“市場(chǎng)煤 計(jì)劃電”有望在山西打破

科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 3月2日，記者從山西省發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《山西省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，同意山西成為全國(guó)電力體制改革綜合試點(diǎn)省之一，至此，山西將成為國(guó)家電網(wǎng)公司覆蓋范圍內(nèi)第一個(gè)全省域電改綜合試點(diǎn)。此舉意味著，當(dāng)前“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的局面將有望在能源大省山西逐步被打破。

據(jù)了解，目前我國(guó)有兩大電網(wǎng)公司，分別為國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行廣東、廣西、云南、貴州和海南5個(gè)南方省份的電力系統(tǒng)，其余26個(gè)省份歸屬國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)行。2015年11月，南方電網(wǎng)覆蓋下的云南和貴州成為首批電改綜合試點(diǎn)省。此次山西省改革方案獲批，也是國(guó)家層面對(duì)山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的又一重大改革試點(diǎn)授權(quán)，將對(duì)電力整體的改革具有重要意義。

按照方案，到2017年，山西省電力直接交易量達(dá)到全省用電量的30%，外送電能力力爭(zhēng)達(dá)到4400萬千瓦。再經(jīng)過3年或更長(zhǎng)時(shí)間，電力市場(chǎng)化體系全面建成，形成電力市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制;形成健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系;工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易全面放開;形成發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，跨省跨區(qū)市場(chǎng)化電力直接交易份額進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代電力市場(chǎng)，并全面融入全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，使全省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省發(fā)改委表示，此次深化電力體制改革，山西將主要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

理順電價(jià)機(jī)制。改革將還原電力的商品屬性，理順電價(jià)形成機(jī)制。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。

拓展兩大市場(chǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)省內(nèi)、省外兩個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，更好地發(fā)揮國(guó)家綜合能源基地優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)，進(jìn)一步激活用電市場(chǎng)，以大用戶直接交易為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大電力直接交易的領(lǐng)域和范圍;省外，向國(guó)家爭(zhēng)取外送電通道建設(shè)和電量配額政策，完善省際溝通合作機(jī)制，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力交易，更大范圍融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大晉電外送規(guī)模。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)規(guī)范。規(guī)范交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，完善其市場(chǎng)功能，在政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則范圍內(nèi)，公平、公正、公開組織市場(chǎng)交易，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理交易平臺(tái)，提供結(jié)算依據(jù)等相關(guān)服務(wù);規(guī)范市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，明確售電主體范圍和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)先行，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開;規(guī)范自備電廠管理，將自備電廠納入統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)自備電廠應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)與公用電廠公平參與優(yōu)選。