反行政壟斷頂層設(shè)計日漸清晰

《法制日報》·7月12日

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，邁出確立競爭政策基礎(chǔ)性地位的重要一步。

《意見》明確要求，政策制定機關(guān)在政策制定過程中，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，均應(yīng)納入審查范圍。

雖為自我審查，但卻是在源頭上防止行政壟斷的治本之策，屬于事前預(yù)防。而行政壟斷政策一旦沒有把住關(guān)，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)將依照反壟斷法行使建議權(quán)，建議其上級機關(guān)責(zé)令改正。這屬于事后監(jiān)督。

專家認為，政策出臺前自我審查，政策出臺后執(zhí)法監(jiān)督，反行政壟斷頂層設(shè)計日漸清晰。