收費(fèi)制度下農(nóng)業(yè)院校研究生經(jīng)費(fèi)資助途徑拓展與優(yōu)化

王志英　李橋

【摘 要】研究生教育全面實(shí)施收費(fèi)制度后，對(duì)地方性農(nóng)業(yè)院校研究生的招生沖擊明顯，優(yōu)質(zhì)生源的流失和質(zhì)量下滑的風(fēng)險(xiǎn)較大。本文從獎(jiǎng)學(xué)金的良性競(jìng)爭(zhēng)杠桿作用、助學(xué)金覆蓋范圍擴(kuò)大、“三助”制度實(shí)施、研究生的貸款制度完善和導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)激勵(lì)作用等五個(gè)方面，綜合分析的各個(gè)措施的積極意義，為農(nóng)業(yè)院校的研究生培養(yǎng)過(guò)程管理提出的解決措施，以保障研究生全面收費(fèi)制度在農(nóng)業(yè)院校的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】研究生；收費(fèi)制度；經(jīng)費(fèi)；資助

研究生教育位于國(guó)民教育體系的最頂端，不僅是尖端技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的重要源泉，更是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要途徑。2015年我國(guó)招收全日制研究生65萬(wàn)人，研究生在讀人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)已經(jīng)位居世界前列。根據(jù)相關(guān)文件精神，從2014年秋季入學(xué)的研究生開始實(shí)施收費(fèi)制度。該制度自公布之初，各界對(duì)研究生的學(xué)習(xí)動(dòng)力來(lái)源、生活來(lái)源就產(chǎn)生了許多質(zhì)疑。農(nóng)業(yè)院校受研究?jī)?nèi)容枯燥、勞動(dòng)強(qiáng)度大、田間試驗(yàn)周期長(zhǎng)等不利因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)院校研究生的創(chuàng)新能力和自主學(xué)習(xí)相對(duì)不足、競(jìng)爭(zhēng)力不高。收費(fèi)制度出臺(tái)后，研究生生源數(shù)量和質(zhì)量的下滑。因此，在新制度實(shí)施后尚未完成一輪完整的教學(xué)環(huán)節(jié)前提下，面對(duì)農(nóng)業(yè)院校的學(xué)科特點(diǎn)和研究生教育出現(xiàn)的新問題，要積極探討收費(fèi)制度下的改革措施，發(fā)揮收費(fèi)制度下的研究生獎(jiǎng)助體系的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)研究生的學(xué)習(xí)與科學(xué)研究的積極性[1]。

本文是以研究生教育全面收費(fèi)制度出臺(tái)為背景，對(duì)農(nóng)業(yè)院校如何完善研究生教育收費(fèi)制度改革進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為收費(fèi)制度的落實(shí)提供保障。下面就一些具體的措施與做法與讀者共享、為研究生培養(yǎng)與管理提供參考。

1 充分發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的良性競(jìng)爭(zhēng)杠桿作用

實(shí)施收費(fèi)制度之后，并不是意味著完全由研究生個(gè)人承擔(dān)學(xué)習(xí)費(fèi)用，應(yīng)該實(shí)施多元化資助。逐漸建立由國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等組成的多元立體的資助體系，以改變過(guò)去的單一由國(guó)家資助的格局。其中，起到主導(dǎo)作用的還應(yīng)該是研究生的獎(jiǎng)學(xué)金制度。

獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立是為激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，也在一定程度上減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與壓力，補(bǔ)償學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)，因此，要想獎(jiǎng)學(xué)金競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮其激勵(lì)作用。

首先，要明確獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放主體的范圍，因?yàn)楠?jiǎng)學(xué)金不同于助學(xué)金，范圍不宜過(guò)大或過(guò)小，過(guò)大就失去了“激勵(lì)”的意義，過(guò)小就打消了絕大部分同學(xué)的積極性，失去了“競(jìng)爭(zhēng)”的意義。其次，明確獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放主體的標(biāo)準(zhǔn)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量更加關(guān)注于科研能力，因此，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由以往的以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹飨蚩蒲谐晒^(guò)渡。第三，要建立多元化的獎(jiǎng)學(xué)金考核評(píng)價(jià)體系并完善監(jiān)督機(jī)制，為研究生樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，最大限度地避免研究生的學(xué)術(shù)不端行為。

2 多方籌措資金，擴(kuò)大助學(xué)金覆蓋范圍

收費(fèi)之后，就有可能使一些家境較差的優(yōu)質(zhì)生源因經(jīng)濟(jì)原因而失去進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，為留住這部分生源，就應(yīng)該減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于地方性農(nóng)業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)緊張，研究生僅僅依靠獎(jiǎng)學(xué)金，他們還是無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，因此需要學(xué)校、學(xué)科多方籌集資金，提高助學(xué)金資助額度[2]。

學(xué)校首先要加強(qiáng)與各類相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，為企業(yè)提供優(yōu)秀學(xué)生，反過(guò)來(lái)，企業(yè)就會(huì)盡可能多地在學(xué)校設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)助學(xué)金；其次，學(xué)校加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，建立校友錄、請(qǐng)知名校友回校講座，通過(guò)感情聯(lián)絡(luò)讓更多的校友將多余的資金反哺母校；最后，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取社會(huì)捐助。由于上述資金來(lái)源于企業(yè)或個(gè)人，相對(duì)于政府提供的資金，分配方案靈活度較大，可以是更多的研究生受益。

