如何控制工程造價

摘 要：設計階段工程造價控制是建設工程項目造價控制的重點。本文首先分析設計階段工程造價控制的重要意義，然后提出在設計階段進行工程造價控制的策略。

關鍵詞：設計階段；造價控制；意義；策略

工程設計是在技術和經濟上對擬建工程項目進行全面規劃和具體描述其實施意圖的過程，包括建筑設計、結構設計、設備設計等三個方面的內容，工業設計還包括生產工藝設計。設計是否經濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

一、設計階段工程造價控制的重要意義

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，這一點是沒有疑義的，但是影響項目投資最大的階段是設計階段。據有關資料統計，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在技術設汁階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5%～35%。因而，工程造價控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括項目投資和工程交付使用后的經常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。設計費一股只相當于建設工程全壽命費用的l%以下，但正是由于這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。因此，設計質量的好壞，直接影響整個工程建設的效益。

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的工程造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段一一審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這樣做，盡管也有效果，但畢竟是一種被動的控制方法，因為建筑產品具有單件性、價值昂貴的特點，這種方法只能發現差異，不能消除差異，而差異一旦發生，損失往往較大。因此，要有效控制工程造價，就要堅決把工作重點轉移到設計階段，這樣會使工程造價控制工作更主動，同時，也便于技術與經濟相結合。工程設計工作往往由建筑師等專業技術人員完成，他們在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上，在做出重要決策之前能充分認識其經濟后果。另外投資額一旦確定之后，設計只能在確定的限額內進行，有利于建筑師發揮個人創造力，選擇一種最經濟的方式實現目標，從而確保設計方案能較好地體現技術與經濟的結合。

二、在設計階段進行工程造價控制的策略

設計階段控制造價的方法有：對設計方案進行優選或優化設計，推廣限額設計和標準化設計，加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查。

1.方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制與審查。設計階段加強對設計方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。實際工作中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底不夠精準，影響到設計過程中各個階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設計工作的目的。

首先方案估算要建立在分析測算的基礎上，能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現場的不同情況等，因為它們都會使按照經驗估算的造價發生變化，只有這樣才能使估算更加完善。對于設計單位來說，當務之急是要對各類設計資料進行分析測算，以掌握大量的第一手資料數據，為方案的造價估算積累有效的數據。

設計概算不準，與施工圖預算差距很大的現象常有發生，其原因主要包括初步設計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責任心，概算與設計和施工脫節，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質量，首先，必須加強設計人員與概算編制人員的聯系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質，加強責任心，多深入實際，豐富現場工作經驗；再次，加強對初步設計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失，設計單位要建立健全三審制度（自審、審核、審定），大的設計單位還應建立概算抽查制度。概算審查不僅僅局限于設計單位，建設單位和概算審批部門也應加強對初步設計概算的審查，嚴格概算的審批，也可以有效控制工程造價。

施工圖預算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進行工程結算的重要依據，其質量的高低直接影響到施工階段的造價控制。提高施工圖預算的質量可以從加強對編制施工圖預算的單位和人員的資質審查，以及加強對他們的管理的方式實現。

2.應用價值工程進行設計方案的優化。價值工程是一門將技術與經濟相結合的現代化管理科學。建筑設計可應用價值工程原理和方法進行功能成本分析。價值工程的目標是提高研究對象的價值，價值的表達式為：價值=功能/成本。價值工程的核心是功能分析，設計師應通過與業主及各利益相關者充分的溝通，考慮建造成本與壽命周期內維修費用的合理分配，從研究對象的功能出發弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改進方案設計中使項目的功能結構更加合理。最終，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達最優值。提高產品的成本有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。

鼓勵設計單位應用價值工程優化設計，提高基建投資的經濟效益。同時對工程設計人員應加強培訓學習，把實踐中應用價值工程優化設計的實例不斷地在繼續教育中強化，提高設計人員的經濟觀念，提高設計人員的綜合素質。

3.限額設計和標準化設計的推廣。限額設計是設計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現象，使設計單位加強技術與經濟的對立統—管理，能克服設計概預算本身的失控對工程造價帶來的負面影響。另外，推廣成熟的、行之有效的標準設計不但能夠提高設計質量，而且能夠提高效率，節約成本；同時因為標準設計大量使用標準構配件，壓縮現場工作量，所以有益于工程造價的控制。

4.推行設計索賠及設計監理等制度，加強設計變更管理。設計索賠和設計監理等制度的推行，能夠真正提高人們對設計工作的重視程度，從而使設計階段的造價控制得以有效開展，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。另外，設計圖紙變更發生得越早，造成的經濟損失越小；反之則損失越大。工程設計人員應建立設計施工輪訓或繼續教育制度，盡可能地避免設計與施工相脫節的現象發生，由此可減少設計變更的發生。對非發生不可的變更，應盡量控制在設計階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。

5.實行設計建造工程總承包方式。實行總承包方式設計和勻由一個單位負責，業主只與一個單位打交道，便于合同雙方協調，克服了由于設計與施工的不協調而影響建設進度等弊病。同時，合同承包商在設計早期階段已介入項目，能把自己的施工工藝，降低成本，縮短工期等方面的技術知識體現在設計文件中，減少施工中出現問題的可能性。從而，大大降低設計變更數量，使設計階段造價的有效控制有了保障，使固定價格的合約的實現成為可能。當然，總承包體制的建立還同時需要有相關的監督機構，才能使設計建造工程總承包機制健康、有序、公平、合理的發展。

三、結語

上述途徑可結合使用，互相滲透。設計階段的造價控制難度大，尤其對于業主。所以設計階段的造價控制需要政府的支持，需要相關部門的共同努力，只有大家統一思想、加強管理，才能實現造價控制的目標。

參考文獻：

[1]丁靜，加強項目設計階段造價控制[J]，中華建筑報，2003.

[2]朱云等主編，建設工程造價管理[M]，東南大學出版社，2011.