探討土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

摘 要：在土建工程中預(yù)算控制管理十分重要，但目前預(yù)算控制管理還存在很多問題，針對于此，本文討論了土建工程預(yù)算控制管理的相關(guān)有效措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算控制；管理；措施

在土建工程的發(fā)展過程中，工程預(yù)算控制管理具有重要的作用，為了有效促進(jìn)土建工程的良好發(fā)展，建筑企業(yè)必須做好土建工程的預(yù)算控制管理。

一、土建工程預(yù)算過程中存在的問題

（一）觀念上的落后。很多承包土建工程施工的開發(fā)商大多具備一定的企業(yè)歷史，其領(lǐng)導(dǎo)層大多成立較早，在進(jìn)行工程預(yù)算計算時可能不深入調(diào)查市場變化而受到傳統(tǒng)觀念的限制，從而做出一個存在偏差的工程預(yù)算。隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的加快，生活節(jié)奏的加快，市場信息也變得多變，以人民生活購物為例，大蒜的價格還會在一周內(nèi)產(chǎn)生三到五次的波動，有時還波動較大。這種市場信息的多變特征，再加上預(yù)算計算人員觀念上的落后，無形中就會加大預(yù)算計算值的偏差，從而增大土建工程施工中預(yù)算管理工作上的難度。

（二）行政干預(yù)過多。土建工程施工在受到多方因素的制約同時，還會受到來自于政府的干預(yù)，由于現(xiàn)在政府廉政建設(shè)方面上的漏洞，很多冗雜部門的存在，實際土建工程施工中要做的工作比預(yù)計的要多，而這些工作在預(yù)算時又無法計算在內(nèi)。來自于政府干預(yù)的施工過程中的事件具備極強(qiáng)的不確定性，是無法在預(yù)算期間計算在內(nèi)，這種現(xiàn)象極易導(dǎo)致某些惡性現(xiàn)象，并且不利于土建工程預(yù)算的執(zhí)行，甚至?xí)绊懲两üこ淌┕さ馁|(zhì)量。

（三）監(jiān)管強(qiáng)度不夠。預(yù)算的執(zhí)行也是預(yù)算管理的重要部分之一，并且主要實現(xiàn)在土建工程施工過程中，需要及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中的問題，并及時糾正預(yù)算錯誤，這需要很強(qiáng)的預(yù)算監(jiān)管強(qiáng)度。但是在實際中，我國的主要土建工程的預(yù)算監(jiān)管工作由預(yù)算執(zhí)行部門來做，其中難免存在監(jiān)守自盜或是監(jiān)管松弛等問題，甚至有些地方的土建工程造價預(yù)算監(jiān)管部門基本處于缺失狀態(tài)，很大程度上加大了土建工程造價預(yù)算的管理工作難度。

二、土建工程預(yù)算的主要內(nèi)容

（一）打樁預(yù)算。樁基礎(chǔ)是當(dāng)前建筑土建工程中的常用施工方法，在樁基礎(chǔ)施工中，打樁施工工序的工程預(yù)算經(jīng)常會不準(zhǔn)確。這是由于樁基礎(chǔ)的施工環(huán)境將會影響施工進(jìn)度和耗資，在打樁過程中，必須要因地制宜的對樁基礎(chǔ)施工進(jìn)行合理預(yù)算，在打樁預(yù)算中要靈活的運(yùn)用工程定額，對室內(nèi)打樁和室外打樁及不同環(huán)境的樁基礎(chǔ)施工區(qū)分檢驗，盡量避免出現(xiàn)常識性錯誤。

（二）土石方預(yù)算。建筑土建工程中的土石方預(yù)算準(zhǔn)確度很難保證，尤其是回填土數(shù)量和挖土高度更是比較難以準(zhǔn)確估計。想要提高土石方預(yù)算質(zhì)量，就要做好挖填土數(shù)量和高度的計算，避免計算錯誤和失誤的發(fā)生，并在預(yù)算注意土壤性質(zhì)和地下水排水環(huán)節(jié)，提高土石方預(yù)算質(zhì)量。

（三）墻體預(yù)算。墻體預(yù)算同樣需要計算準(zhǔn)確，并嚴(yán)格標(biāo)明墻頂梁及墻頂板厚度。為了提高預(yù)算質(zhì)量，預(yù)算工作人員最好現(xiàn)場測量和實地考察，與設(shè)計圖紙對比確定計算參數(shù)。除此之外，在預(yù)算工作中還要對墻體材料的運(yùn)輸費用予以考慮，并做好墻體施工拉筋量的計算。

（四）門窗預(yù)算。門窗是建筑工程必不可少的構(gòu)件，其預(yù)算中最關(guān)鍵是額度換算。例如：在對門窗數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計、計算時，要首先調(diào)查好配套玻璃能否達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中有一定差異時，則要實施額度換算，這其中最關(guān)鍵是了解市場行情，明確各類門窗的市場單價，這樣才能為科學(xué)預(yù)算打好基礎(chǔ)。

