牢記囑托再出發

許籍尹 陳奇

黨的十八大以來，習近平總書記一直關注青海的建設發展，他曾從生態環境、經濟發展、人民生活等方面，描繪出一個“青海形象”。8月22日至24日，習近平總書記不顧高原缺氧、旅途勞頓，深入青海海西蒙古族藏族自治州、海東市、西寧市等地調研考察，就貫徹落實“十三五”規劃綱要、推進脫貧攻堅工作、推動生態文明建設走訪了農村牧區、企業、環保科研單位，與各級干部、企業員工、農牧民群眾親切交流、體察民情、共話發展。總書記來青海成為全省各行各業群眾熱議的話題，“四個扎扎實實”重大要求的提出，明確了當前和今后一個時期我省的發展方向和工作重點，是推動青海未來發展的基本遵循和行動綱領，更是對各族干部群眾的巨大鼓舞與激勵鞭策。

本期昆侖講堂·面對面欄目，刊發幾位不同戰線上的黨員領導干部深入學習習近平總書記視察青海時重要講話精神后的所思所想、所感所悟，敬請關注。

以推進供給側結構性改革為主線培育發展新動力形成增長新優勢

陳志忠

習近平總書記在青海視察期間提出的“四個扎扎實實”的要求，為青海工業以綠色低碳循環發展理念推進可持續發展提供了根本遵循，指明了前進方向。

在談到供給側結構性改革時，習近平總書記要求我們解決好思路和方向問題，著力從增強經濟內生增長動力、滿足現有產品和服務需求、創造新供給和新的需求三個層面狠下功夫，最終實現進一步解放和發展社會生產力，提高供給體系質量和效率，使供給體系有效適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的目標。

習近平總書記的重要論斷、根本方法路徑和最終目標成效，言簡意賅、統攬全局，是全省工業和國資系統以供給側改革為主線，培育發展新動力、形成增長新優勢的行動指南；是貫徹新發展理念，落實創新驅動戰略，實現綠色低碳循環發展的根本遵循；更是青海立足特殊的區位、資源稟賦，一以貫之“以生態保護優先理念來協調推進經濟社會發展”的必由之路。

著眼青海工業未來發展，要結合落實供給側改革重點任務，著力在補齊優勢產業短板、科技創新短板上再發力、再突破，緊緊圍繞建設國家循環經濟發展先行區，牢固樹立綠色發展理念，積極推動相關產業流程、技術、工藝創新，以創新發展補齊傳統產業改造提升和新興產業培育壯大的技術短板，加快推動產業轉型升級，加速實現經濟增長的新舊動能轉換。

大力改造提升傳統產業。通過技術升級、產業鏈延伸、資源綜合利用、提高附加值等措施，全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑材料等傳統產業的產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，促使傳統產業提升發展水平，推動傳統產業由主要依靠要素驅動向更多依靠創新驅動轉變，再造產業競爭新優勢。

積極發展特色新興產業。從區位特點和資源特色出發，著力培育新能源、新材料、信息技術、生物醫藥、現代服務業等環境友好型特色新興產業，全力打造鋰電、新材料、光伏光熱和鹽湖資源綜合利用4個千億產業。特別要以加快構建鋰電、金屬合金、光電、新型化工、光伏制造及電子信息五大板塊為主的新材料產業體系，重點突破制約產業發展的關鍵技術。

著力加強創新能力建設。堅持把創新擺在事關全局的核心位置，圍繞強化創新體系、創新平臺、創新能力建設，強化創新人才隊伍建設、加速科技成果轉化等重點領域，提高學習認識強創新，完善體制機制強創新，實施重大工程強創新，落實制造強國強創新，突破關鍵技術強創新，優化政策服務強創新，著力解決制約創新發展的癥結問題，推動創新驅動各項任務的落實。

（作者系省國資委黨委副書記、副主任）

再出發實現高質量民生

閆光明

習近平總書記在青海視察時提出“四個扎扎實實”的要求，特別是“扎扎實實保障和改善民生”，為我省人社事業改革和發展提供了指引和遵循，需要我們在當前和今后一個時期，深入抓好學習貫徹，著力推動人社領域就業創業、社會保障、人事人才、收入分配、勞動關系、人社扶貧等6個方面的創新發展，不斷提升為民服務的質量和水平，使廣大農牧民群眾能有更多“獲得感”。

實施就業優先戰略和積極的就業政策，實現更加充分、更高質量的就業。堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的方針，深入推進機制創新，更好地發揮市場在促進就業創業中的作用；引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進以創業帶動就業；加大對高校畢業生、就業援助對象等群體的幫扶力度，確保零就業家庭至少一人就業，保持我省就業局勢的持續穩定。今年力爭城鎮新增就業6萬人，農牧區勞動力轉移就業105萬人次以上，高校畢業生就業率85%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

