淺談土建施工圖預(yù)算的作用和編制

摘 要：土建工程是一項系統(tǒng)、綜合性工程，土建造價工作作為基礎(chǔ)性工作，貫穿整個工程過程，其造價水平高低直接影響工程經(jīng)濟成本，特別是施工圖預(yù)算占據(jù)十分重要的位置，加強對施工圖預(yù)算的重視是建筑企業(yè)控制工程造價的關(guān)鍵工作。本文將探討施工圖預(yù)算的作用及編制的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：土建工程；施工圖預(yù)算；施工圖預(yù)算的作用；施工圖預(yù)算的編制

一、施工圖預(yù)算的概念

施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價、各項取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟條件等資料，預(yù)先計算編制的建筑工程預(yù)算造價文件。

二、施工圖預(yù)算的作用

（一）施工圖預(yù)算對建設(shè)單位的作用。1.施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計階段確定建設(shè)工程項目造價的依據(jù)，是設(shè)計文件的組成部分。2.施工圖預(yù)算是建設(shè)單位在施工期間安排建設(shè)資金計劃和使用建設(shè)資金的依據(jù)。3.施工圖預(yù)算是招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，既是工程量清單的編制依據(jù)，也是招標(biāo)控制價編制的依據(jù)。4.施工圖預(yù)算是撥付進(jìn)度款及辦理結(jié)算的依據(jù)。

（二）施工圖預(yù)算對施工單位的作用。1.施工圖預(yù)算是確定投標(biāo)報價的依據(jù)。2.施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)，是施工單位在施工前組織材料、機具、設(shè)備及勞動力供應(yīng)的重要參考，是施工單位編制進(jìn)度計劃、統(tǒng)計完成工作量、進(jìn)行經(jīng)濟核算的參考依據(jù)。3.施工圖預(yù)算是控制施工成本的依據(jù)。

（三）施工圖預(yù)算對其他方面的作用。1.對于工程咨詢單位而言，盡可能客觀、準(zhǔn)確地為委托方做出施工圖預(yù)算，是其業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)和信譽的體現(xiàn)。2.對于工程造價管理部門而言，施工圖預(yù)算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)及審定招標(biāo)工程標(biāo)底的重要依據(jù)。

三、施工圖預(yù)算的文件組成

施工圖預(yù)算文件應(yīng)由封面、簽署頁及目錄、編制說明、總預(yù)算表、其他費用計算表、單項工程綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表等組成。

編制說明應(yīng)給審核者和竣工結(jié)（決）算提供補充依據(jù)。一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）編制依據(jù)：包括本預(yù)算的設(shè)計圖紙全稱、設(shè)計單位；所依據(jù)的定額名稱；在計算中所依據(jù)的文件名稱和文件編號；施工方案主要內(nèi)容等。

（二）圖紙變更情況：包括施工圖中變更部位和名稱；因某種原因有待處理的構(gòu)部件名稱；因涉及圖紙會審或施工現(xiàn)場所需要說明的有關(guān)問題。

（三）執(zhí)行定額的有關(guān)問題：包括按定額要求本預(yù)算已考慮和未考慮的有關(guān)問題；因定額缺項，本預(yù)算所作補充或借用定額情況說明；甲乙雙方協(xié)商的有關(guān)問題。

四、施工圖預(yù)算的編制

（一）施工圖預(yù)算的編制方法。工程量清單計價制度是建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物，在整個建筑市場得到了廣泛推廣。現(xiàn)階段，針對預(yù)算編制，我們主要采取定額與清單相結(jié)合的方式，在實踐中，我們更加突出前者的應(yīng)用。目前，市場定價模式在全國范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，因此要想促使施工圖預(yù)算能夠順應(yīng)造價管理體制改革趨勢，應(yīng)重點關(guān)注預(yù)算編制方法。

（二）施工圖預(yù)算的編制原則。眾所周知，施工與建設(shè)企業(yè)之間針對工程價款結(jié)算的主要依據(jù)就是施工圖預(yù)算，是一項繁瑣、政策性較強及實效性的工作，在具體工作中，我們應(yīng)堅持以下幾項原則：首先，實事求是原則，預(yù)算人員要切合實際開展工作，不能夠憑借自身以往主觀經(jīng)驗，避免漏項少算或者多算重算等問題；其次，科學(xué)、合理原則。深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，促使定額套用合理性。最后，政策性原則。要嚴(yán)格按照國家具體規(guī)定及政策進(jìn)行預(yù)算編制。

