科技投入要增量更要提效

信息時代的來臨使原本廣袤無邊的地球尺度在光速面前變得微不足道，隨之而來的便是日益激烈的全球化競爭。在這場競爭中的制高點無疑是科技和產業創新，各國紛紛加快調整科技和產業發展戰略就是有力證明。我國應借鑒發達國家在科技投入及科研經費管理方面的經驗和政策，加快推進科技創新，實現產業轉型升級。

無論是瑞典、德國還是其他發達國家，科技投入中對基礎研究領域的投入比例都是比較高的。我國應該在提高科技投入的同時突出重點、優化結構、把握層次。通過政府的大力支持，帶動個人、企業乃至全社會的閑散資金投入科技創新領域，財政資金主要突出重點，扶持基礎理論研究、新興產業發展研究和公益研究等，有效發揮財政科技投入的杠桿作用。針對應用研究，我國應通過部分政府投入輔以其他激勵手段進行支持，借鑒德國成立有效的產業技術創新聯盟做法，進一步探索聯盟的存在形式、運行機制以及和上下游鏈的合作，維護公平競爭，推動技術轉化。

我國應建立完善的財政科技經費管理機制，制定部門預算、科技經費信息公開制度，以嚴格資助程序、規避尋租風險。把自身從申報事務性工作中解脫出來，做好服務和指導。公開課題組人員構成、課題設備購置、預算調整等項目情況，增強信息透明度。制定績效評價指標和方法，實行績效管理，控制財政支出，規范審批流程，提高資金效益。建立健全經費審批情況、投資情況、資金用途的審計方式，加強審計監督。依法查處違法違規行為，健全管理問責機制，依法公開問責情況。加強對行政人員的管理和監督，促進行政人員依法履行行政職責。