高校院系財務管理參與教學、科研及社會服務管理研究

高校的不斷擴招在促進高校規模擴大的同時也實現了高校教育從精英到大眾的轉變，而高校的轉型發展也意味著財務管理難度的加大，對于高校內部院系來講，隨著當前院系自主性不斷增強，院系的財務管理與教學科研及社會服務的關聯更高，這使得院系財務管理更具挑戰性，基于當前教育改革的現實環境與市場經濟的既定發展需求，如何實現院系財務管理工作與教學科研及社會服務的兼顧成為院系財務管理重點思考的問題，也是本文重點探究的問題。

高等教育普及化趨勢的加強使得高校成為基礎教育的一環備受關注，院系是教育環節基礎的實際執行者，而很長一段時期內重教學輕財務管理使得高校院系發展呈現出不平衡性，而這一現象伴隨高校院系自主權不斷增加而凸顯，要想實現院系的教學科研質量的提升與社會服務能力的增強必須以良好的院系財務管理為依托，借助現代管理理念與管理模式實現院系教學科研與財務管理的同步，相互促進，成為和諧的校園環境中的基礎一環，實現院系的持續穩定發展，配合學校輸出高素質的科研及社會服務人才。

一、高校院系財務管理與教學科研管理現狀分析

高校的不斷擴招及對財務管理水平的相對滯后使得我國多數高校存在財務管理與教學科研脫節的問題，在此影響下，高校院系財務管理服務于院系教學科研的認識始終得不到普及，院系教學工作者與院系財務管理者各自分工，聯系不多，院系財務管理甚至被作為院系教學之外的特殊部門與教學科研割裂開來，兩者關聯性不高，相互促進的優勢難以得到體顯，我國高校院系財務管理與院系教學科研管理現狀并不理想。二十一世紀知識經濟時代的到來，科技創新成為高校人才培養的主導方向，高校院系財務管理理應在教學、科研及社會服務中發揮更大作用，促進院系教學科研工作的積極推進。

二、高校院系財務管理與教學科研管理不足原因分析

高校院系財務管理對院系教學科研管理不足的成因具體來說體現在兩個方面：其一資金規模沒有足夠大制約了高校教學科研工作。我國高校教育改革使得財政撥款比例減少，而院系得到的財政補貼就相對更少，加上其他經費收入渠道不暢通一定程度上導致院系后備資金不足，而后備資金的短缺限制了院系內教學科研方面的投入。部分高校院系為維持教學科研發展不合理甚至不合法籌集資金，使得院系在承受資金籌集壓力的基礎上增加風險壓力，而院系內財務管理水平不高也會影響到院系的實際教學科研，資金短缺使得教學科研項目得不到有效開展，由此形成的惡性循環使得高校院系財務管理工作陷入瓶頸，這樣勢必影響院系的教學與科研工作開展。其二，院系財務工作人員一般不是會計專業技術人員，多為行政人員，并以兼職形式開展工作，往往局限于日常的財務報銷，難以對日常院系的財務管理工作提出針對性的、宏觀的意見與建議，對于涉及專業知識的財務問題往往束手無策，甚至引發財務管理上的混亂，難以做好對了院系教學科研工作的財務支持，從而影響到院系相關工作的開展。

三、高校院系財務管理與教學科研管理改進策略分析

（一）制定科學的發展規劃，保證科研資金的充足

高校的院系發展也必須以創新為導向，而創新同時是科研追求使命，因此要想實現院系財務管理與院系教學科研的相互促進必須以完善的發展規劃為前提，提供充足的院系教學科研資金。作為院系未來發展目標的明確與發展軌跡的部署，發展規劃必須做好宏觀與細節的統籌，依托院系辦學特色、后期專業建設及院系科研項目等合理劃分資金比例，避免資金的浪費與投入的盲目性，堅持有所為與有所不為的原則，將資金集中于對院系發展影響重大并能真正提升自身競爭力的項目上，實現資金的合理高效利用，并保證其既定效益的獲取。

（二）注重管理制度的完善，做好教學科研經費指導

院系教學科研的正常開展除了充足的資金支持，還必須做好經費的合理使用，而院系財務工作就是引導科研教學人員合理使用項目經費。通過財務管理制度的優化，引導并實現經費用量的控制，在經費劃撥前做好院系預算編制，并確保教育科研經費的劃撥到位。針對社會服務方面則重點做好經費使用的監督，杜絕經費的私自挪用，引導課題組教師以法律制度為指導，合理正確地安排經費使用，確保經費真正服務于教學科研與社會服務。

（三）建立院系資源共享機制，實現資金的合理配置

院系財務管理可以引入資源共享機制，基于物權與事權統一的原則實現固定資源與共享資源的緊密結合，摒棄部門所有制，變封閉的管理模式為開放共享，實現資源利用率的提升，避免資金的重復支出與資源浪費。同時提高資源利用率，將物質資源的空間效益與時間效益掛鉤，注重院系內教學科研及社會服務功能的發揮，在保證正常教學的前提下實現教學儀器采購及基礎設施建設的社會開放，適度以社會效益為院系補充資金。高校院系財務管理也應嘗試開展經營性資產的保值增值改革，堅持收支平衡，注重非盈利性，注重社會服務性，組建獨立法人地位的資產管理公司，實現校企的合作，院系教學科研與財務管理運作自如，形成良性循環機制。

院系財務管理作為院系一項基礎管理職能，利用借助科學規范的管理實現院系教學科研的推動與促進。我國高校院系財務管理與院系教學科研關聯不夠的現象必須予以關注，打破兩者相對隔離狀態，實現雙向互動，在優化財務管理的基礎上實現院系教學科研的有序開展，實現社會服務型人才的培養。

（作者單位：浙江大學控制學院）