企業(yè)女職工權(quán)益保障問(wèn)題之我見(jiàn)

張坤

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)女職工的經(jīng)濟(jì)分配、就業(yè)、發(fā)展等權(quán)益得不到有效保障的糾紛也越來(lái)越多，如何有效保障她們的合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下做好女職工工作，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

一、女職工權(quán)益保障中存在的問(wèn)題

一是勞動(dòng)用工制度不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)中，超過(guò)三分之二的企業(yè)沒(méi)有與女職工簽訂合同，即使簽訂了合同，男女權(quán)利義務(wù)不一致，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，并未涉及女職工的特殊權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，對(duì)女職工的招工條件比較苛刻，并避開孕、產(chǎn)和哺乳期，以避開女職工特殊權(quán)益的保護(hù)，女職工懷孕離崗現(xiàn)象比較常見(jiàn)。有些企業(yè)甚至采取“試用期”的方法，來(lái)達(dá)到不履行義務(wù)的目的。

二是男女職工議事比例失衡。我國(guó)憲法規(guī)定企業(yè)女職工同男職工享有同等的權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)工作中，企業(yè)重男輕女現(xiàn)象仍然存在，出現(xiàn)“一多兩低”現(xiàn)象，即企業(yè)女職工下崗人數(shù)偏多，“內(nèi)退”年齡偏低，下崗再就業(yè)的比例偏低。企業(yè)職工代表大會(huì)、企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中，女職工代表比例均偏少，女職工參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策、安全生產(chǎn)、民主管理的力量也弱，很難落實(shí)女職工的知情權(quán)、參與權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。總之，出現(xiàn)男女職工議事力量失衡現(xiàn)象，這就失去了男女職工在企業(yè)實(shí)現(xiàn)基本平等的前提。

三是女職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，女職工大部分都知道可以通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，但對(duì)可以通過(guò)哪些法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)益就不是很清楚了，法律知識(shí)缺失，甚至有部分女工還了解《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)文件，失去了維權(quán)的基礎(chǔ)，就不能通過(guò)合法的渠道來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

二、保障女職工權(quán)益的對(duì)策

一是推行女職工專項(xiàng)集體合同。我國(guó)已在多個(gè)地區(qū)推廣女職工集體合同，但覆蓋率仍偏低，很多企業(yè)和女職工沒(méi)有實(shí)施。首先，加大宣傳，營(yíng)造合同簽訂的良好氛圍。各級(jí)工會(huì)及女職工組織應(yīng)通過(guò)各種形式，加大宣傳，幫助廣大女職工學(xué)法、知法、懂法、守法，提高女職工依法維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。其次，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在推進(jìn)女職工專項(xiàng)集體合同工作中，各級(jí)工會(huì)女職工組織從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)合同工作的指導(dǎo)。再次，不斷總結(jié)和學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。各個(gè)省市縣要構(gòu)建交流平臺(tái)，交流各地合同推廣和實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)各地《女職工專項(xiàng)集體合同》的實(shí)施。最后，形成監(jiān)督機(jī)制，保證集體合同落于實(shí)處。各地要從省級(jí)向地方到企業(yè)的工會(huì)及婦女組織，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮各職能部門的作用，建立對(duì)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保專項(xiàng)集體合同落于實(shí)處。

二是提升女職工權(quán)益保護(hù)意識(shí)。維護(hù)女職工權(quán)益是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了企業(yè)、工會(huì)組織要發(fā)揮一定的作用外，對(duì)于女職工自己來(lái)說(shuō)，提升自身保護(hù)意識(shí)也是非常重要的。首先，要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。這就必須應(yīng)把《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》作為工會(huì)系統(tǒng)普法宣傳教育的重要內(nèi)容，加大對(duì)廣大女職工的宣傳教育力度和時(shí)間。其次，女職工也要加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。不僅工會(huì)等組織要加強(qiáng)宣傳教育，女職工也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高法律意識(shí)，提高維護(hù)自身權(quán)益的本領(lǐng)。最后，工會(huì)要定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建平臺(tái)，讓女職工形成自己的組織，把自己的學(xué)習(xí)心得進(jìn)行交流，組織者也可把相關(guān)案例發(fā)給女職工學(xué)習(xí)，從案例中提升自身法律維權(quán)意識(shí)。

三是改善政府的監(jiān)督職能。我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益方面而忽視了勞動(dòng)權(quán)益，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、貢獻(xiàn)的稅收比較關(guān)注，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部是否和諧不大關(guān)注，更忽略了企業(yè)弱勢(shì)群體——女職工的聲音，政府的不作為導(dǎo)致了對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督與制裁缺乏力度。這就要求我國(guó)政府要改變這種缺位現(xiàn)象，積極推進(jìn)企業(yè)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有預(yù)防、監(jiān)督、調(diào)節(jié)功能的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義企業(yè)新型關(guān)系，對(duì)于女職工，要制定各個(gè)崗位的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，確定分配關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境，使女職工能在和諧、平等的企業(yè)環(huán)境中安心工作。最后，要注意女職工特殊權(quán)益的保障的監(jiān)督。女職工在孕、產(chǎn)和哺乳期的權(quán)益受損現(xiàn)象仍然比較普遍，政府應(yīng)把特殊時(shí)期的維權(quán)問(wèn)題當(dāng)作工作內(nèi)容的重點(diǎn)，只要解決了特殊權(quán)益問(wèn)題，女職工權(quán)益維護(hù)就基本實(shí)現(xiàn)了一半。

