讀懂當下，明辨未來

趙曉嬿

每年“兩會”都會有與餐飲行業息息相關的提案，它們是來自行業經營者、從業者最真實的聲音，也是餐飲企業日后謀局發展的重要風向標。今年的“兩會”已順利落下帷幕，但“兩會”上餐飲提案的熱度并未減弱。本期我們搜羅了“兩會”中與餐飲相關的熱門話題，希望讀者可以從中讀懂當下，明辨未來。

全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦

鼓勵餐飲業抱團參與扶貧；中國火鍋應走出去，海外建主題文化產業園區

餐飲業對貧困地區和貧困人口扶貧的拉動作用很大，應當鼓勵餐飲企業家抱團參與扶貧開發。嚴琦建議，要鼓勵餐飲業參與精準扶貧，國家相關部門可以策劃一批發揮餐飲業作用的扶貧項目，同時大力支持全國工商聯、國家扶貧辦和中國光彩事業促進會“萬企幫萬村精準扶貧行動”，鼓勵餐飲企業與貧困村簽約結對，定點幫扶。

嚴琦還提出，中國餐飲要真正走出國門，形成品牌優勢，應當從推廣火鍋開始。鼓勵中國火鍋走出去，不僅是發展經濟、助推轉型升級的必然之舉，更是弘揚中華傳統文化，打響民族品牌的關鍵之舉。她呼吁，采取PPP模式，實現政府與餐飲企業的有效合作，商務主管部門應研究在海外建設火鍋餐飲文化產業園區。組建工作機構，成立中國火鍋海外市場拓展工作領導小組，支持餐飲企業開辟海外市場。采取多種方式，鼓勵我國知名餐飲企業走向海外。同時，國家應積極支持銀政企合作，為餐飲企業走出去提供優惠貸款和良好的海外金融服務。設立專項資金，專門用于中國火鍋的海外形象推廣，在海外媒體專版推介中國美食、中國火鍋、中國火鍋餐飲文化產業園區等中國名片，讓海外人士認識中國、喜歡中國美食，為中國火鍋培養忠實的海外“粉絲”。

全國人大代表、中國烹飪大師許菊云

加快中餐國際化發展步伐

許菊云對加快中餐國際化發展步伐提出了四點建議。設立“中國美食世界申遺”及“中餐走出去”專項扶持資金。在條件成熟的國家或地區支持成立“海外中餐服務中心”，或者通過駐外商務機構創建海外發展支持平臺，幫助國內企業在海外尋找商機，更好地開展投資業務，少走彎路，同時維護正當權益，培育一批把開辟海外中餐市場作為戰略發展目標、以海外市場為主體業務、能夠代表中餐國際形象的規模型外向型品牌餐飲企業。

加強政府部門間協調合作。將中國美食納入國家人文、外交等交流平臺，也納入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流計劃等國家戰略發展計劃，支持海外商務考察、中餐烹飪技藝國際展示、參加國際烹飪技藝賽事等活動，通過美食文化的不斷推廣帶動中餐走出去。

“兩手抓”提升中餐海外形象。一方面，鼓勵國內成熟品牌企業赴海外投資開店，尤其是綜合型連鎖中餐品牌和具有鮮明中國元素的單品招牌店。另一方面，將中餐行業標準與國際接軌，規范海外中餐的技術和服務，提升海外現有中餐質量和服務水平，樹立中餐新形象。

為餐飲企業向海外派駐工作人員提供便利。一方面，政府有關部門可以通過信譽背書的形式推薦有意向的高水平人才輸出到海外從事中餐推廣和服務工作。另一方面，由政府部門與各國有關部門或機構積極進行溝通協調，簡化餐飲企業海外勞務派遣程序，為工作簽證辦理創建綠色通道。

全國政協委員、河北千喜鶴集團董事長劉延云

進一步完善餐飲業社會福利保障

自2011年起，國家社保繳納實行強制“五險”，非城鎮戶口人員由原來的“兩險”變成“五險”。對于勞動密集型的餐飲企業，由于安排了大批的農民工就業，強制“五險”后造成了人力成本急劇上漲，這意味著越規范的企業經營壓力越大。

劉延云建議要從提供基本社會保障入手，分階段逐步推進“五險”實施。餐飲企業員工自主選擇參加“兩險”或者“五險”，逐漸過渡。同時，要求所有餐飲企業至少要為農民工繳納“兩險”，使其獲得醫療、工傷保障，享受基本的社會福利。此外，他也希望享受與“家政服務業社保繳納”同樣的政策扶持。

全國人大代表、步步高董事長王填

完善消費行業稅費管理，降低餐飲業社會保險成本

王填建議完善消費行業稅費管理，降低生鮮農產品及部分食品增值稅，降低連鎖零售、餐飲業非城鎮戶口員工及小時工社會保險成本。

王填同時還提出了《關于降低連鎖零售、餐飲業非城鎮戶口員工及小時工社會保險成本的建議》。過快的人力成本增長必然促使規范企業減少用工數量，這將與國家提高員工福利待遇、促進消費的政策初衷背道而馳。建議讓非城鎮員工及小時工自主選擇參加“兩險”或者“五險”，逐漸過渡，五年內全員實現“五險”。

全國人大代表、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和

禁止貓狗肉進入流通市場

鄭孝和調研發現，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛生檢疫監管，存在巨大的疫情傳播風險。

鄭孝和建議，依據食品安全法的相關規定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產經營”類別，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運、交易、屠宰、加工制售經營行為。