上述三個(gè)方面中，研究生培養(yǎng)單位首先要重視與企業(yè)的聯(lián)系與合作，因?yàn)樾Ｆ蠛献鞑粌H增加了學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，從落實(shí)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化校企合作、提高社會(huì)服務(wù)水平和聲譽(yù)等方面均有一處。

從政府層面，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，通過(guò)免稅等方式鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)教育家溝的捐助，最終建立多方協(xié)同機(jī)制以保障教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，減輕政府對(duì)教育的負(fù)擔(dān)。

3 挖掘內(nèi)部潛力，完善“三助”制度

“三助”制度是指全日制在讀研究生從事助教、助研和助管三個(gè)資助項(xiàng)目，《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》中明確提出要“加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度，高等學(xué)校要按規(guī)定統(tǒng)籌利用科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等資金，設(shè)置研究生‘三助崗位，并提供‘三助津貼”。因此，學(xué)校多方從外部籌集資金的同時(shí)，也應(yīng)挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)設(shè)立助學(xué)崗等方式，給予部分同學(xué)以資助。

首先要擴(kuò)大“三助”崗位的基數(shù)，擴(kuò)大學(xué)生的受益面。例如，研究生院的各個(gè)科室、科研處的各個(gè)科室、設(shè)備處的各個(gè)科室、學(xué)生處的各個(gè)科室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的各個(gè)科室、科研及教學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理、學(xué)院院辦的研究生教學(xué)及科研管理崗位、檔案館及圖書館的有關(guān)科室均可設(shè)立研究生的“三助”崗位。另外，學(xué)校食堂、清掃、保安等雇傭臨時(shí)工的崗位可以拿出一部分供學(xué)生的作為鐘點(diǎn)工選擇。為規(guī)范“三助”崗位管理，學(xué)校的研究生及人事部門要通力合作，加強(qiáng)對(duì)“三助”崗的考核。

4 逐步完善研究生的貸款制度

隨著研究生教育收費(fèi)政策的實(shí)施，這就要求與之配套的資助制度也要不斷完善。那么國(guó)家實(shí)施很久的助學(xué)貸款制度的貸款對(duì)象也應(yīng)從本科生擴(kuò)寬到研究生，可有效減輕研究生個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也是增加優(yōu)質(zhì)生源獲得繼續(xù)深造機(jī)會(huì)的有效途徑。充分發(fā)揮助學(xué)貸款的資金保障作用，也必須完善助學(xué)貸款制度，保證該項(xiàng)制度的可持續(xù)性。一是，國(guó)家行政管理部門應(yīng)該針對(duì)助學(xué)貸款的特點(diǎn)，給予銀行以優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的銀行出臺(tái)更好的助學(xué)貸款品種；二是，銀行應(yīng)該針對(duì)研究生教育的特點(diǎn)提供多元的貸款服務(wù)，主要做好簡(jiǎn)化貸款程序、放寬貸款條件、提高貸款金額、延長(zhǎng)還款期限，提供多樣化還款方式等方面的服務(wù)；三是，建立健全個(gè)人誠(chéng)信信息系統(tǒng)，完善社會(huì)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，加大不誠(chéng)信行為的懲罰力度，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和畢業(yè)研究生的還款信用，以保證研究生貸款制度的可持續(xù)性。

5 加大導(dǎo)師的課題激勵(lì)作用

導(dǎo)師是研究生的領(lǐng)路人，對(duì)于引導(dǎo)研究生的碩士研究生人生品質(zhì)和學(xué)術(shù)科研起著至關(guān)重要的作用。研究生的學(xué)習(xí)期間，學(xué)校鼓勵(lì)研究生積極參與導(dǎo)師的科學(xué)研究，反過(guò)來(lái)，導(dǎo)師也應(yīng)該從自己的科研經(jīng)費(fèi)中對(duì)學(xué)生基于適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，尤其是農(nóng)業(yè)研究生的工作強(qiáng)度大，長(zhǎng)時(shí)間深入到田間和野外，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助是十分必要的[2]。但是這種補(bǔ)助不是“一刀切”，應(yīng)該是具有激勵(lì)作用的，應(yīng)該鼓勵(lì)研究生多出成果、出好成果。這樣就需要學(xué)校有相應(yīng)的政策做配套。首先，學(xué)校在導(dǎo)師遴選過(guò)程中就應(yīng)該對(duì)導(dǎo)師的入選門檻上有科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，若導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)不足，隨時(shí)停止導(dǎo)師的研究生招生資格。其次，科研管理部門、研究生管理部門、財(cái)務(wù)部門三方聯(lián)合出臺(tái)既符合國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定的、具有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，也就是說(shuō)，導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)科目，不是人頭分配、二是按績(jī)效分配。第三，政策向在研究生身上投入經(jīng)費(fèi)大的導(dǎo)師傾斜，增加這些導(dǎo)師在研究生招生、培養(yǎng)、以及各種獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)。這樣也有利于形成強(qiáng)大的師生科研合力，提升科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力，也有助于科研團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)到檔次更高、數(shù)量更多的科研項(xiàng)目。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李博，陳艷慧，張瑾，等.構(gòu)建地方院校研究生教育質(zhì)量保障體系研究——基于優(yōu)秀研究生學(xué)位論文的實(shí)證分析[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2015（2）： 116-120.

[2]王志英.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量——適應(yīng)收費(fèi)制度下對(duì)農(nóng)科類研究生培養(yǎng)質(zhì)量要求[J].科技視界，2015（17）：116，139.

[責(zé)任編輯：湯靜]