緊跟政策步伐 走向行業前沿 打造會展名城

寧波市地處我國經濟最為活躍的長三角經濟圈，區域優勢明顯，為會展業的發展奠定了良好的基礎。近年來，寧波市會展業穩中有增、逐步優化，寧波市作為中國會展名城的地位逐步確立。寧波市政府非常重視會展業的發展，已將會展業作為城市發展的戰略性產業。2月29日，本刊記者借參加寧波市會展業促進會2015年度會員大會的契機，有幸采訪了寧波市政府副秘書長張延，與他就寧波市會展業的轉型升級以及創新發展等問題進行了深入交流。

創新辦展思路 推進轉型升級

國務院發布的《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，要嚴格規范各級政府的辦展行為，強調展會的市場化運作。對此，張延表示，《意見》對全國的會展業來講可以說是如沐春風，對于會展行業存在的很多問題，都提出了很好的解決方向和措施。由于會展行業比較特殊，包含很多的政府行為，會展行業政府主導的程度非常深，甚至形成了以領導出席作為辦展主要目標的怪象，政府給多少補助、政府如何給予保障，成為辦展的兩件大事。長此以往，很多政府主導型的、持續性的會展進入一個越辦越難的怪圈，因此，政府主導型展會的辦展思路確實需要有所改善。

張延告訴記者，在會展項目轉型升級方面，寧波市政府比較早的就有了思考和實踐，幾年前，就提出了相應的意見措施，對會展行業政府主導的會展項目進行了梳理。其中，對一些意義重大的、對經濟發展十分重要的、市場化道路一時難以實現的，寧波市政府依然以主導的姿態推進這些項目的承辦；對一些以往為寧波市經濟社會發展帶來了推動作用、又享有一定的社會聲譽，同時又可以轉向市場化的項目，寧波市政府也在積極地推進其轉型。比如寧波的服裝節、消博會等活動，都在推進轉型的過程中。這些項目的整體轉型期一般是3-5年，這期間會有一個漸退式的扶持政策，推進這些項目全面進入市場。此外，張延副秘書長說，還有一些完全沒有生命力的會展項目，寧波市政府已經堅決去掉。尤其是目前國務院對于政府舉辦會展制定了非常嚴格的審批條件，過去沒有這個條件的時候，中央有關部門、協會、民間組織、地方的黨委政府以及相關企業都可以舉辦全國性的展，或者是名稱叫全國性的展，以至于一些展會不符合市場的發展規律，沒有充分體現辦展單位最初的目的。“《意見》的發布，使得我們推行政府項目市場化的信心更加堅定，使我們在這方面走得更快，而且相關政策在執行當中也會更為堅決。我們要咬緊牙關，積極推進政府類會展項目走市場化道路。”張延滿懷激情地說道。

把握總體進程 審慎處理問題

在談到走向市場化的展會目前的發展狀況時，張延告訴記者，這些項目目前的發展狀況總體符合最初的目標，但仍然存在一些問題，這些問題主要來自三個方面，一是有些項目起初沒有考慮到它作為市場化的項目是否具有生命力，因此在市場化的進程中走得十分艱難。一些會展項目的產業、采購商、市場都不在寧波，轉型十分困難。二是會展項目的轉型主要是階段性的轉型，實際上政府并沒有完全放手，有關部門仍然很關心這些項目，一部分會展項目依然保留在政府的體系當中，導致這些展會的追求目標與市場化展會不同，因此削弱了會展項目走市場化道路的力量，使它們在轉型中難以全面的接觸市場。對于這些項目能否很好的完成轉型，張延表示十分擔憂。還有一個轉型當中的難題就是政府主導型的會展項目較難適應市場化道路，不清楚市場化展會與政府辦展之間的差異。很多政府類的展會都是商務部、商務廳一聲令下，全國積極響應，走向市場化之后依然會難以適應，如果不能在過渡期間堅決調整過來，這些會展項目就很難實現轉型。最后，張延表示，市場化之路是會展業的希望但也充滿著艱辛，需要一步一步腳踏實地的走。

借助政策東風 促進國際合作

當下，“一帶一路”政策為國內外經濟發展注入了新的活力，也為會展業的發展帶來了很多機遇。張延介紹說，寧波市與“一帶一路”戰略相關的會和展越來越多，比如寧波承辦的中東歐博覽會，已經舉辦了兩屆，6月8日將舉辦第三屆，同期還將舉辦相關論壇，可以說中東歐博覽會延伸出很多與“一帶一路”戰略以及中東歐發展相關的內容。張延表示，下一步希望能夠開創一個更大型的中國——中東歐發展論壇，將展和論壇緊密融合。中東歐博覽會還將與國家質檢總局聯手，由質檢總局出面召集16個國家的檢驗檢疫部門在寧波開會，商討這16個國家與中國在動植物國際檢驗檢疫方面的合作。中東歐博覽會已經成為中國政府與相關國家政府、專家、學者溝通、交流、洽談的平臺，同時又是一個商貿、投資平臺。張延副秘書長透露，今年寧波市還有望開通到布拉格的航班，并且準備在寧波設立一個專門的區域用于中國與中東歐之間相關政策的產生、推進、深化以及沿用。“‘一帶一路戰略作為一個新的亮點為會展行業帶來了很大的生機”，張延如是說。

立足新的起點 推動創新發展

2016年正值“十三五”開局之年，是會展業創新發展的新時期，張延表示寧波市政府也作出了新的規劃。一是要辦好更多更大的會展項目，特別是在國際上有名的，比如中東歐博覽會。二是要大幅提升寧波市會展業的硬件設施。目前，寧波國際會展中心正在建設11號館，11號館占地26萬平方米，投資40多億。第三，“十三五”期間要全面推進寧波市會展業的市場化道路，已經走向市場化的會展項目要走得更好，沒有走向市場化的項目要努力創造條件，讓更多政府主導型的會展走市場化道路。第四，整個會展業的生態環境要進一步改善，其中也包含會展相關行業的發展，比如會展服務業。第五，從政府角度來說，要不斷地、進一步地探索如何管好會展，促進會展業發展，扮演好自己的角色，做好管理員、裁判員。最后，張延強調，十三五期間對會展業是一個非常重要的時期，寧波市會展業既面臨機遇也面對挑戰，加快創新發展勢在必行。