“中國(guó)PPP大數(shù)據(jù)” 之PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)季報(bào)（2016年第一季度）

編者按：

“十三五”開局之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。PPP（政府和社會(huì)資本合作）改革作為一項(xiàng)重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，正在發(fā)揮積極的牽引作用。為了更好地對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期監(jiān)管，建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的PPP大市場(chǎng)，財(cái)政部于2015年3月組織搭建了全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)，對(duì)2013年以來全國(guó)所有PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析、案例分享等。

自2016年4月起，財(cái)政部PPP中心授權(quán)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家首發(fā)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)季報(bào)。

7721個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目總投資約8.8萬(wàn)億，入庫(kù)項(xiàng)目落地率21.7%

截至2016年3月31日，按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166號(hào)）要求，經(jīng)審核納入PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目7721個(gè)，總投資87802.47億元，比1月末分別增加724個(gè)、6480.47億元。其中，執(zhí)行庫(kù)（即處于采購(gòu)、執(zhí)行和移交階段）項(xiàng)目646個(gè)，占入庫(kù)總數(shù)的8.4%，比1月末增加96個(gè);儲(chǔ)備庫(kù)7075個(gè)，占91.6%，增加628個(gè)。以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，入庫(kù)項(xiàng)目的落地率為21.7%，比1月末落地率高出2個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部示范項(xiàng)目方面，納入執(zhí)行庫(kù)116個(gè)，占示范項(xiàng)目總數(shù)的49.8%，比1月末增加13個(gè);其中，已執(zhí)行示范項(xiàng)目73個(gè)，占31.3%，增加10個(gè);落地率為35.1%，比1月末落地率高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。（見圖1）

山東、貴州、云南、河南、四川、江蘇投資額排前六

——投資約4.66萬(wàn)億，占入庫(kù)項(xiàng)目總投資51.9%

按入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)排序，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆位居前五名，分別為1433個(gè)、1042個(gè)、736個(gè)、619個(gè)、553個(gè)，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的56.8%。此外，2月以來各地加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目信息的審核，一些省份的部分項(xiàng)目被退庫(kù)。其中，少數(shù)省份退庫(kù)項(xiàng)目比新增項(xiàng)目多，因此其3月末入庫(kù)項(xiàng)目少于1月末。

按入庫(kù)項(xiàng)目投資排序，山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇位居前六名，分別為11368億元、8347億元、7698億元、7367億元、7024億元、4784億元，合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目總投資的51.9%。

與1月相比，內(nèi)蒙古、新疆、陜西、福建（含廈門）4個(gè)省份新增項(xiàng)目數(shù)較多，分別為144個(gè)、100個(gè)、79個(gè)和73個(gè)，占新增項(xiàng)目數(shù)的54.7%。新增項(xiàng)目投資額較大的為黑龍江、福建（含廈門）、湖南、重慶、新疆5個(gè)省份，新增投資額分別為1384億元、1324億元、675億元、614億元和568億元。

各地方3月末與1月末的項(xiàng)目數(shù)、投資額對(duì)比情況分別見圖2和圖3。

市政工程、交通運(yùn)輸和水利建設(shè)新增投資6130億

與1月末相比，市政工程、交通運(yùn)輸、旅游和教育等4個(gè)行業(yè)的新增項(xiàng)目數(shù)較多，分別為876個(gè)（其中包括劃分過來的污水處理項(xiàng)目647個(gè)）、128個(gè)、85個(gè)和41個(gè);市政工程、交通運(yùn)輸和水利建設(shè)等3個(gè)行業(yè)的新增投資較大，分別為3235億元（其中污水處理項(xiàng)目投資額1557億元）、2502億元和393億元。（見圖4）

具體來看：

1. 市政工程：2704個(gè)項(xiàng)目總投資23846億元。其中，污水處理、市政道路、供水、垃圾處理等4個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)分別為647個(gè)、404個(gè)、319個(gè)、226個(gè)，占市政工程項(xiàng)目總數(shù)的59%。投資方面，軌道交通、市政道路、管網(wǎng)等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的投資較大，分別為9800億元、3211億元、2569億元，占市政工程項(xiàng)目總投資的69.9%。

