江西鄱陽：農民也“眾籌”，用“種地”實現脫貧

董顯蘋+上官麗娟

在傳統印象里，種地往往意味著貧窮，若想致富，發展農業不如發展工業，發展工業不如發展商業。中國小康建設研究會的一份調研報告稱，占全國糧食總產量近四分之三的我國800個產糧大縣中，國家級貧困縣超過百個，貧困人口達3600萬。

同樣是種地，不少地方確實越種越窮，但在江西省160多萬人口的農業大縣鄱陽，“種地”卻成了戰勝貧窮的法寶。鄱陽縣委書記張禎祥告訴《中國經濟周刊》：“通過發展農業是能夠帶動農民致富的。去年在鄱陽，糧食增產對農民收入增長的貢獻占到了40%。”

這一切究竟是怎么做到的？

眾籌各類專業合作社超1000家

“眾籌”就是集眾人之力來完成某件事情，這幾年這個詞越來越熱。在鄱陽，對農民收入增長幫助最大的就是他們自發“眾籌”起來的農民合作社。

與以往一家一戶種水稻，澆水、運苗、插秧各個流程都獨自完成不一樣，通過發展專業合作社，幾乎每一個程序都有專門人員用器械操作。如今，鄱陽農業已經實現了全程自動化、機械化，從機器耕作、插秧，到飛機打農藥、防蟲害，最后收割、烘干稻谷保存也都是機械化，已經幾乎不需要人工了。農民合作社的業務也不止于當地鄉鎮，已經走出了江西省，比如，飛機打農藥就到過安徽。

農民合作社門檻很低，愿意出一份力的農民都能參與。鄱陽縣樂豐紅興專業合作社農機托管中心的廉清洪告訴《中國經濟周刊》：“農民們有錢的出錢，有力的出力，有技術的出技術，有裝備的出裝備，只要你能融入合作社，為合作社做某一方面的貢獻，我們都吸收，都可以加入。”

眾籌后的合作社運營起來不會亂嗎？對此廉清洪表示，合作社雖然是農民組織，但已經應用了現代企業管理模式，有流程和規矩，物品出庫有流程，機械維修和保養也有流程，就連油料的使用管理也在嚴格的監控之下。日常決策通過合作社的理事會決定。廉清洪還舉了個例子：“如果我們看中了一臺設備，我們就會開一個合作社的理事會，和有資金的農戶討論，到市場上去調查采購什么裝備，通過之后馬上去采購回來，然后讓技術先進的農戶去操作。”

江西省副省長尹建業（右二）一行在潘陽縣樂豐鎮紅興合作社考察。潘陽縣委書記張禎祥（右一）陪同介紹情況。

合作社還有利于調動農民的積極性?，F在，農民的工資包括基本工資、績效工資和獎金，有很明確的獎懲制度?！安逖聿宓枚?、設備損耗低、油量使用少、沒有出安全事故，就會比別人收入高。我們要走向市場競爭，不要讓我們做事人吃虧。”廉清洪說。

到目前為止，鄱陽縣組建的農機、蔬菜、苗木、畜牧養殖、生態農業等專業合作社已突破1000家，通過引導農民“眾籌”建立專業合作社，使農戶經營由“散兵游勇”走向“集團作戰”。農民專業合作社已成為當地發展現代農業、扶貧致富的一條有效途徑。

如今，合作社的農民人均耕地已接近6畝，正常年份每畝年純收入能超過1000元，人均6畝的收入就是6000元。按照人均年收入3200元的貧困線，現在合作社的農民收入已經遠遠超過了這個標準。

江西是全國的糧倉，鄱陽又是江西的糧倉。鄱陽縣委書記張禎祥說：“糧食安全是頭等大事，農業若荒廢了，糧食靠進口，會受制于人;農業是鄱陽的擔當，鄱陽要堅決打破收入和糧產量倒掛的魔咒，發展農民合作社，用‘種地實現脫貧，為國家糧食安全盡一份力?！?/p>

對每個貧困戶確定一名幫扶干部

目前，條件稍好一點的地方基本都已脫貧，余下的是“最難啃的硬骨頭”。《中國經濟周刊》記者從鄱陽縣樂豐鎮書記楊杰那里了解到，通過精準施策，鄱陽縣脫貧路上爭取不落下一個貧困戶。具體執行起來就是，產業扶持一批，就業安置一批，社會資助一批，政府兜底一批。

對于有勞動能力的人，鄱陽當地進行產業幫扶。楊杰告訴記者：“那些有勞動能力的貧困戶，可以通過培養他們的農業技術，例如拖拉機技術、機器耕種技術等，然后推薦到合作社就業。”

那些有智力障礙或體力不行、有田也耕不了的農民，鄱陽結合農業全程機械化來幫他們脫貧，并解決勞動問題。合作社在推廣過程中，注重吸收貧困戶和因病、因殘喪失勞動能力的人，加大了對他們的幫扶力度。

楊杰還舉了個例子，鄱陽有一家做魚鉤的工廠，屬于勞動密集型產業。該工廠在招工時就會向貧困戶，尤其是特困戶多宣傳， 這屬于就業安置的扶貧方法。楊杰表示，勞動能力弱一些的家庭婦女，在做飯洗衣服之余可以干些零活貼補家用：做魚鉤，一位婦女一個月掙1000元沒問題，時間富余、手腳比較靈活的，一個月甚至能賺2000元。

社會資助也來為扶貧助陣。鄱陽當地一些企業家成立了商會，商會里的老板們也組織一些獻愛心的活動，對一些特別困難的貧困戶進行一對一的資助。楊杰自己也扶持了一個小女孩，她的父親前幾年被關進了監獄，母親跑了音訊全無， 爺爺去年底也去世了，現在就剩奶奶帶著小孫女?！跋襁@樣的家庭，我們不去幫一下，小孩肯定連書都讀不了，現在她已經上小學二年級了。企業家們也愿意資助一些上學困難的孩子?！睏罱苷f。

以上環節都幫不了的貧困戶，政府來兜底。楊杰說：“曾經有一個貧困戶，夫妻倆都得了癌癥，像這種情況產業扶持根本幫不了他們，這時就需要政府兜底，否則生活根本無法繼續?！?/p>

記者了解到，鄱陽還推行“單位包村、干部包戶、社會包助、產業包扶、政府包底”的“五包”脫貧法，對全縣每個建檔立卡的貧困戶都要確定一名幫扶干部。正縣級包5戶、副縣級包4戶、正科級包3戶、副科級包2戶、一般干部包1戶。根據貧困戶的實際情況，有錢出錢、無錢出力，不脫貧不脫鉤、一包到底。記者還了解到，鄱陽作為國家貧困縣、全省貧困人口最多的縣，在去年的脫貧工作考核中已進入全省先進縣行列。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，農民富不富直接關系到能否如期全面建成小康社會。張禎祥告訴《中國經濟周刊》：“鄱陽堅決打贏精準扶貧攻堅戰，讓每一戶都能脫貧?！?