朝核問題與美國“重返亞太戰(zhàn)略”

朝核問題是東北亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)最不穩(wěn)定的因素之一，威脅著周邊地區(qū)乃至世界的安全。美國“重返亞太戰(zhàn)略”的提出，除了亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起、美國需插手亞太事務(wù)等原因，朝核問題也是因素之一。而此前針對朝核問題美國的舉措也是美國“再平衡戰(zhàn)略”的體現(xiàn)，以構(gòu)建美國主導(dǎo)的均勢格局。對此，中國應(yīng)有自己的應(yīng)對之策。

一、朝核問題是引發(fā)美國“重返亞太戰(zhàn)略”的因素之一

2011 年 1 月 5 日，美國國防部長帕內(nèi)塔和參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西在五角大樓聯(lián)合發(fā)布了《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21 世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的軍事戰(zhàn)略報告，提出美國將大幅調(diào)整其全球軍力部署，增加其在亞太地區(qū)的兵力投入，從而高調(diào)提出重返亞太戰(zhàn)略。之后帕內(nèi)塔又提出了“亞太再平衡戰(zhàn)略”， 指出美國將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時將60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋。

朝核問題是美國提出“重返亞太戰(zhàn)略”的因素之一。朝核問題是東北亞地區(qū)最不穩(wěn)定的因素之一，如果爆發(fā)戰(zhàn)爭或者核武器被恐怖分子所利用，很可能威脅到美國的國家安全。由于朝鮮是世襲獨裁國家，一旦出現(xiàn)突發(fā)的、不可控的政權(quán)更迭，核武器可能會失去控制和保護(hù)，對亞太地區(qū)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。美國在軍事上增強(qiáng)亞太地區(qū)的兵力部署可以起到一定的威懾作用，還可以彰顯美國的強(qiáng)大實力，提高朝鮮核問題的話語權(quán)。

此外，利用朝鮮核問題可以增強(qiáng)與美韓、美日之間同盟關(guān)系的緊密程度。在天安艦事件和延坪島炮擊事件中，美國聯(lián)合日本一道給予了韓國強(qiáng)力的支持，并頻繁展開海上聯(lián)合軍演，加強(qiáng)了美日韓之間的同盟關(guān)系。朝核問題也是威脅到韓國、日本國家安全的重要因素，美國可以借此利用聯(lián)合軍演和其他軍事合作拉攏已出現(xiàn)離心現(xiàn)象的韓國與日本，強(qiáng)化美日韓之間雙邊和三邊的合作關(guān)系，提高兩國對美國的依賴度，并借助美日、美韓同盟的力量平衡中國等亞太新興國家力量，達(dá)到一種均勢與平衡。

二、朝核問題是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“試驗場”

在朝核問題上，美國已經(jīng)在使用“制衡”手段，以達(dá)到美國主導(dǎo)的均勢格局，是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“試驗場”。美國希望利用朝核問題中各國間復(fù)雜的矛盾和利益糾葛形成以美國為主導(dǎo)、多國相互制約的均勢格局。具體而言，主要通過三種方式。

1、借助聯(lián)合國制裁朝鮮

美國利用作為聯(lián)合國唯一的超級大國這一優(yōu)勢，促使聯(lián)合國通過了許多制裁朝鮮核試驗的決議，包括1718 號決議（2006 年）、1874 號決議（2009 年） 和 2094 號決議（2013 年）。并通過了制裁朝鮮發(fā)射衛(wèi)星的決議，如1695 號決議（2006 年）和2087 號決議（2012 年）。

2、通過六方會談構(gòu)建制度性均勢

從2003年8月27日到2007年9月30日，中國、美國、俄羅斯、日本、韓國和朝鮮在北京先后舉行了六輪旨在和平解決朝鮮核問題的談判，即六方會談。在朝核問題上，美國通過多邊談判的方式，可以利用其它四國實現(xiàn)本國利益最大化的心理，以及五國之間的矛盾構(gòu)建一種由美國主導(dǎo)的均勢格局，從而實現(xiàn)對其他國家的制衡。

3、以軍力實現(xiàn)亞太地區(qū)再平衡

目前美國在日本和韓國均設(shè)有軍事基地，在東亞地區(qū)有10 多萬的駐軍。而且美國還在該地區(qū)部署了核動力航母、核戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核動力潛艇、F22 戰(zhàn)斗機(jī)等多種先進(jìn)武器。美韓還定期舉行代號為“關(guān)鍵決心”和“乙支自由衛(wèi)士”的兩大軍演。 美國在亞太地區(qū)部署的龐大軍事力量可以威懾朝鮮，也為美國在六方會談中增加談判的籌碼，獨一無二的軍事實力是美國制定和推行其外交政策的有力后盾。

三、中國的應(yīng)對之策

1、深化與其他國家的同盟關(guān)系

以前的霸權(quán)國無一例外地都把自己置于世界的對立面，美國則成功地把世界主要和多數(shù)國家變成自己的盟友或戰(zhàn)略伙伴。各大國均把修好對美關(guān)系視為外交的優(yōu)先考慮，紛紛向美國的價值觀和行為偏好靠攏，以期為本國力量的提升創(chuàng)造最優(yōu)條件。盡管近年來中國整體國力逐步上升，隨之影響力也日趨凸顯，但除巴基斯坦之外，中國幾乎沒有可以充分信賴的戰(zhàn)略盟友，這使得中國成為近代歷史以來戰(zhàn)略上最為孤立的崛起國家。因此，我國應(yīng)深化與其他國家的同盟關(guān)系，以和平發(fā)展為基石，加強(qiáng)與各國間的戰(zhàn)略對話，找準(zhǔn)利益共同點，謀求在利益攸關(guān)的重大問題上的戰(zhàn)略性合作，在捍衛(wèi)本國的核心利益的同時，發(fā)展更加緊密的戰(zhàn)略磋商關(guān)系。

2、發(fā)展自身實力

美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），通過在勞工、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)和政府采購等方面的高門檻而把中國自然地?fù)踉陂T外，同時又給其他亞太國家設(shè)立一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“標(biāo)桿”，吸引它們向其靠攏，實現(xiàn)主導(dǎo)亞太政治經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)。因此，中國應(yīng)加強(qiáng)自身的實力建設(shè)，在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)上提升自身的水平，加快產(chǎn)業(yè)升級、提高創(chuàng)新產(chǎn)品建設(shè)，借外部環(huán)境的壓力倒逼國內(nèi)的改革，向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏。同時，要積極構(gòu)建中國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織與貿(mào)易協(xié)定，做游戲規(guī)則的制定者，而制定規(guī)則的權(quán)力也依靠于自身的實力，包括經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力、外交實力等等，只有不斷提升國家自身實力，才能在國際社會上擁有更多的話語權(quán)。

3、加強(qiáng)與其他國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

在經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的浪潮下，國際分工越發(fā)明顯，世界市場逐漸建立，各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也越發(fā)緊密。美國憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實力在全世界開辦跨國公司，并借此影響它國。其在亞太地區(qū)構(gòu)建的均勢格局不僅要依靠強(qiáng)大的軍力，更要依靠以美國為核心的亞洲金融新秩序。因此，中國可借鑒美國做法，與周邊國家建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國應(yīng)積極投資周邊國家實體經(jīng)濟(jì)，開設(shè)工廠、建立企業(yè)，同時鼓勵其它國家來中國開設(shè)公司，給予一定的優(yōu)惠政策。中國還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)同日、韓、俄和東盟的雙邊、多邊貿(mào)易，積極簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作。