（三）施工圖預(yù)算的編制依據(jù)。預(yù)算是一項科學(xué)工作，建立在客觀事實基礎(chǔ)之上。因此在施工中，我們應(yīng)編制預(yù)算主要依據(jù)。1.國家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的計價依據(jù)等有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)定；2.建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、協(xié)議等；3.批準(zhǔn)的設(shè)計概算；4.批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；5.相應(yīng)預(yù)算定額和地區(qū)單位估價表；6.合理的施工組織設(shè)計和施工方案等文件；7.項目有關(guān)的設(shè)備、材料供應(yīng)合同、價格及相關(guān)說明書；8.項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件；9.項目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等；10.項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件。

（四）施工圖預(yù)算的具體編制步驟。1.收集基礎(chǔ)資料，做好準(zhǔn)備。主要收集編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。2.熟悉施工圖等基礎(chǔ)資料。編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)熟悉并檢查施工圖紙是否齊全、尺寸是否清楚，了解設(shè)計意圖，掌握工程全貌。另外，針對要編制預(yù)算的工程內(nèi)容搜集有關(guān)資料，包括熟悉并掌握預(yù)算定額的使用范圍、工程內(nèi)容及工程量計算規(guī)則等。3.了解施工組織設(shè)計和施工現(xiàn)場情況。編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)了解施工組織設(shè)計中影響工程造價的有關(guān)內(nèi)容。這對于正確計算工程造價，提高施工圖預(yù)算質(zhì)量，有著重要意義。4.計算工程量。作為一項繁瑣、重要的工作，在整個施工圖預(yù)算編制過程中占據(jù)不可替代的位置。工程量計算應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙尺寸和現(xiàn)行定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，遵循一定的順序逐項計算分項子目的數(shù)量。編制人員應(yīng)深入到工程當(dāng)中，避免工程量計算中出現(xiàn)盲目、零亂的狀況，使工程量計算工作有條不紊地進(jìn)行，避免漏項和重項。5.套用預(yù)算定額單價計算直接工程費。完成上述工作后，單位估價表當(dāng)中的定額計價、分項工程量就是我們想要了解的工程直接費。在單價套用過程中，應(yīng)保障分項工程與定額單價套用的單位、規(guī)格等要素保持一致性，避免工程費計算準(zhǔn)確性受到影響，造成施工圖預(yù)算造價發(fā)生偏離。如果在該環(huán)節(jié)工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計要求與定額單價不符，應(yīng)及時使用說明書，對定額計價進(jìn)行換算或者調(diào)整，以此來確保計算準(zhǔn)確性。6.計取各項費用。按取費標(biāo)準(zhǔn)（或間接費定額）計算間接費、計劃利潤、稅金等費用，求和得出工程預(yù)算價值，并填入預(yù)算費用匯總表中。同時計算技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，即單方造價。7.編制工料分析表。材料作為工程造價占比最大的一部分，一般能夠達(dá)到70～80%，因此應(yīng)將分項工程、定額項目等消耗的材料進(jìn)行劃分，并進(jìn)行核算，最終將整個工程消耗的總量計算出來。8.復(fù)核。為了減少預(yù)算編制過程中出現(xiàn)差錯等，需要全面復(fù)核價格調(diào)整、調(diào)整續(xù)費費率等。9.審查施工圖預(yù)算。作為最后一個環(huán)節(jié)，當(dāng)施工圖編制完成后，預(yù)算人員在接受審核前，應(yīng)將有關(guān)的預(yù)算編制情況說明書提交上去。值得注意的一點是，審查預(yù)算過程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)費用、單價等實際情況，提高審核有效性。為了進(jìn)一步提升預(yù)算審核成果可行性，審核成員可以選擇類比法對施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，具體來說，就是對同類型工程的經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行對比，采取此種方式避免預(yù)算超概算情況，最終達(dá)到提高預(yù)算準(zhǔn)確性、合理性目標(biāo)。按照上述步驟開展工作，不僅能夠提高施工圖編制有效性，還能夠為土建工程造價管理奠定堅實的基礎(chǔ)。10.編制說明、填寫封面、裝訂成冊。

五、結(jié)語

根據(jù)上文所述，隨著未來土建工程的不斷發(fā)展，施工圖預(yù)算將成為工程造價工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工作，其重要性、必要性越來越突出。因此在具體工作中，建筑企業(yè)要總結(jié)同類工程的造價經(jīng)驗，不斷提升施工圖預(yù)算的科學(xué)性和適用性。預(yù)算人員應(yīng)深入到施工現(xiàn)場，全面掌握工程造價預(yù)算與實際施工的差別所在，特別是一些細(xì)節(jié)問題，只有這樣，才能夠從根本上提高預(yù)算編制的科學(xué)、合理性，從而促使土建工程的經(jīng)濟效益得到最大限度發(fā)揮。

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