構建更加完善的社區公共文化服務體系

[摘要]不斷完善社區公共文化服務體系，滿足群眾廣泛便利的享受基本公共文化服務的需求必須找準制約石家莊市社區公共文化服務體系發展的因素，探索破解問題的辦法，以便更好地促進我市社區文化建設的繁榮發展。

[關鍵詞]文化；社區；建設

[中圖分類號] D638 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2016）04-0044-02

黨的十八屆五中全會提出，要完善公共文化服務體系，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益。社區公共文化服務體系建設是政府公共文化服務的一個重要組成部分，近年來石家莊市委、市政府以及各基層部門高度重視社區文化建設，然而，與人們日益增長的物質文化需要相比，石家莊市社區公共文化服務體系建設仍存在一些問題。如何加快社區公共文化服務體系建設，讓社區居民共同享受到改革發展帶來的文化成果，實現好、維護好、發展好廣大居民的基本文化權益，是值得思考的一個問題。

一、當前制約我市社區公共文化服務體系建設的因素

（一）認識因素

現在一些管理干部對社區文化認識存在偏差，部分管理者把社區文化與唱歌跳舞相等同，導致社區文化服務質量不高、供給不足，不能有效保障群眾基本文化權益。廣場舞、健身操是目前我市多數社區主要的文化形式，甚至是有些社區的全部活動內容。社區文化活動形式單調，內容單一，無法滿足全體群眾多樣化的文化需求，更不能很好地發揮文化對居民價值觀、思想意識的引導力。

（二）資金因素

由于投入不足，導致社區文化活動場所少，活動設施簡陋：老城區社區辦公用房本身就狹小、簡陋，無法改建或無地新建文化活動場所；新建居民小區和老城區改造中部分小區存在沒有按規定留足建好社區文化活動用房等問題。有的社區只有廣場或者社區空余的地方供市民活動使用。社區文化設施落后，現在我市社區有健身器材的較多，稍好一些的社區文藝活動能夠做到“有設備”，一般的小區文化活動設備靠居民自行解決，降低了居民參與社區文化的熱情。

（三）人員因素

社區公共文化服務人才隊伍數量不足，結構不合理，專業素質偏低，導致服務手段還比較原始、落后，服務層次較低。目前許多社區文化服務人員未經專門化、職業化的培訓，無法滿足社區居民的多層次、多樣化的需求。再加上社區服務人員人手少，導致一些社區沒有專職或兼職文化管理人員，使得居民文化活動缺少有效的組織、協調、指導，制約著社區文化的普及和提高。

二、完善我市社區文化服務體系建設的建議

（一）活動開展

社區文化活動應堅持以人為本，服務大局，不斷探索文化活動的新形式、新內容。具體來講活動的開展應堅持以下幾點：一是在充分考慮滿足全體社區居民需求的基礎上，應著力抓好老與少兩個群體。參與社區文化活動必須有充裕的時間。迫于學習工作生活等各方面的壓力，中青年常常沒有充裕的時間和精力參與社區文化活動；相反，離退休老人和孩子時間寬裕。社區文化活動的開展要符合這兩類人群的特點。二是全方位、多層次地開展社區文化活動，滿足不同人群的興趣愛好，兼顧不同類型的文化品味。這就要求相關部門要充分做好社區文化供給調查，摸清社區成員所思所需所想，改進供給內容和方式。政府要組織引導文藝工作者和業余作者創造緊扣時代脈搏、緊貼百姓生活、富有現實意義、人民喜聞樂見的精神產品。三是社區文化活動應與社會主義核心價值觀的推廣，與我市的全國文明城市創建相結合。我市可以通過“文明社區”“文明家庭”的評選，引導社區開展法律、科普、文化、衛生進社區，以及藝術節、運動會、知識競賽等活動，不斷提高居民遵紀守法、誠實守信、文明衛生等方面的意識，陶冶居民情操，提高居民的素養。

（二）場地建設

場地是社區文化活動開展不可缺的要素之一，是社區文化活動正常開展的基本保障。解決目前制約社區文化開展的設施和場地缺失的問題，必須以整合現有社區文化服務設施為基礎，以全國文明城市測評標準對城市社區文化活動場所的要求為依據，以方便社區居民就近接受文化培訓、參與文化活動為目的。新建住宅區開發時，要按照總建筑面積的一定比例預留文化站和其他文化活動場所的用房。老舊小區要充分發揮露天廣場、庭院的作用，見縫插針開展活動。應積極動員轄區內機關、企事業單位、學校的文化活動設施面向社會開放，為群眾開展文化活動提供方便。政府應研究出臺公共文化服務場所免費開放補助政策，對面向社區居民免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入財政年度預算，確保各公共文化服務場所擴大服務范圍，提高服務質量。

（三）資金來源

多渠道籌措社區文化建設資金。一方面要增加財政投入。黨的十八屆五中全會明確提出：要增加公共服務供給。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。這里的公共服務應包括公共文化服務。因此，我市各級政府要高度重視社區文化建設，履行好責任主體的職能，按照建設規模、服務項目、服務人口確定對社區文化活動的財政投入數量，并隨著群眾文化需求的提高，基本公共文化服務的標準和水平的提高，相應提高經費保障。另一方面調動社會力量。積極鼓勵和發動社會力量尤其是私營企業主參與社區文化建設，對社區文化活動給予贊助。政府應出臺鼓勵社會力量參與社區公共文化建設的激勵政策，引導民營文化企業合理合法、有序地參與社區公共文化活動，支持和鼓勵個人舉辦面向基層公眾免費開放的一些公共文化服務活動，實現文化資源、活動從“自享”到“分享”的轉變，做到上級財政部門支持一點、企業贊助一點、群眾捐助一點，促進政府財政、社會力量共同參與社區公共文化建設新格局的形成。

（四）隊伍建設

社區文化活動的開展，人才是關鍵。應建立人才保障機制，加強社區文化服務人才隊伍建設。一是各級黨委政府應加強對社區文化建設重要性的認識，要把選拔培訓社區文化服務人才列入議事日程，盡快落實社區文化人員的編制、經費保障，采取鼓勵措施，吸引高校畢業生等到社區從事公共文化服務工作。二是立足于當前實際，加強對現有社區文化骨干的培訓力度，定期舉辦社區文化骨干培訓班。三是整合社區文化人力資源，把社區各個層次、各個崗位有文化特長的人員或文藝團體匯聚起來，進行登記造冊，建立“社區文化人才庫”，使之成為社區文化活動的“軸心骨”，調動居民參與社區文化建設的積極性。四是引導一批熱心于公共文化服務的志愿者組建文化義工隊伍，指導社區文體活動的策劃和開展、參與文化設施管理。五是引導專業人才參加社區文化建設。政府應出臺相關規定要求專業文化藝術工作者定期、定點，面對面地開展對口培訓、指導基層文化活動，推動社區文化事業上規模、上檔次。

責任編輯：王玉華