“美麗中國”視域下農村生態文明建設研究

[摘要]黨的十八大報告提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。農村生態文明建設是建設生態文明、建設“美麗中國”的重要維度，有著重要的現實意義。探究加強農村生態文明建設對“美麗中國”建設的意義以及當前農村生態文明建設存在的問題，并據此探索出“美麗中國”視域下農村生態文明建設的可行路徑。

[關鍵詞]美麗中國；視域；農村生態文明；路徑

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）04-0032-04

繼黨的十七大第一次正式提出生態文明建設目標，黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，將生態文明建設納入中國特色社會主義建設的“五位一體”的發展目標。強調建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。把生態文明建設放在突出地位，將生態環境保護融入經濟社會發展的全局，顯示了中國特色社會主義事業總體布局的變化，豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，體現了中國共產黨的理論自覺。

黨的十八大報告首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，并對如何建設生態文明做了一系列部署。農村生態文明建設是建設生態文明、建設“美麗中國”的重要維度，有著重要的現實意義。

一、加強農村生態文明建設對“美麗中國”建設的意義

（一）“美麗中國”和生態文明統一于科學發展觀的內在要求

“美麗中國”的戰略目標是我們黨為了實現中華民族的永續發展而提出的。“‘美麗中國’是實現社會主義和諧社會、小康社會的價值目標。這充分體現了中國共產黨建設‘生態文明’，實現和諧社會、小康社會的價值目標向度，是馬克思主義中國化的最新成果科學發展觀的美麗愿景。是毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想發展的必然結果，是科學發展觀的自然結論，是馬克思主義和諧思想的充分體現。”[1]科學發展觀強調社會經濟的發展必須與自然生態的保護相協調，在經濟社會的發展過程中，實現人與自然之間的和諧。人與自然和諧共處的生態價值觀、“美麗中國”的建設目標，是科學發展觀的題中應有之義。

生態文明是一種價值理性，是人類應該和能夠達到的最高級別的發展形態，人類文明經過原始文明、農業文明、工業文明發展到生態文明，其基本理念是人與自然的和諧發展。“生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會、人與自身和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為宗旨的文化倫理形態。”[2]科學發展觀中蘊含的以人為本、統籌人與自然和諧發展思想，正是生態文明建設的重要內容。建設“美麗中國”就是實現人與自然、人與社會、人與人、人與自身的和諧發展，它和生態文明統一于科學發展觀的內在要求。

（二）農村生態文明建設是“美麗中國”建設的重要維度

農村生態文明建設，關系著我國數億農民的生產生活，關系著我國的總體生態水平，更關系著“美麗中國”偉大構想的實現。

“農村生態文明的內涵應包括實現社會生產方式、生活方式特別是人的思維觀念的生態化轉變，創造經濟社會與資源、環境相協調的可持續發展模式，建設經濟活動與生態環境有機共生、人與自然和諧相融的文明農村，實現經濟、社會、環境的全面、協調、可持續發展。”[3]農村生態文明建設是一項社會系統工程，它需要諸多部門和領域的協調推進。

沒有作為國民經濟基礎的農業、農村的良好生態，就沒有全國的良好生態，就不可能有“美麗中國”的實現。特別是目前農村的資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化，形勢非常嚴峻，制約了農村經濟的可持續發展。因此，在推進生態文明建設的當前，在建設“美麗中國”的進程中，推進農村生態文明建設就尤為迫切。

（三）農村生態文明建設是走中國特色農業現代化道路、實現農業自身可持續發展的重要條件

目前，廣大農村面臨的環境破壞威脅日趨加劇。水資源匱乏、大氣污染、耕地拋荒、土地酸化、土地鹽漬化、土壤肥力下降等危機，使農村生態環境不斷惡化嚴重。而生態文明意識的缺乏、生態文明觀念的淡薄、生態文明認知的不足、生態文明政策的實施不暢，都制約了農業自身可持續發展，制約了中國特色農業現代化道路的暢行。

農村生態文明建設要求發展高效農業，同時，發展現代高效農業也是新農村生態文明建設的必要途徑。建設農村生態文明，就要轉變農業生產方式，建設“資源節約型、環境友好型”的現代農業生產方式、生活方式和消費方式，建設現代農業生產體系，優化農村產業結構、實現農業的高產優質高效和生態安全，提升農村和農業的可持續發展能力，走出一條中國特色的農業現代化道路。

二、我國農村生態文明建設存在的問題

（一）城市和農村環境保護資源分配不均衡，農村基礎設施建設投入嚴重不足

我國是農業大國，有9億多農民生活在農村，絕大多數自然資源的開發利用也發生在農村。但是，城市作為經濟文化發展的中心和人口的高度集中地帶，占據了絕大多數的環境保護資源，而農村環境保護監督管理則近乎空白。全國的絕大多數鄉鎮沒有環境保護的基礎設施，60多萬個行政村幾乎沒有條件治理環境污染。當前農村地區生產、生活污水的排放量，垃圾的數量和種類都在迅速增長，落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾正日益突出。我們看到的是農村生活垃圾隨意丟棄，家禽牲畜死后直接丟進河里或者路邊，以前的小橋流水、清水池塘、藍天白云越來越成為一種奢望，地下水、地表水、土壤和空氣遭到嚴重污染，農村環境保護的形勢越來越嚴峻。

