26省份出臺關愛留守兒童政策 不滿16歲不得單獨居住

近年來，隨著經濟的發展，進城務工人員逐漸增多。與此同時，農村留守兒童的學習、生活、心理等問題也成為社會關注的重點。

為促進留守兒童健康成長，國家出臺了相關政策。繼《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）于今年2月發布之后，截至目前，已有山東、福建、浙江、云南、吉林、寧夏、安徽等26個省份出臺實施意見，結合當地實際情況提出了具體措施。

《意見》提出加強農村留守兒童關愛保護工作的總體目標，要求到2020年，未成年人保護法律法規和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。

為達到上述要求，山東、福建、黑龍江等地提出了階段性具體目標。

山東指出，2016年，部署開展農村留守兒童摸底排查工作。2017年，建成全省農村留守兒童關愛保護工作平臺。

福建要求，力爭到2017年，家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護體系全面建立，強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、源頭預防等關愛保護機制有效運行，侵害、傷害留守兒童權益的事件和安全事故得到有效遏制。

家庭：不滿16周歲兒童不得單獨居住

家庭監護方面，外出務工人員不能讓不滿16周歲兒童單獨居住。

《意見》要求，外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。

浙江、云南等多地在此基礎上進行了補充規定。浙江提出，父母雙方外出務工前應當將務工地點、聯系方式和委托監護等基本信息告知村（社區）和子女就讀學校（園）。云南要求，用工企業、單位要提醒、督促務工人員履行家庭監護責任。

學校：確保留守兒童不因貧困失學

學校教育方面，《意見》要求確保農村留守兒童不因貧困而失學，支持和指導中小學校加強心理健康教育。

吉林明確，中小學校要對農村留守兒童受教育情況實施全程動態管理，建立農村留守兒童檔案和聯系卡制度，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委托監護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態。

云南提出，到2017年，實現符合寄宿規定的農村留守兒童學生小學80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。到2017年，每所義務教育階段學校至少配備1名專（兼）職心理健康輔導教師；到2020年，全省寄宿制中小學都擁有標準的心理健康輔導室。

社會：專家建議調動社區資源

社會力量方面，《意見》指出，加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，民政等部門要通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉社區、學校和家庭，開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。

為了從源頭上減少兒童留守現象，《意見》提到“為農民工家庭提供更多幫扶支持”和“引導扶持農民工返鄉創業就業”兩個方面。寧夏、安徽等多地提出了具體措施。

安徽提出，落實支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施，降低返鄉創業門檻，健全返鄉創業公共服務，為農民工返鄉創業就業提供便利條件。人力資源社會保障等有關部門要廣泛宣傳農民工返鄉創業就業政策，加強農村勞動力的就業創業技能培訓，對有意愿就業創業的，要有針對性地推薦用工崗位信息或創業項目信息。

寧夏強調，積極推動農民工市民化和子女就地入學。公辦義務教育學校要普遍對農民工未成年子女開放，要通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育；完善和落實符合寧夏流動人口報名條件的農民工子女參加中考、高考政策。

（供稿：中國新聞網）