新加坡老人福利政策

新加坡現(xiàn)有人口420多萬，其中60歲以上的老年人約占總?cè)丝诘?0%，是名副其實(shí)的老人社會(huì)。然而，新加坡“老人”通常不叫“老人”，而叫“樂齡人士”，可見社會(huì)對(duì)老人的尊敬。這種尊敬得力于新加坡政府的積極引導(dǎo)。

完善的養(yǎng)老政策體系

新加坡對(duì)老人的照顧已經(jīng)形成相對(duì)完備的體系。首先，在制定政策的思路上，著眼于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，分層次地將個(gè)人、家庭、社區(qū)、國家都納入“老人關(guān)懷”序列中。有關(guān)政策規(guī)定：個(gè)人必須對(duì)自己的晚年生活負(fù)責(zé)，提早作出具體規(guī)劃;家庭應(yīng)該成為給老人提供必要照料的基地;社區(qū)有義務(wù)協(xié)助和支持家庭擔(dān)負(fù)照顧老人的責(zé)任;國家則必須構(gòu)建可行的養(yǎng)老框架，創(chuàng)造條件幫助個(gè)人、家庭和社區(qū)各盡其責(zé)。其次，為保證各方真正履行養(yǎng)老責(zé)任，新加坡政府出臺(tái)了一系列扶持政策。比如對(duì)家庭，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老。子女和老人同住的，不僅可以優(yōu)先申請(qǐng)政府的廉租房，而且政府還同時(shí)提供多種保障措施，以促使家庭成為老人能夠快樂生活的主要根據(jù)地。

政府的資金扶持

新加坡政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持可以說不遺余力。措施包括：其一，政府始終是各種養(yǎng)老設(shè)施的投資主體。尤其是在設(shè)施建設(shè)方面，一般90%的資金出自政府相關(guān)部門。其二，政府為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)服務(wù)成本買單，即根據(jù)不同情況提供不同政府津貼。其三，允許國家福利理事會(huì)認(rèn)可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)募捐。具體方式有：①通過設(shè)立在養(yǎng)老院內(nèi)的“慈善超市”，將社會(huì)人士捐贈(zèng)的家電、衣物等變賣后募集資金。②在養(yǎng)老院內(nèi)外設(shè)立捐款箱，吸引到訪者捐款。③出售老人的各種手工制品募集資金。

政府的設(shè)施投資

政府還投入大量資金用于老齡設(shè)施的建設(shè)，以保證其配置不僅達(dá)到先進(jìn)水平，而且保證其設(shè)計(jì)能夠充分體現(xiàn)人性化。各種養(yǎng)老設(shè)施根據(jù)老人的特點(diǎn)與需要，在通風(fēng)、采光、庭院布局等方面作出了特殊安排，比如將生活、娛樂、康復(fù)、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等融為一體，使老人能夠方便地享受到“一站式”專業(yè)化服務(wù)。為保證設(shè)施的有效利用，政府還撥款設(shè)立“黃金時(shí)機(jī)基金”，鼓勵(lì)生活在社區(qū)內(nèi)的老年人就近利用老年設(shè)施自己主辦活動(dòng)，加強(qiáng)老人間的溝通。

雇用專業(yè)服務(wù)人員

新加坡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅能得到政府的各種服務(wù)成本補(bǔ)貼，而且還能得到社會(huì)捐助，因此經(jīng)費(fèi)充足。這種情況下，其服務(wù)任務(wù)、服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象就變得非常單純：除了依靠專業(yè)知識(shí)與技能想方設(shè)法提高有護(hù)理需要、身體虛弱、收入不高的入住老人的生活和生命質(zhì)量外，別無他圖。為此，其服務(wù)員聘用標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)歷要求是必須達(dá)到中專以上。這保證了服務(wù)員的基本素質(zhì)能夠滿足服務(wù)對(duì)象的基本質(zhì)量要求。而且除聘用專職服務(wù)員外，比率高達(dá)15%的義工中，有許多人也具有專業(yè)級(jí)服務(wù)水平。

（萬騰云薦自《老同志之友》）

責(zé)編：我不是雨果