基建工程項目安全管理工作的探討

徐楊

[摘 要]基建工程項目施工安全管理，就是基建工程項目在施工過程中，建設單位組織開展的安全生產管理活動。由于基建項目施工現場是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、設備的流動性，作業人員的個體差異性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。文章主要對電力建設工程安全工作的重要性及電力施工安全管理應采取的幾種措施等進行了簡要的分析研究。

[關鍵詞]電力建設、工程施工安全、管理措施

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0204-01

一、引言

隨著社會科技的進步、經濟的發展和體制改革的深入，電力需求量在不斷增加，各項電力基礎設施投資也在逐步增大。通過企業的發展及管理人員對安全生產規律認識的加強及對安全事故的防范措施和技術手段的發展，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法來提升工作效率，同時也有可能在基建項目管理過程中產生新的安全隱患及各類安全問題。我們必須清醒地認識到，我國的電力建設管理水平與國外工業發達國家相比，差距還較大。在努力提高工作效率的同時，項目的建設的安全可靠實施具有同樣重要的位置。除繼承傳統的有效管理方法外，如何提升基建項目施工現場的現代安全管理將是企業決策者和廣大基建工程項目安全管理人員面臨的思考。

二、基建工程項目安全工作的重要性與復雜性

安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證。在基建項目建設工程中，確保安全是實施工作最首要和最基本的要求。每一位生產一線的工作人員，都是家庭的頂梁柱，一旦發生人身傷害事故，對家庭的影響是災難性的。特別是發生群死群傷安全事故，將對電力穩定運行，社會經濟穩定等各方面產生很大的不良影響。電力建設安全工作為重中之重。

目前基建項目存在人員流動性大，安全意識薄弱，作業環境受天氣影響較大、工種內容多樣化等因素，導致基建工程管理難度較大，過程復雜。

三、基建項目安全管理存在的問題

（一）人的不安全行為

部分建設單位管理人員對安全生產政策認識不足，在基建項目安全、進度、質量發生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。

部分施工單位管理人員片面的追求經濟效益，忽略了施工現場安全防護及安全檢查投入的力度不夠，安全管理過于形式化。

現場施工人員對安全規范和操作流程不熟悉，缺乏自我保護意識，存在無證上崗，違章操作的情況，現場安全責任制不能得到有效的落實。

（二）物的不安全狀態

對于建筑施工而言，很多項目都處于露天或者高處作業，通常施工現場交叉施工頻繁，而且施工受到自然環境的影響較大，導致安全隱患較高。

施工機具和設備從進場、注冊管理、使用與維護、檢驗等方面，沒有嚴格按照“八步驟”要求進行管理。基建項目中存在施工機械設備超負荷施工與帶病運作的情況，使用前后缺少必要的維護和保養。特種設備的操作過程中違規操作、無證操作等。

四、加強基建項目施工安全管理的措施

（一）加強施工安全管理培訓與教育，增強管理人員與參建人員的安全意識與業務技能

通過對項目施工人員進行安全教育使所有參建人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。項目管理人員能獲得科學的、穩定的、有利于安全生產的決策能力，自覺依法管理、執行安全規章制度的能力，在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力，在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。同時通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質，提高項目施工管理人員的安全管理水平。

（二）建立健全管理制度與監督制度

根據工程的實際特點情況，切實進行管理制度與監督制度的構建與完善，自項目開工起即將施工安全及文明施工放至首位，制定出明確的管理目標，建立完善的三級安全監督網絡對安全監督實行標準化管理，按事前防范、事中控制、事后改進三個環節的要求，完善各級安全監察人員的管理標準和工作標準。加大對施工流程的監督，嚴格監督執行“四步法”作業，施工人員持證上崗，督促現場施工人員正確使用防護用品，在施工現場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警告牌，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規范安全防護設施，有效防范事故的發生。

（三）加強基建項目施工過程的管理

（1）控制人的不安全行為

人的不安全行為主要原因有：基建項目施工人數較多，流動性較大；施工人員對安全重視不夠、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳，安全職責履行不到位等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高人員的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按安全工作規程辦事，逐步培養施工人員遵章作業的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。

（2）加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞

現場管理人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環節，避免出現事故后進行反思教育，清理排查，事故前缺乏預防與控制，及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

建設單位安全管理人員與業主項目部安全管理工程師要認真履行自己的職能，在基建項目實施過程中定期對施工單位進行安全施工檢查，召開安全會議，組織安全宣傳教育及安全活動，對施工活動全過程進行跟蹤監督和檢查。對發現問題及時要求施工單位進行針對性整改，并定期復查。制定詳細可靠的考核制度，對不履行要求的人員進行責罰。杜絕因項目管理人員職責履行不到位，缺乏科學的理論指導，安全管理易表面化，導致項目安全管理效果不理想。

（3）認真做好安全技術交底和檢查落實

工程開工前，工程負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底，明確施工特點及各時期安全施工的要求，這是貫徹施工安全技術措施的關鍵。施工單位安全負責人核對現場安全技術措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可開工，應對措施進行完善，直至符合要求方可開工。施工過程中，現場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規范的過程。安全技術交底要結合規程及安全施工的規范標準進行，避免形式化的交底。并認真履行交底簽字手續，以提高接受交底人員的責任心。同時要經常檢查安全措施的貫徹落實情況，糾察違章，使措施方案始終得到貫徹執行，達到施工安全目標。

（4）加強施工機具的維護保養

嚴格按照南方電網公司《施工機械（具）和設備管理業務指導書》、《電網建設主要施工機械（具）和設備管理要點》的要求，嚴格按照施工機具“八步驟”對機具設備及相關設施清單、維護保養臺賬、三證合法合規、操作手冊、作業指導書、重大作業前的專項檢查、維護保養項目和周期、政府年檢進行管理。在施工建設中，業主、監理、施工按要求各盡其職，對施工機械設備進行定期的檢測，堅持保養與維修并重，對不滿足指導書要求的，立即實施整改，嚴禁不合格的施工機械（具）和設備進場。

五、結束語

安全責任重于泰山，它的落實程度如何將直接影響到企業的穩步發展。基建工程項目安全生產管理，雖然存在諸多制約因素，電建施工安全工作有其固有的復雜性。通過強化自身的安全管理，積極消除或者控制好施工過程中的風險，事故是能夠控制的，安全生產是能夠保證的。基建工程項目安全管理關系到工程進度、質量、是決定項目能否高效優質完成的重要基石。嚴格按照安全生產規范制度進行施工，從各個方面切實加強安全工作的監督與落實，維護施工人員安全的同時，更好的發揮電力基建工程項目在服務國民經濟發展中的作用。