幸福路上一個都不能少

唐德鑫

2015年以來。江津區人大常委會在扶貧工作中念好“精準”二字經，推出“菜單式”精準扶持，量身定制脫貧對策，讓群眾奔跑在通往小康的路上。

精準調研：找對“窮根”開“藥方”

近日，雖天氣寒冷，但村民樊再華的心情是格外高興，因為家門口的躍木路已完成硬化投用：“過去路不好，有了東西都無法運出去賣，現在路硬化了，開年我準備種5畝地蔬菜，增加收入！”

躍木路建設只是江津區蔡家鎮茅灣村實施的扶貧項目之一。

茅灣村2015年被納入重慶市級貧困村。作為該村扶貧集團的牽頭單位——區人大常委會辦公室高度重視其扶貧開發工作。

為解決扶貧工作存在的底數不清、指向不準、針對性不強等突出問題，2015年4月15日，區人大常委會主任石詩龍、副主任許榮生率隊深入村里實地調研并明確要求：一定要搞清楚哪些是真正的貧困人口，分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧；一定要搞清楚影響全村經濟發展的關鍵因素，做好深度調查和科學分析，結合群眾意愿提出具體扶貧方案，確保扶貧集團知道該扶貧誰、怎么扶。

隨即，一場精準調研拉開序幕。石詩龍、蔣昌忠、許榮生等區領導帶隊，區人大常委會辦公室、區教委、區工商分局、區安監局、區民政局、蔡家鎮黨委政府等成員單位一次次深入村里，聽民聲民意、問民生訴求，和群眾一起查找貧困落后的“癥結”，共同探討脫貧致富“藥方”。

2015年8月19日，區人大常委會茅灣村扶貧工作座談會召開，大家得出一個共同的答案：基礎設施薄弱是扶貧開發最大的“短板”，強基固本是當務之急。會議還決定在基礎設施建設、扶貧產業、智力扶貧、公共服務、社會幫扶、金融扶貧上實現“六大”突破，治本脫貧。

重慶建工工業、津北貴福、重慶祥瑞、農商行江津支行、天助水泥等幫扶集團五家企業紛紛捐款，各項惠農資金走進茅灣村……

農村公路完成硬化近8公里，人行便道建成10公里，維修堰溝6公里……

截至目前，完善的基礎設施已覆蓋全村超過70%的人口，產業發展已覆蓋到全村。

精準識別：“一戶一檔”底數清

“底數清，才能對象準。”區人大常委會辦公室主任鮑名立一直秉持這一宗旨，扶貧集團為此做足了功課。

在茅灣村村委會，筆者翻開茅灣村《貧困農戶登記表》，貧困人口的家庭人員、現狀及致貧原因、生產條件、勞動能力、收入來源、享受社會保障等一系列指標一一在目。

駐村工作隊副隊長許帥介紹：“為了全面準確掌握每個貧困戶的真實狀況、主要致貧原因和脫貧條件，我們通過全面核查摸底，對每個貧困戶的基本情況進行登記造冊、建檔立卡。”

為在對象上精準識別，扶貧集團成立了由石詩龍任總指揮的精準扶貧指揮部，由區人大常委會辦公室和蔡家鎮黨委一班人為主的扶貧攻堅領導小組，并選調精兵強將組建了駐村工作隊，與村兩委共同組建扶貧工作室，形成三級扶貧“網格化”工作網絡。

從2015年4月開始，圍繞進一步完善建檔立卡，三級精準扶貧工作隊員開展了進村入戶、信息采集和需求摸底工作，精準識別出111戶建卡貧困戶、65戶低保戶、10戶五保戶，同時強化跟蹤調查，實行動態精準管理。

精準發力：“一戶一策”抓實效

2015年初冬，本是農閑時，茅灣村村民、貧困戶程昌祥卻在大棚里采摘食用菌。“農閑不閑，家里賺錢，真感謝幫助我的人！”

老程一家三口，孩子在外讀大學，妻子受過頭傷留有隱患，加之歲數和身體原因，他不敢奢望外出打工，可拮據的日子連湊齊孩子學費都難，如何增加生計？

扶貧集團想老程所想，解老程所憂：首先依托躍木路，打通農產品運輸通道，然后結合他家的土壤和資源情況，免費向他發放1000包食用菌，并給他進行技術培訓和指導。另外，還給他發放了仔豬和雞，打造富硒種植養殖業。

“我家食用菌都賣了好幾千塊了，更別說正在喂養的豬和雞了，好巴適！”談起家里的變化，老程感激不已。

貧困戶精準識別以后，區人大常委會改變了以往“撒胡椒面”輸血扶貧的做法，由貧困戶“點菜”，扶貧集團“下廚”，針對各個家庭情況，在造血和扶智上下功夫，因戶施策，明確目標、責任到人、限期脫貧，做到有措施、有計劃、有步驟、有目標。

如今，圍繞江津獨有的富硒資源，依托建設中的江習高速，全村1039戶均有了脫貧良策并付諸實施，效果明顯。

精準扶持：“一戶一幫”暖心窩

“主要生活來源是什么？”……2015年10月29日，村民楊才群那雖破舊但干凈的家里比往常熱鬧了一些。原來是她的幫扶責任人——區人大常委會經濟工委副主任劉文容前來看望慰問。

楊才群的丈夫2010年生病去世，留下80多歲長期患病的婆婆，女兒又正讀高中。為照顧老人孩子，她只能在離家不遠的李市鎮上打零工，生活之拮據可想而知。

劉文容在送上慰問金的同時，詳細了解了楊才群的具體困難，并一一記錄，隨即向相關部門咨詢政策和辦法。

“解決一人讀書、實現一人就業、帶動一個家庭脫貧，是阻斷貧困代際傳遞的精準之策。”劉文容決定從解決楊才群女兒讀書問題上幫其脫貧。

那些受傷、殘、病、孤等客觀條件制約，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農戶該怎么辦？扶貧集團積極采取“一戶一幫”，確定責任人，制定幫扶計劃和目標，定期走訪，通過看望慰問，幫助生產、就業等具體措施助其脫貧。

區人大常委會全體干部職工、扶貧集團企業員工等紛紛捐款，由幫扶責任人親自將錢送到這些貧困戶手中，并形成“一對一”幫扶機制，及時幫助他們解決問題。

截至目前，已向建卡貧困戶發放幫扶資金27.3萬元，所有建卡貧困戶、低保戶、五保戶已全部分配到lO家成員單位進行“一對一”對口幫扶。

編后語：

“精準扶貧”是2015年最熱詞匯之一。

江津區人大常委會緊緊抓住這一熱點開展調研、支持。改變以往“撒胡椒面”輸血扶貧的做法，由貧困戶“點菜”，扶貧集團“下廚”。針對各個家庭情況，在造血和扶智上下功夫，做到了有措施、有計劃、有步驟、有目標。

習近平總書記提出，未來5年，將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。各級人大、代表，在這方面責無旁貸。