三、充分調(diào)動(dòng)女工在企業(yè)中的作用

女工干部要堅(jiān)持用發(fā)展的思維、眼光、方法和成果解決女工遇到的困難和問(wèn)題，支持、配合和參與企業(yè)的改革創(chuàng)新，加大維護(hù)女工的合法權(quán)益和特殊利益的輿論監(jiān)督，維護(hù)婦女權(quán)益。

一是積極組織開展各項(xiàng)有益女工身心健康、展示女工風(fēng)采的活動(dòng)。普及女性健康知識(shí)、關(guān)心女工身心健康，組織女員工進(jìn)行婦科定期普查，積極幫助女工增強(qiáng)自我保護(hù)和自我保健意識(shí)，提高女工的身心健康水平。每年組織開展一些文體娛樂(lè)活動(dòng)，活動(dòng)形式各有特色，內(nèi)容不斷豐富，重視滿足職工精神需求，通過(guò)舉辦各種文體活動(dòng)，活躍了業(yè)余文化生活，得到了廣大職工群眾的熱烈歡迎，展示了女工朝氣蓬勃的精神、健康的體魄和多姿的風(fēng)采，既提高女工的整體素質(zhì)、豐富女工的生活，又可促進(jìn)女工的工作熱情，大大的增強(qiáng)了女工的凝聚力和向心力。

二是深入開展“文明家庭”、“和諧社區(qū)”、“和諧文明企業(yè)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。努力提高家庭成員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定，展示女工“四自”精神和最新風(fēng)貌，發(fā)揮女工在家庭建設(shè)中不可替代的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)女工把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育結(jié)合起來(lái)，摒棄迷信愚昧，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，保持家庭、單位的穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)兩個(gè)文明的建設(shè)具有重要的意義。

三是設(shè)身處地解決企業(yè)女工的具體困難。為困難女工辦實(shí)事，解決女工的后顧之憂，為生產(chǎn)一線的職工的妻子送溫暖、給關(guān)愛(ài)，為困難女職工和單親女職工及時(shí)送上關(guān)心和幫助，使她們把全部心思放在工作上，把精力放到提高企業(yè)安全發(fā)展質(zhì)量上。

四、保障女職工權(quán)益的著力點(diǎn)

企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織如何引導(dǎo)和加強(qiáng)女工工作呢？筆者認(rèn)為當(dāng)前女工工作的首要問(wèn)題就是要深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立“三破除”的觀念和“三改變”的工作方法，做好四項(xiàng)工作。

“三破除”：就是要就女工工作業(yè)務(wù)抓女工工作的觀念；破除就維護(hù)抓維護(hù)的觀念，樹立在維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益的同時(shí)，維護(hù)好女職工具體利用的大維護(hù)觀念；破除“一刀切”、“大統(tǒng)一”的工作方法，采取實(shí)事求是、因地制宜、靈活多樣、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的工作發(fā)方法。“三改變”：就是要改變封閉保守、孤軍作戰(zhàn)的工作方法；改變工作中以“虛”為主的工作方法，采取“虛”“實(shí)”結(jié)合，以“實(shí)”為主的孩子方法；改變單純靠“靠感情、靠恩賜”解決問(wèn)題的方法，采取參與立法、參與決策、依法維護(hù)的方法。

一要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好女工工作重要性的認(rèn)識(shí)。工會(huì)組織特別是工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、定期研究，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，支持女工要實(shí)際情況獨(dú)立自主的開展工作，解決女職工工作的困難和問(wèn)題。

二要依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。各級(jí)工會(huì)組織要切實(shí)加大工會(huì)依法維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)力和切身利益的力度，一方面各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已有法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，大力推動(dòng)《企業(yè)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》的貫徹落實(shí)。同時(shí)要高度重視、積極參與一切涉及職工尤其是女職工的勞動(dòng)權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益和女職工保護(hù)等法律法規(guī)的制訂，努力做好源頭工作。

三要努力提高女職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)她們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。工會(huì)組織要盡力積極創(chuàng)造條件，通過(guò)各種渠道提高女職工的思想政治素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì)。不斷加強(qiáng)女職工的就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)開展“巾幗建功立業(yè)奉獻(xiàn)”活動(dòng)，為廣大女職工充分施展自己的才能創(chuàng)造條件，提供舞臺(tái)。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)的組織建設(shè)，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的女工干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)女工在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)她們的聰明才智，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，工會(huì)的女工工作事關(guān)企業(yè)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)職工團(tuán)隊(duì)建設(shè)和職工家屬生活幸福。女職工權(quán)益維護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，社會(huì)各界應(yīng)積極支持女職工維權(quán)工作，規(guī)范行為，加大宣傳，提高自身意識(shí)，才能全方位地保障女職工在勞動(dòng)、生存、發(fā)展等方面的合法權(quán)益。