深化社會保險制度改革，加快建成更加公平可持續的社會保障制度。按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，堅持全民覆蓋、適度保障、權利與義務相結合、互助共濟、統籌協調的原則，實現基本制度逐步定型、體制機制更加完備、法定人群全面覆蓋。全面實施全民參保登記計劃，到2018年底建成全面、完整、準確的社會保險參保基礎數據庫。進一步完善企業職工基本養老保險和城鄉居民養老保險制度，健全基本養老保險關系轉移銜接辦法，實現各種制度內和跨制度轉移銜接順暢便捷。鞏固提高全民醫保成果，統一城鄉居民基本醫療保險制度，建成城鄉一體化經辦運行機制。進一步完善失業、工傷和生育保險制度。同時，建立正常可持續的待遇調整機制，建立與經濟社會發展和人民生活水平、職工收入增長相適應的正常可持續的待遇標準調整機制。

深入推進人事人才制度改革，著力打造高素質人才隊伍。深入實施人才強省戰略，完善政策措施，創新體制機制，健全服務體系，努力造就一支規模適當、結構合理、素質優良、富有創新精神、扎根高原和基層的高素質人才隊伍。一是完善公務員管理制度體系，探索公務員分級分類錄用考試，繼續健全完善基層和艱苦邊遠地區公務員錄用政策，改革人民警察招錄培養制度，推進公務員錄用考試信息化建設。二是深化事業單位人事制度改革。加快建立以崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、人事監管等事業單位人事管理配套法規體系。三是把人才工作擺在更加重要的位置，認真組織“國家百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院特殊津貼專家的選拔推薦工作。修訂和完善青海省優秀專家和優秀專業技術人才的選拔辦法，逐步建立完善全省多層次、多渠道的青年拔尖人才培養體系。積極引進國外高層次人才和急需緊缺專門人才，為我省經濟、社會發展提供有力的人才支撐。

深化收入分配制度改革，穩步提高城鄉居民收入水平。深化工資制度改革，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進形成合理有序的工資收入分配格局。深化企業工資制度改革，進一步健全工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度。完善最低工資保障確定和調整機制，規范最低工資標準調整程序，建立政府、工會和企業代表組織三方協商最低工資標準的機制。深化機關事業單位工資制度改革，健全機關事業單位工資水平正常增長調整機制。千方百計增加城鄉居民工資性、轉移性收入，大力促進農牧區富余勞動力轉移就業，提高轉移數量和收入水平。突出生態保護、精準扶貧和城鎮化建設，實施藏區城鄉勞動力技能培訓、貧困勞動力技能扶貧、新市民培訓等項目，將城鄉未就業人員全部納入培訓扶持范圍，提高城鄉居民就業能力和收入水平。

保障勞動者合法權益，積極構建和諧勞動關系。加快完善勞動關系協調長效機制，逐步健全黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的工作格局。全面實行勞動合同制度，以非公有制企業為重點，進一步提高勞動合同簽訂率和履行質量。完善勞動人事爭議調處機制，積極推進勞動人事爭議仲裁機構實體化建設，不斷提升勞動人事爭議處理效能。創新勞動保障監察執法體制，依法處理勞動關系矛盾糾紛，切實保障勞動者合法權益。

加大人社扶貧工作力度，確保如期實現脫貧目標。全面落實省委“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，實施“轉移就業脫貧行動計劃”和“醫療保障救助脫貧攻堅行動計劃”，到2019年，政府提供的就業創業扶持政策全面覆蓋到每個有就業創業愿望的貧困勞動力，就業創業水平明顯提高；職業技能培訓或職業教育全面覆蓋到貧困家庭每個有求學愿望的未能繼續升學的初高中畢業生，培訓后的就業率達到70%以上；城鄉居民基本養老、醫療保險實現貧困人口全面覆蓋，基本解決因病致貧、因殘致貧問題。

讓城市更有溫度，讓幸福更有質感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實，我們全力再出發。

（作者單位：青海省人社廳）

嚴肅黨內政治生活筑牢堅強戰斗堡壘

旦正項欠

學而后方知，知而后必行。認真學習貫徹習近平總書記在考察期間的圍繞青海工作提出的“四個扎扎實實”的重要講話精神，就是要著力用講話精神武裝頭腦，指導實踐，推動工作。從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。嚴肅黨內政治生活是中國共產黨95年來管黨治黨經驗的理論升華，對于保持黨的先進性、純潔性，推進黨風廉政建設具有重大而深遠的意義。

