鄒平縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)

2015年，山東省鄒平縣采取六項(xiàng)措施，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作。全年試點(diǎn)工作總投資1040萬元，完成了小麥?zhǔn)斋@、玉米收獲、深耕（松）作業(yè)面積4萬畝，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。

深入調(diào)研，合理確定試點(diǎn)環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)。按照試點(diǎn)要求，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局確定試點(diǎn)環(huán)節(jié)，并把生產(chǎn)影響較大的小麥、玉米收割及秸稈還田、深耕（松）、統(tǒng)防統(tǒng)治環(huán)節(jié)進(jìn)行捆綁實(shí)施。經(jīng)過調(diào)查，確定四個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)每畝265元，財(cái)政補(bǔ)助125元，不足的140元由農(nóng)戶自擔(dān)。

統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)劃定試點(diǎn)區(qū)域及面積。按照糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行整建制推進(jìn)和重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合的辦法，確定全縣10個(gè)糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)街的4萬畝耕地承擔(dān)本次試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作堅(jiān)持“四個(gè)原則”，即糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)位居全縣前列，具有良好的輻射帶動(dòng)作用；具備較好的糧食生產(chǎn)條件，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)溝、渠、路配套，大型農(nóng)機(jī)具能夠自由進(jìn)出，適合規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)，有利于整建制推進(jìn)；農(nóng)民群眾積極性高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系比較健全；當(dāng)?shù)卣匾暎栽赋袚?dān)試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)村班子成員群眾威望高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。

引入競爭，擇優(yōu)選擇服務(wù)組織。為確保公開、公平、公正和透明地遴選確定服務(wù)組織，該縣引入競爭機(jī)制，制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)組織申請、書面材料初審、現(xiàn)場實(shí)地考察、競爭性演講、專家打分綜合評定、公示等6個(gè)環(huán)節(jié)公開選拔，確定了實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、群眾口碑好、經(jīng)驗(yàn)豐富的5家服務(wù)組織承擔(dān)本次試點(diǎn)任務(wù)，并在鄒平縣農(nóng)廉網(wǎng)、鄒平縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示。

能者多得，客觀分配作業(yè)面積。按照“能者多勞，服務(wù)好的優(yōu)先選擇”的原則，在給5家服務(wù)組織進(jìn)行面積分配上，采取分環(huán)節(jié)，按積分分配的方式，下一環(huán)節(jié)面積的分配根據(jù)上一環(huán)節(jié)作業(yè)質(zhì)量及試點(diǎn)單位滿意度考核情況進(jìn)行。

時(shí)時(shí)督導(dǎo)，有序推進(jìn)作業(yè)進(jìn)度。縣、鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)工作人員組成督導(dǎo)組，時(shí)時(shí)督導(dǎo)工作開展情況，協(xié)調(diào)服務(wù)組織與各試點(diǎn)村、農(nóng)戶之間關(guān)系，現(xiàn)場抽查服務(wù)組織作業(yè)質(zhì)量，保證試點(diǎn)工作有序開展。

走村入戶，嚴(yán)格確保作業(yè)質(zhì)量。為全面掌握各個(gè)服務(wù)組織作業(yè)質(zhì)量，分別在麥?zhǔn)兆鳂I(yè)完工后、深耕（松）作業(yè)完工后兩次進(jìn)村入戶，對農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷涉及28個(gè)村的200余戶村民以及25個(gè)農(nóng)民、農(nóng)民合作組織、種糧大戶。通過對問卷整理分析，綜合評定各個(gè)服務(wù)組織群眾滿意度。群眾滿意度記入服務(wù)組織的考評檔案，作為其再次申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的評定依據(jù)。

（山東省鄒平縣財(cái)政局趙方成、王明超供稿）

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