齊心協力打贏脫貧攻堅戰給黨和人民交上滿意答卷

省委扶貧開發工作會議12月28日在西寧召開。省委書記駱惠寧出席會議并作重要講話。他強調，脫貧攻堅不僅是一場經濟仗，更是一場政治仗。我們要以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，全面貫徹中央扶貧開發工作會議精神，切實擔負起脫貧攻堅的政治責任，進一步動員全省力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，給黨和人民交上滿意答卷。

省委副書記、省長郝鵬講話，省委副書記王建軍主持，省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、張西明、王予波、胡昌升出席會議。

駱惠寧指出，歷屆省委高度重視扶貧開發工作。黨的十八大以來，我們把扶貧開發納入“四個全面”戰略布局加以推進。今年7月，省委十二屆九次全體會議認真學習貫徹習近平總書記貴陽講話精神，對2020年前實現整體脫貧作出總體部署。近5個月來，各方面工作扎實推進，為貫徹中央打贏脫貧攻堅戰的部署奠定了很好的思想和工作基礎。“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段。扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。要充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，實施發展生產、外出務工、生態補償、資產收益、易地搬遷、教育培訓、社會保障、大病救助扶貧攻堅工程，舉全社會之力，確保提前一年實現整體脫貧，再抓一年鞏固提高，為全面建成小康社會創造必備條件。

駱惠寧強調，要解決好脫貧攻堅中存在的問題。一要進一步做好“兩線合一”精準識別工作。對識別出來的扶貧對象要進行網絡實名公示，對新一輪扶貧對象隨機抽查，抓緊建設扶貧攻堅大數據平臺，建立多部門聯網核查機制，對貧困人口（低保人口）實行有進有出的動態管理。二要進一步因地因人開展幫扶。實施發展生產、外出務工、生態補償、資產收益、易地搬遷、教育培訓、社會保障、大病救助工程，解決好“怎么扶”的問題。扶貧工作隊和村“兩委”班子，要同貧困戶逐一商量幫扶舉措，簽訂幫扶協議，明確責任義務。縣級黨委政府要承擔起主體責任，加強項目上報前的統籌謀劃，做好項目下達后的分解實施和精細管理，切實提高統籌水平。三要進一步做好易地扶貧搬遷工作。抓緊制定全省易地扶貧搬遷總體規劃，特別要把明年的搬遷項目實施好。要根據不同類型采取靈活方式，充分尊重群眾意愿，帶動美麗鄉村建設，帶動深化農村土地制度改革，帶動新型城鎮化建設，帶動綠色集約發展。四要進一步抓好集中連片特殊困難地區扶貧開發。推進集中連片困難地區扶貧開發，要立足當前，著眼長遠，在基礎設施項目、生態治理工程和基本公共服務項目上給予傾斜，注重增強發展能力。要科學合理有序開發自然資源，加強生態保護和建設，使貧困群眾從中更多受益。五要進一步健全脫貧攻堅的體制機制。以省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》為總綱，加快制定管理、產業、教育、醫療、金融、評價、保障等相關配套文件，形成相互銜接、務實管用、舉措精準、特色鮮明的制度體系。貧困戶退出、貧困縣摘帽，都要做到貧困戶認賬、當地老百姓認賬、第三方評估認賬。要建立嚴格的扶貧資金監管制度，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。六要進一步增強扶貧對象的內生動力。扶貧先扶志。把“五星級文明戶”創建活動與精準扶貧緊密結合起來，引導農牧民群眾相互幫助，增強貧困人口勤勞致富的信心和決心。要宣傳一批脫貧致富的先進典型，做好輿論引導工作。要充分發揮貧困群眾的首創精神，著力提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質，使富“口袋”與富“腦袋”同頻共振。要強化群眾監督和群眾評議，調動群眾參與脫貧攻堅的積極性和主動性。七要進一步發揮好扶貧工作隊的作用。全體工作隊要心懷群眾，真正沉入基層，在脫貧攻堅的戰場上踐行“三嚴三實”、實現自身價值。要與村“兩委”密切配合，第一書記要發揮統領作用，把扶貧開發同加強基層組織建設有機結合起來。縣鄉鎮黨委要負起抓基層黨建的主體責任，在脫貧攻堅時建成一個好支部。八要進一步加強脫貧攻堅的組織領導。建立年度脫貧攻堅報告和督查制度。各級領導干部特別是一把手要做明白人，真抓實干，乘勢而上，決不能固步自封，決不能“起大早、趕晚集”，貽誤了戰機。進一步做好社會幫扶、對口幫扶、聯點幫扶和軍警地聯建工作，弘揚守望相助、扶危濟困的傳統美德。各級扶貧部門要深入開展“打贏脫貧攻堅戰，扶貧部門怎么辦？”大討論，更好地發揮職能作用。

郝鵬在講話中指出，脫貧攻堅是最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，充分認識脫貧攻堅的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強政治責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，奮力拼搏，咬定目標，苦干實干，確保打好打贏這場硬仗。

郝鵬強調，脫貧攻堅要圍繞“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，瞄準主攻方向，把握精準扶貧、精準脫貧基本方略，統籌脫貧攻堅與生態保護、特色產業發展、民族地區發展和新型城鎮化發展，扭住關鍵，精準發力，切實將脫貧攻堅總體要求落到實處。要發展特色產業脫貧，編制貧困地區特色產業發展規劃，積極扶持扶貧產業園、特色產業生產基地和新型經營主體，切實增強貧困地區“造血”功能。要引導勞務輸出脫貧，加大就業培訓力度，做大做強勞務品牌，引導創業帶動就業，帶動更多的窮鄉親共奔小康。要推進易地搬遷脫貧，加大建房補貼力度，完善后續扶持政策，用好用活土地政策，采取靈活多樣方式，幫助貧困群眾異地脫貧致富。要通過生態保護脫貧，加大生態補償力度，開發生態管護公益性崗位，積極發展生態經濟，實現生態保護與綠色惠民的良性互動。要積極探索資產收益脫貧，在增加貧困人口財產性收入、政府購買扶貧社會服務等方面結合實際創新政策，促進貧困村和貧困戶多渠道增收。要著力加強教育脫貧，健全教育幫扶機制，大力發展職業教育，提升民族地區雙語教育質量，阻斷貧困代際傳遞。要開展醫療保險和醫療救助脫貧，實施健康扶貧工程，健全醫療救助政策，加強醫療衛生機構建設，堅決遏制因病致貧、因病返貧。要實施社會保障兜底脫貧，實行扶貧和低保標準“兩線合一”，加大五保供養等社會救助力度。同時，要著力補短板，夯實發展基礎，強化科技支撐，為脫貧致富創造條件。

郝鵬最后強調，要抓緊編制完成脫貧攻堅規劃和行動方案，抓緊啟動“八個一批”扶貧工程，抓緊建立全省扶貧大數據平臺，確保脫貧攻堅實現良好開局。

王建軍作了總結講話，對貫徹落實會議精神提出具體要求。

會前，各市州向省委省政府簽署脫貧攻堅責任書。

省人大常委會副主任，省政府副省長，省政協副主席，省法院院長，省檢察院檢察長，武警青海總隊軍政主官出席會議，省委、省政府有關副秘書長，省委各部門、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、省管企業和中央駐青單位主要負責同志參加會議。各市（州）設立了分會場。