收費制度下農業院校研究生經費資助途徑拓展與優化

王志英　李橋

【摘 要】研究生教育全面實施收費制度后，對地方性農業院校研究生的招生沖擊明顯，優質生源的流失和質量下滑的風險較大。本文從獎學金的良性競爭杠桿作用、助學金覆蓋范圍擴大、“三助”制度實施、研究生的貸款制度完善和導師科研經費激勵作用等五個方面，綜合分析的各個措施的積極意義，為農業院校的研究生培養過程管理提出的解決措施，以保障研究生全面收費制度在農業院校的順利實施。

【關鍵詞】研究生；收費制度；經費；資助

研究生教育位于國民教育體系的最頂端，不僅是尖端技術創新和基礎研究的重要源泉，更是高層次創新人才培養的重要途徑。2015年我國招收全日制研究生65萬人，研究生在讀人數和畢業人數已經位居世界前列。根據相關文件精神，從2014年秋季入學的研究生開始實施收費制度。該制度自公布之初，各界對研究生的學習動力來源、生活來源就產生了許多質疑。農業院校受研究內容枯燥、勞動強度大、田間試驗周期長等不利因素的影響，導致農業院校研究生的創新能力和自主學習相對不足、競爭力不高。收費制度出臺后，研究生生源數量和質量的下滑。因此，在新制度實施后尚未完成一輪完整的教學環節前提下，面對農業院校的學科特點和研究生教育出現的新問題，要積極探討收費制度下的改革措施，發揮收費制度下的研究生獎助體系的激勵作用，充分調動研究生的學習與科學研究的積極性[1]。

本文是以研究生教育全面收費制度出臺為背景，對農業院校如何完善研究生教育收費制度改革進行探討，并提出相應的解決對策，為收費制度的落實提供保障。下面就一些具體的措施與做法與讀者共享、為研究生培養與管理提供參考。

1 充分發揮獎學金的良性競爭杠桿作用

實施收費制度之后，并不是意味著完全由研究生個人承擔學習費用，應該實施多元化資助。逐漸建立由國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款、企業獎學金、校長獎學金、勵志獎學金等組成的多元立體的資助體系，以改變過去的單一由國家資助的格局。其中，起到主導作用的還應該是研究生的獎學金制度。

獎學金的設立是為激勵學生勤奮學習、努力進取，也在一定程度上減輕學生的經濟負擔與壓力，補償學生交納的學費，因此，要想獎學金競爭機制充分發揮其激勵作用。

首先，要明確獎學金發放主體的范圍，因為獎學金不同于助學金，范圍不宜過大或過小，過大就失去了“激勵”的意義，過小就打消了絕大部分同學的積極性，失去了“競爭”的意義。其次，明確獎學金發放主體的標準，研究生培養質量更加關注于科研能力，因此，獎學金評價標準應該由以往的以學習成績為主向科研成果過渡。第三，要建立多元化的獎學金考核評價體系并完善監督機制，為研究生樹立正確的價值導向，最大限度地避免研究生的學術不端行為。

2 多方籌措資金，擴大助學金覆蓋范圍

收費之后，就有可能使一些家境較差的優質生源因經濟原因而失去進一步深造的機會，為留住這部分生源，就應該減輕他們的經濟負擔。由于地方性農業院校的經費緊張，研究生僅僅依靠獎學金，他們還是無法保證經濟獨立，因此需要學校、學科多方籌集資金，提高助學金資助額度[2]。

學校首先要加強與各類相關企業的聯系，為企業提供優秀學生，反過來，企業就會盡可能多地在學校設立企業獎助學金；其次，學校加強與校友的聯系，建立校友錄、請知名校友回校講座，通過感情聯絡讓更多的校友將多余的資金反哺母校；最后，通過各種渠道爭取社會捐助。由于上述資金來源于企業或個人，相對于政府提供的資金，分配方案靈活度較大，可以是更多的研究生受益。

上述三個方面中，研究生培養單位首先要重視與企業的聯系與合作，因為校企合作不僅增加了學校的教育經費，從落實學生就業創業、強化校企合作、提高社會服務水平和聲譽等方面均有一處。