習近平同志指出，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，做到以信念、人格、實干立身。要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。深入推進作風建設，堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用，讓那些陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系。要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。

黨的十八大以來，黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，以出臺中央八項規定為小切口，推動形成了全面從嚴治黨的大變局，黨內政治生活出現了許多新氣象，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。但也要清醒地認識到，貫徹落實黨內政治生活還存在一些突出問題。就黨組織而言，有的抓學習教育失之于虛不扎實，失之于松不緊張，失之于寬不嚴格；有的在單位重要問題上的民主決策流于形式，搞“一言堂”；有的內容單一、方式老套，沒有創新，缺乏吸引力、凝聚力。就一些黨員領導干部而言，有的黨員意識淡化、素質低、黨性觀念弱化，認為黨內政治生活可過可不過；有的開展批評與自我批評時，奉行“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學，素質低，搞一團和氣等等。這些問題的存在，削弱了黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，給黨的建設帶來嚴峻挑戰。

為此，各級黨組織要切實落實管黨治黨責任，把嚴肅黨內政治生活牢牢放在心上，緊緊抓在手上，穩穩扛在肩上，同“兩學一做”學習教育結合起來，堅決維護黨內政治生活制度的嚴肅性和權威性。堅決查處違反黨內政治生活制度的行為，堅決糾正黨內生活隨意化、平淡化、平庸化問題，及時批評教育不按時或不認真參加組織生活的黨員，嚴格追究執行制度不力或監督不到位的黨組織責任。

千難萬難，只要重視就不難，大路小路，只有行動才有出路。扎扎實實強本領，兢兢業業干實事，使領導干部履好職盡好責，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

（作者單位：海南州委黨校）

筑牢檢疫防疫“防火墻”保護青海生態安全

李翰明

建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，為我們貫徹新發展理念、建設美麗中國、實現中華民族永續發展指明了方向和路徑。

青海地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江等重要河流的發源地，素有“中華水塔”的美譽，青海生態環境的安全直接關系到全國生態環境的穩定。習近平總書記在連線三江源干部群眾時，指出：“青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態。”這三句話，不僅指出了我省經濟發展特點，更提出生態保護對我省經濟、民生等各個方面的重要作用，值得我們每一個人深思。

習近平總書記在青海視察期間，圍繞青海工作提出“四個扎扎實實”，其中扎扎實實推進生態環境保護讓我們動物衛生監督工作者深感責任重大。因為動物衛生監督工作重點是監督指導全省養殖業和屠宰業健康綠色發展，可以說每一個環節都與生態環境息息相關。

促進全省養殖業和屠宰業健康綠色發展，加強對它的監督指導，構筑動物檢疫防疫“防火墻”，對保護環境資源、建設生態家園，確保全省養殖業安全，畜牧業保持良好發展勢頭，具有極其重要的戰略意義。

由于養殖業自身特點，以及養殖從業人員環保意識普遍不強等原因，養殖場總給人一種臟、亂印象，這不僅影響了生態環境的保護，對牲畜健康也存在著一定隱患。我們動物衛生監督人員看在眼里，急在心間，大家在深入基層指導工作時，總要到養殖場去看看，親自進入圈棚中，查看動物飼養情況，檢查糞便、污水處理情況。對污水污物處理不當的，根據每個地區、每個養殖場的具體條件，提出相應的整改意見，對于靠近水源地和居民區的，幫助爭取項目支持，另選地址重建。

近些年，在我們的大力宣傳和整治下，養殖環境已經得到了極大的改善。進入養殖區域，過去刺鼻的氣味沒有了，成堆的糞便也不見了，養殖對環境的不良影響已逐漸下降。自接管屠宰職能后，我們深知，私屠亂宰點不清理，衛生條件差的屠宰場不整改，屠宰行業在大力提倡生態環境保護的背景下根本無法生存，屠宰行業清理整頓勢在必行。經歷了一系列的整改行動，私屠亂宰點不見了，屠宰場的地面也還原了本來的顏色，絕大部分屠宰場污水污物處理得當，病死動物無害化處理工作準確到位，無論是在市中還是城郊，對周邊環境的影響微乎其微。

作為一名共產黨員，在全省奮力建設生態文明先行區，扎實推進“兩學一做”活動的當下，我的使命感油然而生。在以后的工作中，我要全面領會把握精神實質，切實把思想和行動統一到重要講話精神上來，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，不斷充實自己、提高自己，當好全省養殖屠宰行業的環保衛士，努力為生態文明建設出把力。

（作者單位：青海省動物衛生監督所）