guó)國(guó)防科技工業(yè)信息安全敲響了警鐘。

隨著軍民融合的不斷深入，國(guó)防科技工業(yè)信息將更多地向有關(guān)政府部門、企業(yè)、科研部門以及個(gè)人等諸多環(huán)節(jié)滲透。關(guān)鍵信息在上述任何環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問(wèn)題，那么國(guó)防科技工業(yè)自主可控都有可能受到較大的影響。

國(guó)防科技工業(yè)的信息化建設(shè)，很大程度上決定著未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)信息的流動(dòng)和上傳下達(dá)，決定著武器裝備效能的正常發(fā)揮。如果國(guó)防科技工業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施做不到自主可控，就無(wú)法消除國(guó)防信息系統(tǒng)的安全隱患。

從技術(shù)層面來(lái)講，任何電子信息類產(chǎn)品都有被植入后門、竊取用戶情報(bào)的可能。在國(guó)防科技工業(yè)信息安全領(lǐng)域，處理器是計(jì)算機(jī)的“心”，操作系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)的“魂”，這里如果被留有后門、或被植入木馬，將嚴(yán)重威脅國(guó)防科技工業(yè)的安全發(fā)展。

只有實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的自主可控，做到核心裝備自主保障，才能提升信息設(shè)備安全可靠水平，增強(qiáng)系統(tǒng)高效可用的能力，才能保證國(guó)防裝備在平時(shí)不受限于人，戰(zhàn)時(shí)不受制于人。

發(fā)展速度：近年來(lái)，在美國(guó)和日本的挑動(dòng)下，亞太地區(qū)的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，并成為大國(guó)博弈的的重要籌碼，使我國(guó)周邊安全局勢(shì)趨于緊張，東海和南海等地區(qū)面臨的安全環(huán)境復(fù)雜化，可能發(fā)生碰撞和沖突的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。

美國(guó)通過(guò)軍演等方式，強(qiáng)化其在亞太地區(qū)的軍事存在，并企圖依靠美日、美澳、美菲、美韓等同盟關(guān)系對(duì)中國(guó)進(jìn)行包圍和約束。日本借助美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略之勢(shì)，不斷強(qiáng)化其軍事能力，提高威懾力與實(shí)戰(zhàn)能力，向外軍事擴(kuò)張的進(jìn)攻性更趨明顯。在這種背景下，發(fā)展速度對(duì)中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的自主可控而言，就顯得格外重要。

實(shí)現(xiàn)自主可控要有“人財(cái)物”的保障

概括來(lái)說(shuō)，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展速度受到“人”“財(cái)”“物”三個(gè)關(guān)鍵要素的影響。

人才是決定國(guó)防科技發(fā)展速度最活躍的因素，擁有的科技人才愈頂尖，國(guó)防科技工業(yè)快速實(shí)現(xiàn)自主可控愈有保證。

“財(cái)”即資金，供給不足，將拖累國(guó)防科技工業(yè)實(shí)現(xiàn)自主可控的發(fā)展速度。

“物”即物資，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)自主可控，需要關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)材料，如果不能自主生產(chǎn)，國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展速度終將受制于人。

相比歐美、日本等國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)，我國(guó)在一些領(lǐng)域還相對(duì)落后。而面對(duì)國(guó)家領(lǐng)海、領(lǐng)土及海洋權(quán)益不斷被侵蝕，兩岸關(guān)系的不確定，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治在軍事上對(duì)我國(guó)的圍堵，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)自主可控。

在實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)自主可控的發(fā)展過(guò)程中，組織結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展速度是最主要的影響因素，只要采取積極措施，并牢牢把控這些主要因素，我國(guó)的國(guó)防科技工業(yè)就不會(huì)受制于人，就會(huì)產(chǎn)生更大的現(xiàn)實(shí)威懾力，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的偉大征程上發(fā)揮出更大的作用。（作者單位為哈爾濱工程大學(xué)）