供給側改革加快制造業升級步伐

“中國制造2025”戰略進入攻堅期。談及今年的政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案時，多位代表委員表示，確保“中國制造2025”戰略落地，促進制造業轉型升級，仍是今年和未來一段時期我國經濟領域的重要工作之一，而供給側改革給制造業轉型升級打開了新的發展思路。

推進

一系列制造業轉型升級項目將出

政府工作報告提出，促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。

“十三五”規劃綱要草案則提出了數十項具體工程，涵蓋信息通訊技術、航天航空、軌道交通、新能源汽車、核電等眾多制造業領域，以此加速制造業轉型升級的步伐。

制造業在我國經濟發展中具有重要地位和作用。隨著我國經濟發展進入新常態，原有的制造業發展模式已不適應當前經濟發展形勢，制造業轉型升級迫在眉睫。

多位代表委員向筆者表示，制造業轉型升級的成敗，關系著我國經濟發展保持中高速、產業邁向中高端等目標能否順利實現。國務院去年印發《中國制造2025》，確定了制造業轉型升級的國家級戰略，今年的政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案進一步作出有針對性的部署，將通過更進一步的政策支持，推動制造業轉型升級。

全國人大代表、寧夏石嘴山市市長王永耀向筆者表示，《中國制造2025》、政府工作報告中的相關表述，以及“十三五”規劃綱要草案提到的一系列重點工程，其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。

筆者從工信部等權威部門獲悉，今年還將有一系列政策和措施出臺，以確保“中國制造2025”和制造業轉型升級順利實施。

據工信部部長苗圩介紹，今年將全面實施“中國制造2025”，具體措施包括按照國務院部署，加緊編制和推出11個重點工程實施方案、重要規劃、行動計劃；同時推動國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造和高端裝備創新等五大工程；出臺“中國制造2025”和“互聯網+”融合發展的指導意見。

良機

供給側改革拓思路

產品“供給側改革”已是共識。政府工作報告提出，“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌”。“十三五”規劃綱要草案提出，實施質量強國戰略，打造一批有競爭力的知名品牌。

全國人大代表、TCL集團董事長李東生說，中國制造業走到十字路口，供給側改革是唯一出路。

全國人大代表、新興際華集團有限公司董事長劉明忠表示，供給側改革是從提高供給質量出發，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。落實到制造業，就是利用現代信息技術、現代制造技術等手段，加快創新，以高品質的產品和服務來滿足市場需求。

全國政協委員、玖龍紙業有限公司董事長張茵認為，供給側改革是制造業轉型升級的良機。她表示，國內13億人的消費需求為制造業發展提供了巨大的空間。目前，我國制造業的問題是依然生產大量低端產品，并沒有充分滿足人民群眾日益增長的各類需求。只要制造業企業抓住消費者需求，提升產品品質，自然就會達成制造業轉型升級的目標。

全國政協委員、中國節能環保集團董事長王小康告訴筆者，造成我國制造業目前困境的一個重要原因是，企業沒有把握外部需求。供給側改革將幫助制造業企業抓住外部需求，根據需求有目的地進行生產，逐步進行技術升級改造，最終生產出滿足市場需求的中高端產品。

驅動

提升創新能力刻不容緩

創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置。今年政府工作報告中，61次提及創新。瞄準技術前沿，把握產業變革方向，創新驅動是未來制造業發展的著力點。

“十三五”規劃綱要草案提出，深入實施《中國制造2025》，以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度結合，培育制造業競爭新優勢。

王小康指出，我國人口眾多，意味著市場需求的多樣化。但長期以來，我國制造業企業生產產品單一，久而久之企業失去了創新動力，也失去了市場。“中國人去日本爆買的新聞就很能說明問題。為什么中國消費者對日本產品青睞有加？一方面是日本產品質量值得信賴；另一方面是日本產品品種眾多，滿足了不同的消費者需求。”王小康認為，我國制造業企業同樣有能力滿足消費者多樣化的需求，這將逐漸提升制造業企業的市場競爭力。

全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司董事長許仲秋建議，為了促進制造業企業創新，應鼓勵人才流動，建議出臺更多優惠政策，鼓勵大專院校和科研院所科技人員走出象牙塔，投入實體經濟建功立業，產學研相結合，加強企業科技研發的力量，同時還能培養更多的人才為高端產業服務，從而為產業創新升級打下堅實的基礎。

“創新驅動的方向非常精準，那么‘誰’是創新的最根本驅動者？”全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權對記者說，“這里面政府要扮演好角色”。

他認為，一方面要繼續簡政放權，簡化企業辦事流程，降低辦事成本；一方面還要適當增加“容錯度”，“企業家的信心建立起來，預期穩定下來，創業的水才能活起來。”

百姓有所呼，政府有所應。今年的政府工作報告提出，加強供給側結構性改革，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

還有一些代表委員建議，加大政府資金投入，對于有自主專利的科技企業給予資金傾斜。