長江經(jīng)濟(jì)帶定調(diào)綠色

2016年，長江經(jīng)濟(jì)帶成為熱門話題。

近日，中共中央政治局召開會議審議通過了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)居于壓倒性的戰(zhàn)略地位，以期改變長期以來生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩張皮”的問題。

長江經(jīng)濟(jì)帶撐起中國經(jīng)濟(jì)脊梁

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省（市），6億人口，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%，具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支撐，有專家表示，正是由于長江經(jīng)濟(jì)帶的特殊地位，國家才會將其上升為國家戰(zhàn)略。早在20世紀(jì)80年代，中央即提出“一線一軸”戰(zhàn)略構(gòu)想，一線指沿海一線，一軸即長江。2014年，“打造黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”在政府報(bào)告中首次提出，到如今，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的推出，長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位可見一斑。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚在第二屆長江經(jīng)濟(jì)帶論壇上指出，長江經(jīng)濟(jì)帶歷來都是中國迎接經(jīng)濟(jì)全球化的首要地區(qū)。從大趨勢看，發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶不僅對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義，而且對于世界經(jīng)濟(jì)的全球化態(tài)勢都將具有重大意義。

“長江經(jīng)濟(jì)帶肩負(fù)著國內(nèi)改革的任務(wù)，‘一帶一路’則肩負(fù)著對外開放的使命，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略要服務(wù)、助推‘一帶一路’戰(zhàn)略。”上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張兆安說。

共抓大保護(hù)突圍生態(tài)短板

中共中央政治局會議稱，長江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支障。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。同時，要貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動能上做“加法”，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。

“這是首次將改善生態(tài)環(huán)境放到了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的第一位，之前都是首先強(qiáng)調(diào)交通走廊和產(chǎn)業(yè)。”四川省社會科學(xué)院研究員劉世慶說。

有專家表示，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要有效破解發(fā)展與保護(hù)兩難，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，把開放放在更寬的視野中，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此前，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，會上強(qiáng)調(diào)：推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。要發(fā)揮長江黃金水道作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求。

“從這個意義上講，頂層設(shè)計(jì)下的發(fā)展設(shè)計(jì)是相當(dāng)重要和必要的。”全國人大常委會原副委員長顧秀蓮說，要積極推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開展黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念體現(xiàn)在長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行局副主任陳文玲表示，長江經(jīng)濟(jì)帶作為我們的生態(tài)屏障，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，能否把環(huán)境生態(tài)擺在壓倒性位置，這是非常重要的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)變，不能像過去一樣只要速度、規(guī)模，唯GDP論而是要創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

以世界級產(chǎn)業(yè)集群推動發(fā)展

專家指出，中央政浩局審議通過《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，是中國空間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個重大政策舉措，將為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長注入新動能，而產(chǎn)業(yè)升級無疑將成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的推手之一。

“長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，有必要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展環(huán)境，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，加快形成若干個世界級產(chǎn)業(yè)集群，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。”湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文說。

此前，國務(wù)院曾明確提出“以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群”。

秦尊文認(rèn)為，習(xí)總書記明確提出共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)，但并不是不開發(fā)，而是要適度開發(fā)，整合資源，協(xié)同發(fā)展。而世界級產(chǎn)業(yè)集群的打造，必將推動城市群之間的合作，互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補(bǔ)。

秦尊文長期致力于世界級產(chǎn)業(yè)集群研究，在他看來，長江經(jīng)濟(jì)帶具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和輻射帶動作用，在新型平板顯示、集成電路、先進(jìn)軌道交通裝備、汽車制造、電子商務(wù)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

“一定要以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’作為篩選適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的首要原則。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以優(yōu)化為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)存量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。