（二）耕地面積急劇減少，水資源利用狀況不理想

我國人均耕地少，現有耕地面積已經不足世界人均水平的40%，為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地，尤其是加強對具有生態功能的耕地的保護。到2020年，我國要堅決守住18億畝耕地的紅線，這是我國的一項基本國策。但就目前的形勢來看，任務非常艱巨，濫用、浪費耕地情況時有發生，對土地資源的掠奪性開發屢禁不止，導致優質耕地流失嚴重。同時，隨著國家經濟發展，城鎮化和工業化的推進和各種基礎性建設都不可避免占用部分耕地，耕地保護面臨更加嚴峻的形勢。

水是生命之源，也是農業之源。我國水資源匱乏，而且對水資源的保護及合理利用均很不理想。據統計，我國水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，但人均只有2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，而現實可利用的水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米。我國水資源分布非常不均，尤其是華北和西北地區，干旱少雨，嚴重缺水，旱災成為農業自然災害中的重要災害。尤其不應該忽視的是，在水資源緊缺的嚴峻形勢下，隨著人口不斷增長、經濟高速發展和城市化進程的加快，廢污水的排放量急劇增長，水污染形勢不容樂觀。

（三）工業污染和農業生產對農村生態破環嚴重

工業污染造成農村生態的嚴重破環。隨著我國工業化進程的推進，工業污染逐漸侵入廣大農村地區，對農村生態環境和生產帶來嚴重后果。城市污染以各種各樣的方式向農村擴散：破壞性利用耕地建廠；招商引資引來一些環境破壞嚴重、資源消耗型的低附加值企業；將固體垃圾直接堆放在農村；有毒氣體和煙塵飄落到農村，污染空氣、土地和水源，破壞農村生態系統，給農民生活帶來很大影響，甚至導致“癌癥村”的出現和增多。

農業生產自身也造成各類污染，破壞農村生態系統。由于中國地少人多，為了緩解糧食供應的不足，提高糧食產量和經濟效益，往往超量使用農藥和化肥。過量的農藥和化肥是一把雙刃劍，在提高糧食產量的同時，也直接破壞了生物物種之間原有的制約平衡關系，導致農業生態系統惡性循環，直接危害到農業發展、農村建設和農民健康幸福。目前，中國的農村經濟增長很大程度上是以能源高消耗、生態環境破壞作為代價的，農村生態文明建設必須轉變生產方式，建設生態經濟。

（四）缺乏面向農村地區生態經濟的科技支撐體系

農村生態經濟的科技支撐體系，包括農村科技示范推廣體系、創新體系、服務體系等。為農業生產和廢棄物處理等提供技術與服務，是農村生態文明建設的重要支撐。完備的科技支撐體系作為生態系統和經濟系統的中介，對人與自然的和諧、“美麗中國”的建設發揮著重要作用。但是，目前的農村生態建設中，適宜而完備的科技支撐體系存在著很大程度的缺失，相關農業科技服務無法滿足農民需求和農業經濟發展的需要。當前農村非常缺乏農村生活垃圾的資源化利用、秸稈的綜合利用、畜禽糞便的合理利用、受污染土壤的修復利用、污染水源的凈化技術等。農村環境保護的科技創新缺乏、農村環保適用技術開發和推廣薄弱等情況非常普遍。

（五）農民生態環境保護意識淡薄

農民是保護農村生態環境、建設生態文明的主力軍。我國農村面積大、人口數量多，廣大農民是農村生態文明建設的主要力量。但是，在我國廣大農村地區，由于受教育程度和經濟發展水平較低，廣大農民對生態破壞和環境污染的潛在危害缺乏認識。同時，我國作為農業大國，農業傳統中的小農經濟的生產方式決定了小農意識，沒有科學的生態觀，生態意識淡薄，有些農民只顧眼前利益，濫砍濫伐、毀林毀草開荒，引發了一些破壞生態環境的行為，對周圍環境無節制地索取和利用，必然導致生態環境的破壞，進而危及人類生存。

三、“美麗中國”視域下農村生態文明建設的實現路徑

（一）構建科學合理的農業發展格局，加強基礎設施建設

建設“美麗中國”，建設農村生態文明，就要構建科學合理的農業發展格局，加強農業基礎設施建設。構建科學合理的農業發展格局，要合理劃定各種農業產業發展的地域空間，合理規劃糧食生產基地，確保糧食播種面積穩定，大力發展現代畜牧業，加快發展特色高效農業。以糧食生產核心區建設為重點，全面提高農業綜合生產能力。深入推進農業結構調整，大幅度提高農業生產的質量和效益。

