創(chuàng)新地方黨風廉政建設方式機制之我見

摘要：雖然我黨已經(jīng)建設并在不斷完善應用黨風廉政建設機制規(guī)范約束黨員，特別是黨員領導干部的行為，全黨上下的黨風廉政建設呈現(xiàn)出前所未有的向好局面。然而，地方反腐倡廉的工作還是存在很多的問題，本研究以我黨地方黨風廉政建設機制為基礎，研究了地方黨風廉政建設機制實施的現(xiàn)狀，提出了完善地方黨風廉政建設機制建設的建議。

關鍵詞：黨風廉政建設 黨建工作

當前，我黨現(xiàn)有的黨風廉政建設機制主要構(gòu)成如下：第一，學習機制，這是指黨組織要求黨員接受教育，在教育的過程中會給予黨員廉潔奉公的教育。第二，日常管理，它通過監(jiān)督、舉報的方式給予黨員約束，要求黨員在日常工作中必須做到廉潔奉公。第三，制度約束，我黨應用精神激勵、晉升激勵、獎懲激勵的方式要求黨員干部在工作中廉潔奉公。第四，黨員帶頭，它要求黨員干部以身作則，為新晉黨員作榜樣。

1.地方黨風廉政建設機制的現(xiàn)狀

雖然我黨應用黨風廉政建設機制給予黨員約束，然而當前我黨地方反腐倡廉的工作還是存在很多的問題，這些問題表現(xiàn)如下：第一，形式主義的問題。部分黨員干部不愿意扎扎實實地落實自己的工作，他們肆意把項目資金挪作他用，甚至個人貪占。當黨組織開始反腐倡廉工作時，這些黨員干部就開始臨時做些“子虛烏有”的面子工程、形象工程來敷衍上級的檢查。第二，以權謀私的問題。個別黨員干部把黨和人民賦予的權力當作自己個人的私權，特別是表現(xiàn)為利益輸送對象給相關部門打招呼，違紀動用私人關系把子女安排到政府部門、國有企業(yè)的重要崗位上等行為，嚴重破壞了社會的公正性。第三，違法亂紀的問題。部分黨員干部受到物質(zhì)利益的誘惑，冒著受到黨紀國法制裁的風險，在工作上做出損公肥私的事情。第四，奢侈浪費的問題。很多黨員干部的生活作風出現(xiàn)了問題，他們或者在生活中“包二奶”、“包情夫”，或者低價添置房產(chǎn)、大型豪宅，或者一飲一食一擲千金，把浪費政府的資金當作生活常態(tài)。

從以上現(xiàn)狀可以看到，我黨黨風廉政建設機制目前還存在著巨大的漏洞，如果不能完善黨風廉政機制，那時我黨將喪失人民的信任。完善黨風廉政機制是關系著我黨是否能持續(xù)發(fā)展的大事。

2.進行改革創(chuàng)新的主要對策建議

要完善我黨地方黨風廉政機制，個人認為可以從以下幾個方面下功夫：

第一個方面，把黨風廉政建設當作工作常態(tài)，作好風險預防工作。黨風廉政工作，不能遇到一個問題解決一個問題，不遇到問題就當作沒有問題，而要建立一個黨風廉政工作的評價預測體系，防患于未然。比如以一個省市的黨風廉政建設工作為例，相關部門要對當?shù)爻霈F(xiàn)的黨風廉政建設問題做好統(tǒng)計分析，并有針對性地向地方黨組織提出相應的防腐建議，這樣才能減少黨風廉政建設工作未落實而帶來的損失。

第二個方面，要創(chuàng)新干部選拔任用，切實推行好廉政問責制度。地方黨委和政府要努力建立健全科學的、公正的、透明的干部選拔制度，這套制度的執(zhí)行要受到黨內(nèi)外民眾的廣泛監(jiān)督。

第三個方面，要圍繞工作項目的進行，開展監(jiān)督工作。黨組織在交予黨員干部工作時，要建立崗位責任制度，切實做到一崗一權、一權一責，避免出現(xiàn)工作崗位不明晰，權責不分的問題。黨員在工作中，要接受監(jiān)督部門的監(jiān)督、黨組織的監(jiān)督及人民群眾的監(jiān)督。

第四個方面，要圍繞黨員日常生活的管理，開展定向監(jiān)督。談到這個問題，國外公務人員的監(jiān)督制度值得我們有選擇地學習借鑒。比如美國的廉政機制、分權制衡設置、廉政法律體系、多元監(jiān)督制度等，美國的工作會議都必須公開進行，電視臺可全程直播，民眾可以自由旁聽。新加坡針對公務員制定了《防止貪污法》，它對公務員的日常行為作出了明確的要求。

第五個方面，要結(jié)合人民群眾的反映，及政治熱點問題進行監(jiān)督。黨員干部的工作成果與人民群眾的生活有密切的關系，人民群眾最能了解黨員干部的工作是否落實，他們的生活作風是否出現(xiàn)問題。相關部門認真傾聽人民群眾反映的問題，將人民群眾的舉報一一檢查核實。

3.各項配套工作的建議

完善我黨地方黨風廉政機制，還要持續(xù)做好以下配套工作：

第一件工作，要持續(xù)加強監(jiān)督網(wǎng)絡建設。要在黨建網(wǎng)站公布主要黨員領導干部的名單、工作職權，公布廉政工作的監(jiān)督電話、電子郵箱等，公布上級部門接待信訪的方式，接受人民群眾的監(jiān)督。

第二件工作，要持續(xù)優(yōu)化問責機制。要建立一套工作問責流程，對人民群眾反映的問題，要及時發(fā)布問題處理的進展，在查證落實后第一時間給予明確答復。

第三件工作，要持續(xù)做好部門的協(xié)調(diào)工作。面對廉政問題錯綜復雜的局面，相關部門往往不能憑借“一己之力”完成監(jiān)督工作，我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了多部門聯(lián)動的機制，但還需要在工作實踐中不斷地健全完善，才能適應新形勢的變化，服務好廉政建設工作。

4.結(jié)論

本研究以我黨地方黨風廉政建設機制為基礎，通過分析研究地方黨風廉政建設機制實施的現(xiàn)狀，提出了完善地方黨風廉政建設機制建設的建議，希望對區(qū)域的廉政建設工作提供有益的思路。

參考文獻：

[1]王建華.論黨委的主體責任——兼論《黨風廉政建設責任制》的完善[J].探索，2014（06）.

[2]王希鵬.認識黨風廉政建設黨委主體責任的三重維度[J].中央社會主義學院學報，2015（01）.

[3]程同順.黨風廉政建設主體責任論[J].人民論壇，2015（11）.

（作者單位：中國共產(chǎn)黨柳林縣委員會黨校）