從政府層面，應該出臺相應的政策，通過免稅等方式鼓勵企業對教育家溝的捐助，最終建立多方協同機制以保障教育經費來源，減輕政府對教育的負擔。

3 挖掘內部潛力，完善“三助”制度

“三助”制度是指全日制在讀研究生從事助教、助研和助管三個資助項目，《關于完善研究生教育投入機制的意見》中明確提出要“加大研究生助教、助研和助管崗位津貼資助力度，高等學校要按規定統籌利用科研經費、學費收入、社會捐助等資金，設置研究生‘三助崗位，并提供‘三助津貼”。因此，學校多方從外部籌集資金的同時，也應挖掘內部潛力，通過設立助學崗等方式，給予部分同學以資助。

首先要擴大“三助”崗位的基數，擴大學生的受益面。例如，研究生院的各個科室、科研處的各個科室、設備處的各個科室、學生處的各個科室、實習實訓基地的各個科室、科研及教學實驗室管理、學院院辦的研究生教學及科研管理崗位、檔案館及圖書館的有關科室均可設立研究生的“三助”崗位。另外，學校食堂、清掃、保安等雇傭臨時工的崗位可以拿出一部分供學生的作為鐘點工選擇。為規范“三助”崗位管理，學校的研究生及人事部門要通力合作，加強對“三助”崗的考核。

4 逐步完善研究生的貸款制度

隨著研究生教育收費政策的實施，這就要求與之配套的資助制度也要不斷完善。那么國家實施很久的助學貸款制度的貸款對象也應從本科生擴寬到研究生，可有效減輕研究生個人的經濟負擔，也是增加優質生源獲得繼續深造機會的有效途徑。充分發揮助學貸款的資金保障作用，也必須完善助學貸款制度，保證該項制度的可持續性。一是，國家行政管理部門應該針對助學貸款的特點，給予銀行以優惠政策，鼓勵更多的銀行出臺更好的助學貸款品種；二是，銀行應該針對研究生教育的特點提供多元的貸款服務，主要做好簡化貸款程序、放寬貸款條件、提高貸款金額、延長還款期限，提供多樣化還款方式等方面的服務；三是，建立健全個人誠信信息系統，完善社會誠信監督機制，加大不誠信行為的懲罰力度，增強學生的法律意識和畢業研究生的還款信用，以保證研究生貸款制度的可持續性。

5 加大導師的課題激勵作用

導師是研究生的領路人，對于引導研究生的碩士研究生人生品質和學術科研起著至關重要的作用。研究生的學習期間，學校鼓勵研究生積極參與導師的科學研究，反過來，導師也應該從自己的科研經費中對學生基于適當的補助，尤其是農業研究生的工作強度大，長時間深入到田間和野外，適當的補助是十分必要的[2]。但是這種補助不是“一刀切”，應該是具有激勵作用的，應該鼓勵研究生多出成果、出好成果。這樣就需要學校有相應的政策做配套。首先，學校在導師遴選過程中就應該對導師的入選門檻上有科研經費的規定并實行動態管理，若導師科研經費不足，隨時停止導師的研究生招生資格。其次，科研管理部門、研究生管理部門、財務部門三方聯合出臺既符合國家財務規定的、具有獎勵性質的科研經費補助制度，也就是說，導師科研經費中的勞務費科目，不是人頭分配、二是按績效分配。第三，政策向在研究生身上投入經費大的導師傾斜，增加這些導師在研究生招生、培養、以及各種獎助學金評選過程中的話語權。這樣也有利于形成強大的師生科研合力，提升科研團隊的凝聚力，也有助于科研團隊申請到檔次更高、數量更多的科研項目。

【參考文獻】

[1]李博，陳艷慧，張瑾，等.構建地方院校研究生教育質量保障體系研究——基于優秀研究生學位論文的實證分析[J].高等農業教育，2015（2）： 116-120.

[2]王志英.加強教師隊伍建設 提高研究生培養質量——適應收費制度下對農科類研究生培養質量要求[J].科技視界，2015（17）：116，139.

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