（五）腳手架預(yù)算。腳手架是為建筑施工提供方便的必要項目，也是降低施工安全事故發(fā)生幾率的有效途徑。腳手架施工中必須明確樓層高度和腳手架使用的材料數(shù)量，并對腳手架施工的效率實現(xiàn)有效控制。只有如此才能從根本上提高腳手架預(yù)算質(zhì)量，保證腳手架預(yù)算的精準(zhǔn)性。由于腳手架在使用中可能會出現(xiàn)故障，在腳手架預(yù)算中還要考慮到腳手架的保養(yǎng)和維修，并將其歸檔到腳手架預(yù)算工作中。

（六）裝修預(yù)算。裝修工程是滿足人們對室內(nèi)環(huán)境和建筑外觀視覺性進(jìn)行修飾的工程項目，隨著人們對工作和生活環(huán)境要求不斷提高，裝修工程已經(jīng)成為工程建設(shè)投資的一部分。在裝修預(yù)算中重點是對裝修材料和裝修施工進(jìn)行預(yù)算，并以預(yù)算結(jié)果為要求指導(dǎo)材料采購。

三、土建工程預(yù)算控制管理的措施

（一）造價預(yù)算計算時

1.轉(zhuǎn)變觀念。將傳統(tǒng)的造價預(yù)算計算觀念予以剔除和更新，使造價預(yù)算計算人員的觀念能夠跟上時代的變化，使其重視到市場多變的特征，在進(jìn)行造價預(yù)算計算時將市場的價格波動考慮在預(yù)算波動因素內(nèi)，從而做出更合理、更科學(xué)、更具實際操作特征的預(yù)算方案。

2.政府干預(yù)。這方面主要依賴政府內(nèi)部的部門建設(shè)的進(jìn)行，主要是兩個部分，劃分好各部門責(zé)任范圍，在預(yù)算執(zhí)行前基本做好政府方面工作，排除預(yù)算執(zhí)行中突然加人的政府干預(yù)因素的干擾。其次是明確政府工作流程，即將政府干預(yù)到土建工程預(yù)算執(zhí)行中的時機(jī)予以定制，這樣在負(fù)責(zé)土建工程的開發(fā)商部門就可以在預(yù)算中將其考慮在造價預(yù)算波動因素之內(nèi)，方便開發(fā)商提前做好準(zhǔn)備工作。

（二）預(yù)算方案完成后。這個確認(rèn)工作主要分為兩個部分，一個部分是公證環(huán)節(jié)，即將預(yù)算方案予以公證，請政府部門、社會各界共能夠了解相關(guān)土建工程的預(yù)算方案，方便其共同參與到預(yù)算方案執(zhí)行過程中的監(jiān)管中來。另一個部分是確認(rèn)環(huán)節(jié)，主要是采取類似社會聽證的方式，參考社會各界、尤其是其他部門的預(yù)算計算人員的意見，及時修正預(yù)算中不合理的部分，使造價預(yù)算方案更加科學(xué)。

（三）預(yù)算方案執(zhí)行時

1.完善事中監(jiān)督。首先，開發(fā)商內(nèi)部將權(quán)利明確劃分，明確責(zé)任機(jī)制，預(yù)算方案執(zhí)行過程中的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)和計算預(yù)算人員分離，通過這個渠道完善內(nèi)部監(jiān)督。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)有專人進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，防止開發(fā)商出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況出現(xiàn)，并且在監(jiān)督過程中除非必要情況盡量避免直接干預(yù)的情形出現(xiàn)，是預(yù)算執(zhí)行過程中的不確定因素減少，通過這個渠道完善外部監(jiān)督。最后，在完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督渠道后，做好兩個監(jiān)督的協(xié)同配合，通過內(nèi)外部監(jiān)督互相配合、互相監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行少出現(xiàn)偏差或不出現(xiàn)偏差。

2.做好事中審計。造價預(yù)算管理的不僅僅停留在“預(yù)”的部分，還需要是現(xiàn)在執(zhí)行的過程中，這就需要事中審計工作的配合，通過數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計，主要是經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計，來確定各項預(yù)算的切實落實，來確定各項預(yù)算是否存在偏差值，也是完善造價預(yù)算管理的一個重要過程方案。

3.預(yù)算執(zhí)行完成后。預(yù)算執(zhí)行完成，換句話說就是土建工程施工完成后，這里主要有三個方面的工作要做。①嚴(yán)格工程驗收流程：嚴(yán)格工程驗收流程主要是對土建工程施工質(zhì)量嚴(yán)格要求，這是造價預(yù)算管理工作有價值的一個前提。②做好工程實際造價統(tǒng)計：即將工程各階段的時機(jī)損耗統(tǒng)計完全，來確定各階段預(yù)算方案執(zhí)行是否存在問題。③將預(yù)算方案歸檔：將造價預(yù)算方案和實際執(zhí)行過程中的造價數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔，方便以后工作參考和工作探究使用。

四、結(jié)語

綜上所述，目前土建工程預(yù)算控制管理中還存在著一些問題，必須要采取有效措施給予應(yīng)對，從各個方面入手，加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制工作。

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