力促縣域經濟駛入快車道

劉澤軍

地處三江源保護區(qū)核心區(qū)域的瑪沁縣是一個以藏族聚居為主的牧業(yè)縣。2015年完成GDP15.45億元，完成社會固定資產投資20.75億元，社會消費品零售總額為8418萬元，農牧民人均收入達8387元。全縣經濟總體發(fā)展勢頭良好。

培育特色產業(yè)抓規(guī)模騰空間

傳統(tǒng)的粗放式畜牧業(yè)產業(yè)化經營水平低，銷售渠道單一，很難形成規(guī)模效益。缺乏對資源的有效整合和配置；產業(yè)化基地建設滯后，優(yōu)勢產業(yè)格局尚未形成；社會化服務體系不完善，覆蓋面小，牧民群眾參與程度低。縣委領導班子認真研究分析現(xiàn)有合作社運行現(xiàn)狀，首先整治“僵尸合作社”，盤活合作社閑置資金，激活各合作社自我發(fā)展能力，使“只建設不發(fā)展”的問題得到徹底扭轉。

對初具規(guī)模的合作社，全縣著重扶持拉加鎮(zhèn)中吉野血牦牛繁育、大武鄉(xiāng)格多村藏羊養(yǎng)殖及飼草種植、下大武鄉(xiāng)年扎村白藏羊養(yǎng)殖合作社等產業(yè)基地，使這些合作社的競爭力得以增強。結合果洛有機產業(yè)園和瑪沁文化產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵和引導相關企業(yè)入園，推進農畜產品、中藏藥材精深加工、牦牛奶源供應，滿足市場多樣化的需求。通過民族特色產業(yè)孵化發(fā)展基地（一期）工程，使下大武鄉(xiāng)“清水河”“阿尼瑪卿雪山”礦泉水、東傾溝溫泉等資源得以開發(fā)利用，釋放供給活力。借力花久公路、果洛機場通航，積極爭取資金加快阿尼瑪卿雪山、拉加寺等旅游景點基礎設施建設，提升綜合服務能力。借“青洽會”“瑪域格薩爾文化旅游節(jié)”“阿尼瑪卿雪山文化旅游節(jié)”等節(jié)慶平臺，宣傳推介瑪沁縣，促使特色產業(yè)和文化旅游收入逐年大幅度提高，成為全縣經濟新的增長點。

在快加城鎮(zhèn)建設進程中優(yōu)化結構

作為州府所在地，瑪沁縣人口逐年增多，城鎮(zhèn)基礎設施滯后與實際需求的差距日益凸顯。如何破解城鎮(zhèn)基礎設施短板？縣委、縣政府強化問題導向，科學修編了《瑪沁縣縣城總體規(guī)劃》《瑪沁縣新型城鎮(zhèn)規(guī)劃》等10個專項規(guī)劃，制訂出臺了《瑪沁縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》，對不符合規(guī)劃的建筑物進行整治規(guī)范，收回了違法圈占的土地300余畝，為全面提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平打下了堅實基礎。圍繞“三個打造”做文章，著手將大武鎮(zhèn)打造成新興城市。目前，大武鎮(zhèn)區(qū)“三橫九縱”市政路網(wǎng)已初步形成，年內大武鎮(zhèn)20條城鎮(zhèn)道路改造升級、“高原之家”、縣城二期集中供熱二片區(qū)工程、城鎮(zhèn)排水管道建設和污水處理廠等一批項目已順利實施。

全縣先后投入1.07億元實施了拉加鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)建設、道路建設亮化、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設、城鎮(zhèn)風貌改造等工程，今明兩年還將繼續(xù)對拉加鎮(zhèn)升級改造。年內，對拉加鎮(zhèn)思肉欠村和八一新村實施“藏城村落”建設試點。積極協(xié)調瑪爾擋水電站在拉加鎮(zhèn)進行庫區(qū)景區(qū)旅游規(guī)劃和“四星級”賓館等設施建設，力爭在短時間提升城鎮(zhèn)品位，逐步打造成精品城鎮(zhèn)。

以美麗鄉(xiāng)村為抓手，將六鄉(xiāng)打造成特色集鎮(zhèn)群。按“一村一規(guī)劃、一村一風格、一村一特色”，編制了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”實施方案，目前6個鄉(xiāng)的“美麗鄉(xiāng)村”建設已陸續(xù)實施。

補短板，強基礎，推動經濟協(xié)調發(fā)展

抓住關鍵補短板，集中力量打基礎。瑪沁縣作為果洛州脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，確認貧困村12個，確定總貧困人口5870人，占全縣總牧民人口的18.4%。

今年確定拉加鎮(zhèn)思肉欠村和臺西村2個貧困村的退出脫帽和1700人的脫貧。目前看來，確保完成2016年脫貧攻堅任務不存在問題。

結合推進三江源生態(tài)保護總體規(guī)劃和國家級綜合試驗區(qū)規(guī)劃，實施了重點公益林生態(tài)效益補償、黑土灘綜合治理、草原有害生物防控等項目。提高公共服務質量，全縣繼續(xù)保持縣財政用于民生領域投入在75%以上。針對區(qū)域不協(xié)調、不平衡，西部地區(qū)發(fā)展滯后問題突出，結合扶貧，今年把異地搬遷、產業(yè)撫貧、農村公路等建設資金向西部三鄉(xiāng)傾斜，不讓一個鄉(xiāng)一個村一名群眾掉隊。

（作者系果洛州委常委、瑪沁縣委書記）