與1月末相比，新增項(xiàng)目876個(gè)（其中包括劃分過來的污水處理項(xiàng)目647個(gè)），其中污水處理、供熱、市政道路等的新增項(xiàng)目較多，分別為647個(gè)、35個(gè)、31個(gè)，占新增項(xiàng)目的81.4%;新增投資額3235億元，其中污水處理（按劃分過來的647個(gè)項(xiàng)目計(jì)）、軌道交通、管網(wǎng)、市政道路和供水等的投資額增長(zhǎng)較大，分別增長(zhǎng)1557億元、797億元、271億元、126億元、107億元，占新增投資額的88.3%。

2. 交通運(yùn)輸：889個(gè)項(xiàng)目總投資24843億元。其中，一級(jí)公路、高速公路、二級(jí)公路等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目分別為205個(gè)、156個(gè)、113個(gè)，占交通運(yùn)輸項(xiàng)目總數(shù)的53.3%;投資額方面，高速公路、一級(jí)公路、鐵路（不含軌道交通）等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的投資分別為11576億元、4009億元、3192億元，占交通運(yùn)輸項(xiàng)目總投資的75.6%。

與1月相比，新增項(xiàng)目128個(gè)，其中高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路等的新增項(xiàng)目較多，分別為28個(gè)、17個(gè)、14個(gè)，占新增項(xiàng)目的46%;新增投資額2502億元，其中高速公路、一級(jí)公路、鐵路等的投資額增長(zhǎng)較大，分別增長(zhǎng)1300億元、598億元、470億元，占新增投資額的94.6%。

3. 片區(qū)開發(fā)：477個(gè)項(xiàng)目總投資8589億元。其中，園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、其他等3個(gè)二級(jí)行業(yè)的項(xiàng)目分別為238個(gè)、104個(gè)、60個(gè)，占片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目總數(shù)的84.3%;這3個(gè)二級(jí)行業(yè)的投資額分別為4139億元、2915億元、771億元，占到片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目總投資的91.1%。

與1月相比，凈新增項(xiàng)目10個(gè)，其中園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、廠房建設(shè)分別新增10個(gè)、6個(gè)、1個(gè)，土地儲(chǔ)備、其他分別減少2個(gè)、5個(gè);投資額減少406億元，主要是由于2月以來相關(guān)地方行業(yè)部門調(diào)整了片區(qū)開發(fā)部分項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)，其中突出的是城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)了但投資額減少469億元。

使用者付費(fèi)項(xiàng)目投資額3.63萬(wàn)億，占總投資的41.3%

按照三種回報(bào)機(jī)制統(tǒng)計(jì)，使用者付費(fèi)項(xiàng)目3671個(gè)，投資額3.63萬(wàn)億元，分別占總項(xiàng)目數(shù)和總投資的47.5%和41.3%;政府付費(fèi)項(xiàng)目2211個(gè)，投資額1.94萬(wàn)億元，分別占28.6%和22.2%;可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目1839個(gè)，投資額3.21萬(wàn)億元，分別占23.8%和36.5%。

與1月相比，使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助的新增項(xiàng)目分別為333個(gè)、211個(gè)、180個(gè)，新增投資額分別為1920億元、2959億元、1602億元。

入庫(kù)項(xiàng)目落地率21.7%，

比1月末提高2%

處于識(shí)別階段的項(xiàng)目6024個(gè)，投資需求6.06萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資的78.0%和69.1%;處于準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目1051個(gè)，投資需求1.75萬(wàn)億元，分別占13.6%和19.9%;處于采購(gòu)階段的項(xiàng)目277個(gè)，投資需求4511億元，分別占3.6%和5.1%;處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目369個(gè)，投資5138億元，分別占4.8%和5.9%;處于移交階段的項(xiàng)目0個(gè)。

以執(zhí)行階段項(xiàng)目數(shù)與準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行等3個(gè)階段項(xiàng)目數(shù)總和的比值計(jì)，入庫(kù)項(xiàng)目落地率為21.7%，與1月末落地率19.6%相比，高出2個(gè)百分點(diǎn)。

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