科技創(chuàng)新體制機制改革向縱深推進

科學導報訊 記者耿倩 3月9日，記者從山西省發(fā)改委獲悉，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是完成綜改試驗區(qū)建設第二階段任務的重要時期，改革任務艱巨而繁重。為全面推進“十三五”轉型綜改試驗區(qū)建設，山西在基本完成《總體方案》確定的第一階段目標任務基礎上，積極推進科技創(chuàng)新體制機制改革，將綜改工作向縱深推進。

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，舉國上下圍繞這一戰(zhàn)略，提出了許多較大力度的改革舉措，深化體制機制改革就是其中最關鍵的一項。體制機制問題，既有影響科技水平和創(chuàng)新能力提升的體制機制障礙，也有制約從科技強到產業(yè)強、經濟強的體制機制障礙。只有在這一問題上有突破有創(chuàng)新，綜改才能順利推進，創(chuàng)新驅動才能真正獲利。為此，山西計劃未來5年將重點在建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位、健全科技成果轉化促進機制、建立科技金融產業(yè)融合模式、完善創(chuàng)新人才集聚發(fā)展制度等方面開展工作。

建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制方面：增加財政科技投入，創(chuàng)新財政資金投入機制，完善穩(wěn)定性支持、引導性支持、獎勵和后補助等方式。發(fā)揮好煤基低碳聯(lián)合研究基金的作用，推動設立科技創(chuàng)新發(fā)展的各類聯(lián)合基金。實施科技創(chuàng)新券政策，支持科技型中小微企業(yè)購買創(chuàng)新服務、開展技術合作。

強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位方面：發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新資源配置的導向作用，建立內生增長、創(chuàng)新驅動的企業(yè)發(fā)展新模式。探索運用財政補助政策激勵引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，有計劃、持續(xù)性地增加研發(fā)投入，省屬重點國有企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到1.5%以上。

健全科技成果轉化促進機制方面：完善知識產權財政激勵機制，讓科技成果首先在省內轉化。下放科技成果使用、處置和收益權，健全技術要素參與分配制度，加大科研人員股權激勵力度，提高科研人員成果轉化收益比例，把獎勵科研負責人、骨干技術人員和團隊的收益比例提高到50%以上，專利技術或科技成果作價出資最高可占注冊資本的70%。建立健全科技成果“線上線下”登記和轉移轉化制度，推進技術交易市場建設。（下轉A2版）