關于馬湖鄉農民增收的若干思考

周群芳

馬湖鄉位于肥東縣東北部，地處肥東、全椒、巢湖交界，屬省、市江淮分水嶺重點治理開發鄉鎮之一。目前，我鄉農民收入主要由外出務工而得的工資性收入和在鄉境內從事農業生產而得的經營性收入構成。2012年和2013年我鄉農民人均純收入分別為8725元、10103元，2013年農民人均純收入的同比增速為15.79%，2014年我鄉農民人均純收入達到11359元，同比增長12.43%，增速穩中趨緩。農民收入出現了增長緩慢的勢頭，這是農業和農村經濟發展階段性變化的反映，也是農業生產發展過程中出現的新問題，保持農民收入不斷增長，才能使農民生活好起來，才能有條件建設社會主義新農村，有條件發展農村經濟和各項事業，有條件豐富農民的物質文化生活，才能真正穩定社會。本文試就如何增加我鄉農民收入作了以下幾個方面的思考：

一、抓建設優環境，持續改善城鄉面貌，為農民增收創造“硬”條件

以“三線三邊”農村環境綜合整治為重點，加大資金投入，全面改善城鄉面貌。一是要全面實施“三線三邊”環境綜合整治，大力開展美好鄉村建設。建立文明創建長效機制，加強市容隊伍和衛生保潔隊伍建設與管理工作，購買人力垃圾車、安裝垃圾箱、修建垃圾池。全面開展村莊、道路清理整治，實現環境衛生整治全覆蓋。二是加強美好鄉村建設與管理。馬湖鄉馬湖中心村規劃總面積約為29.4公頃，主要是馬湖大街和馮山大街改造，截至2014年底已完成房屋立面改造、大街環境綜合整治、基礎設施及公共服務設施的建設及配套工作，并打造了三處農民休閑場所。通過集中整治，集鄉美化、亮化效果初步顯現，集鄉品位進一步提升。三是繼續穩步推進新農村建設。馬湖鄉王溝新村推進項目是市重點項目，項目總規模12105畝，涵蓋土地整理項目和村莊整治，新建王溝新村、崗程新村2個安置點項目，安置點項目安置767戶，其中王溝新村419戶，崗程新村348戶。目前，土地整治已全部完成，項目區內路燈、砂石路、水泥路、溝渠硬化、涵閘、橋、田塊、綠化等配套設備建設精整、老村莊拆遷及復墾工作等已基本完工，農戶已于2014年底入住新房。四是要有效開展溝渠整治行動，全面落實河長制，對全鄉塘壩、渠道全面整治，有效保障河道暢通，改善河道周圍生態環境。

二、加強農村勞動力培訓轉移及農民創業促增收工程，為農民增收創“軟”條件

目前，我鄉農民收入構成中約有近50%的收入為工資性收入，而要進一步提高這一收入，關鍵是要提高農民的務工本領，要定期開展職業技能培訓，要從人力、物力、財力等方面保證農民工培訓工作順利開展，通過宣傳和動員，引導農民工踴躍參加培訓，要勉勵學員認真學習知識和技能，并不斷提高農民工培訓工作的辦學質量和效果，并在農民工參訓合格之后，多渠道聯系用人單位，積極引導農民外出就業。

三、抓項目惠民生，使人民共享發展成果，貫徹強農惠農政策，落實各種補貼增加農民收入

要堅持以人為本，始終把惠民富民、改善民生放在首位，扎實推進民生工程建設。目前，我鄉城鄉居民養老保險參保人數達到18598人，其中應繳費人數為12364人，已繳費人數為11807人，繳費率95.5%。2015年度全鄉新型農村合作醫療參合人員27386人，參合率達99.5%，其中重點優撫、五保低保、城市三無等參合人員1435人，參合率達100%。二是穩步實施各類民生工程。要緊緊抓住各類項目規劃、申報、立項、實施、驗收等各個環節，層層落實責任制，定期召開調度會。要按質按量完成一事一議財政獎補水泥路、特惠制項目、村村通水泥路、危房改造等項目。同時要積極做好民生惠民補貼宣傳、造冊、發放工作。資金類項目按要求及時打卡發放到位。要定期開展街頭宣傳、宣傳車、進村入戶宣傳等，要在全鄉10個村書寫固定宣傳標語，懸掛條幅。三是要扎實推進其他民生工程。為應對夏季高溫熱害，及時組織抗旱打水工作，灌溉農田，并根據需要購買抗旱機械，確保農作物抗旱救災和人畜用水。

四、抓好示范樣板點的建設，充分發揮示范點的輻射作用，帶動全鄉農業和農村發展，培育壯大優勢特色產業，帶動農民增收

目前，全鄉以合肥巨森苗木有限公司為核心，申報了馬湖鄉現代農業生態示范區。該示范區規劃面積12000畝，涉及馬湖、大王兩個社區，截至目前，已建設高標準良田5000畝，流轉土地2000畝，主要生產無公害產品藍梅、糧食等，示范區產值達到2500萬。

五、扶持鄉境內農副產品加工企業的發展，帶動農民增收

在本地發展農副產品加工業，不僅能夠帶動農村剩余勞動力就業，而且能夠促進本地農產品就地深加工，從而達到農產品增值的目的，為農民增收再添籌碼。政府應牽頭金融系統，為這些涉農企業提供一些優惠措施，優先為他們發放貸款，幫助他們解決資金問題。另外，還要幫助企業解決諸如用地、用工、銷路方面的問題。總之，要多渠道做好對企業的服務，通過本地企業的發展，來輻射帶動農業和農民的增收。

六、發展招商引資，充分利用本地資源，引進外來資金

政府應加大宣傳，鼓勵馬湖在外的成功人士回鄉創業，并對外來投資人及引進投資人予以適當的獎勵，通過一系列優惠減免措施，引進一些諸如光伏發電、農家旅游這樣的綠色產業，繼續發展馬湖品牌，將本地產品推出去，把外部資金、技術吸引進來，不斷促進馬湖與外界的交流，使馬湖向著開放、文明、富裕的方向發展，其結果最終惠澤的是馬湖三萬群眾。

七、要抓好扶貧工作，篩查貧困人口

在全鄉范圍內建立扶貧檔案，了解貧困原因，為貧困家庭提供資金、技術等方面的幫助，引導能人大戶、龍頭企業、合作社等對貧困家庭進行幫扶，促使他們盡早擺脫貧困，此舉不僅可以提高全鄉農民的人均收入，降低低收入家庭對我鄉人均收入的拖后點，還可縮小貧富差距，緩解社會矛盾。

（作者單位為安徽省肥東縣馬湖鄉統計站）