抓好環保資源和農業基礎設施建設。加強農村地區的交通、能源、供水、排污、教育、醫療衛生等基礎設施建設以及生態環境保護等方面的投入，要在全國的鄉鎮建立環境保護監督管理系統，使全中國的行政村都有條件治理環境污染。采取切實措施，實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程。加強農村節能減排工作，鼓勵發展循環農業，推進以非糧油作物為主要原料的能源研究和開發。

（二）加強自然生態系統修復，加大環境保護建設力度

良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。建設農村生態文明，要加強自然生態系統修復，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，尤其推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。推進林區森林防火設施建設和礦區植被恢復。嚴格控制漁業捕撈強度，繼續實施增殖放流和水產養殖生態環境修復補助政策。

建設農村生態文明，要加大農村環境保護建設力度。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。抓緊劃定生態保護紅線。加強沙化土地封禁保護。加大天然草原退牧還草工程實施力度，啟動南方草地開發利用和草原自然保護區建設工程。實施江河湖泊綜合整治、水土保持重點建設工程，開展生態清潔小流域建設。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

（三）全面促進資源節約，建設生態友好型農業

建設農村生態文明，關鍵舉措是全面促進資源節約，發展農業生態經濟。經濟發展與環境保護之間的關系是一種動態平衡，要使兩者協調發展，就要平衡兩者的關系，建設農業生態經濟，促進生態友好型農業發展。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。

建設農村生態文明，發展農業生態經濟是基礎。這要求我們必須轉變和創新農業經濟增長方式，將生態概念納入農村經濟增長過程，預防、控制污染，保護環境，使人類、生態與自然平衡、和諧發展。秉承循環經濟的理念，最大化提高資源的利用效果，把生產出的廢物作為新的資源重新投入到生產。要分區域規模化推進高效節水灌溉行動，支持高效肥和低殘留農藥使用、規模養殖場畜禽糞便資源化利用、新型農業經營主體使用有機肥、推廣高標準農膜和殘膜回收等試點。實現農村生態環境保護和農村經濟發展的雙贏效果。

（四）推進農業科技創新，建立農村生態經濟科技支撐體系

科學技術是建設農村生態文明的支撐，建設農村生態文明，要推進農業科技創新，建立農村生態經濟系統的科技支撐體系。要建立農村環保實用技術研發和推廣體系。積極推動農村環保科技創新，重點研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、農村水源污染防治等方面的實用技術。加強農村環境監管和教育培訓，盡快建立全國農村環境監測體系，定期開展農民環境教育培訓，重點是指導農民科學使用化肥農藥、提高農業水土資源利用效率、開展有機農產品生產等。

建立農村生態經濟科技支撐體系，治理農村環境污染，優化農村能源消費結構，提高農民科技素質，推動農業可持續發展。科技進步是保護生態環境的有效途徑，依靠農村環保實用技術的研發和推廣，能夠提高農村生活污水處理率、畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術覆蓋率、生活垃圾處理率等。采取多種方式，加大農業科技創新平臺基地建設和技術集成推廣力度，組織重大農業科技攻關。推行科技特派員制度，發揮高校在農業科研和農技推廣中的作用。

（五）重建農民對土地的感情，樹立生態文明理念

人是生態文明之根。農民是農村生態文明建設主體，也是農村生態文明建設的參與者和受益者，培養農民的生態文明意識是生態文明建設的基礎。

中國作為傳統的農業大國，曾經有過田園詩般的生活追求和文化本性。隨著工業文明的發展，農村生態文明出現了危機，農民對土地的情感逐漸淡薄，尤其是青年農民寧可土地拋荒也要到城里去打工。要引導、教育農民樹立生態文明理念，加強農民生態文明意識、生態憂患意識、生態倫理意識、生態責任意識、生態保護意識等方面的教育。通過加大宣傳和教育保護生態環境的力度，使廣大農民知曉自身在生態文明建設中的社會角色、承擔的社會責任、享有的社會權利，真正認識和了解農村生態環境問題的嚴重性，使農民樹立憂患意識和生態危機意識。教育、引導農民將生態環保意識和生態消費意識轉為自覺行動，樹立人與自然和諧相處、建設環境友好型社會的生態價值觀念。

生態文明意識的形成和崛起，是全體公民的責任，廣大農民更要樹立這種意識，重建對土地的情感，用文化提高土地的價值，構建真正的田園詩般的鄉村家園。每一位公民、每一位農民都要認識到“美麗中國”是建立在美麗鄉村的基礎上的，有了健康美麗的鄉村，才會有健康、安全的糧食，才會有天藍、地綠、水凈的美好家園，才能實現可持續發展，真正實現“美麗中國”。

參考文獻：

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[3]楊宏，周雪.我國建設農村生態文明的必要性[J].內蒙古民族大學學報，2009，（1）：63-64.

責任編輯：孫 靜