奇詭和神秘的管理機(jī)構(gòu)

在中國社會，如果一個(gè)中央政府力推的項(xiàng)目改革，大張旗鼓，并且能得到社會積極反饋，卻遲遲不能在執(zhí)行部門得到體現(xiàn)，那會是非常詭異的一件事。

中國足協(xié)就是這樣一個(gè)奇詭的機(jī)構(gòu)。

足球全面改革方案出臺近14個(gè)月，足球熱潮還在持續(xù)升溫中，甚至在職業(yè)足球市場上，已經(jīng)出現(xiàn)了中超購買外援如軍備競賽般未必健康的景象。各種民間培訓(xùn)、場地運(yùn)營、足球投資、主題活動等，林林總總，不一而足。各處傳來的信息，都是足球?qū)I(yè)人才的缺乏，尤其基層教練、青訓(xùn)教練的缺乏。快速發(fā)展的事物，不論經(jīng)濟(jì)還是社會生活其他領(lǐng)域，都可能出現(xiàn)泡沫，改革開放三十多年，這樣的泡沫現(xiàn)象從來未曾斷絕。換個(gè)角度看，沒有泡沫，未必就是高速發(fā)展。

唯獨(dú)不變的，這一年多時(shí)間，就是中國足協(xié)。除了2015年秋天，出現(xiàn)過一個(gè)似是而非的“脫鉤”自我說明外，改革春風(fēng)吹遍大地，但就是和足球理論上的直接管理機(jī)構(gòu)無關(guān)。

中國足協(xié)現(xiàn)在到底是政府職能部門、執(zhí)行部門，還是社會機(jī)構(gòu)，誰能給出明確答案？

全面改革方案出臺13個(gè)月后，中國足協(xié)突然發(fā)布了一個(gè)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》的文件。有媒體用“假大空虛”來形容這份文件，用詞有些過激，但和全面改革方案相比，這個(gè)中長期發(fā)展規(guī)劃，沒有半點(diǎn)兒新意。更讓人覺得匪夷所思的是，由各部門聯(lián)合發(fā)出的這樣一個(gè)文件里，中國足協(xié)的角色描述出現(xiàn)了如此字樣：“國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）。”

讀不懂公文的人，不得不對這樣的身份描述產(chǎn)生懷疑。因?yàn)樵谶@個(gè)辦公室之后，才有“體育總局”和“教育部”的羅列。

中國足協(xié)如今成為了中國最神秘的機(jī)構(gòu)。你說這是官方機(jī)構(gòu)吧，人家早就宣布“脫鉤”了。你說這是社會協(xié)會吧……誰信啊？

中長期發(fā)展規(guī)劃，如果就文件內(nèi)容論，說的全都是13個(gè)月前全面改革方案里覆蓋到的各種點(diǎn)和面。全面改革方案早就有近中遠(yuǎn)三種規(guī)劃的描述，新的這個(gè)文件，無非是將時(shí)間放得更長，直到2050年，高屋建瓴、深謀遠(yuǎn)慮。有些戰(zhàn)略思維的意思，只是實(shí)際內(nèi)容，真沒什么新的東西——一份文件如果連自己的定位都說不清楚，內(nèi)容還有什么可讀的？至于這些規(guī)劃，類似“保基本、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)”以及“動力更足、活力更強(qiáng)、影響力更大”的話語，與其說是規(guī)劃，不如說是過時(shí)的口號。

連《人民日報(bào)》都能大膽創(chuàng)新，用用網(wǎng)絡(luò)語言和熱詞了，你還跟這兒刷墻一般地喊口號。這就算交作業(yè)了？

都說人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，戰(zhàn)略高度是十分必要的。可空有遠(yuǎn)慮，回避現(xiàn)實(shí)，則完全是兒戲。遠(yuǎn)期規(guī)劃的終極目標(biāo)：“全力實(shí)現(xiàn)足球一流強(qiáng)國的目標(biāo)，中國足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，共圓中華兒女的足球夢想，為世界足球運(yùn)動作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”這更是口號體戰(zhàn)略，中國足協(xié)自身定位不明確的話，其他規(guī)劃都是瞎掰。

“脫鉤”不是喊出來的，而是得具體落實(shí)做到位的。從管理者選拔、管理者角色轉(zhuǎn)化和行業(yè)管理加強(qiáng)兩個(gè)維度，都必須得到體現(xiàn)。如今足協(xié)的工作人員，“脫鉤”前后，能有多少變化？社會招聘人員不少，但部門副主任以上者，不都還是體育總局的干部？我不知道這樣的組成，怎么能算是社會協(xié)會組織。

管理者角色轉(zhuǎn)換上，更有趣。幾年前的中超公司，據(jù)一些俱樂部管理者云，已經(jīng)初步具備行業(yè)自我管理的機(jī)能，相對民主。然而在全面改革方案出來之前，中超又有了什么執(zhí)行局，中超公司再成空殼。中超聯(lián)賽的執(zhí)行局，各種委員會里，高坐著各地足協(xié)、中甲俱樂部乃至中乙俱樂部的代表，中超俱樂部反倒在這些委員會里成了少數(shù)派。這是改革？這其實(shí)是倒退。

然而市場的火熱，容易掩蓋機(jī)構(gòu)改革的倒退；國足一次幸運(yùn)的十二強(qiáng)戰(zhàn)出線，又至少給中國足協(xié)不動如山續(xù)命一年。來自市場、來自社會各界，趁著足球熱，想要投機(jī)撈一票的人，比比皆是，各種合影帝、投資大佬，如過江之鯽。這樣熱烈但有些混亂的高速發(fā)展期，泡沫也可能是有毒的，尤其需要行業(yè)管理者張弛有道的把握。

可我們連這機(jī)構(gòu)是什么性質(zhì)，至今仍辨析不清。