云南民族教育的思考

當前是雙語教育發展的最好時期，在國家和地方政府的教育發展規劃中，雙語教育的地位、目標和經費保障都有清晰的表述，我國已建立起少數民族雙語教育的政策法規體系。但是，在雙語教育實踐中，仍然存在著很多實際中的問題，雙語教育的落實過程中會受到民族地區經濟、教育基礎差、教材和升學壓力等因素的影響，本文以怒江州貢山縣丙中洛鄉雙語教育落實情況為例提出了具有針對性的幾點建議。

一、云南民族教育中的雙語教育

我國的民族教育則專指對漢族以外的其他民族實施的教育，他有狹義和廣義之分。從廣義上講，是指在民族自治地區對包括青少年和成年人在內的各民族成員所進行的教育；狹義上說，是指在民族地區內對少數民族學生所進行的教育。雙語教學是少數民族地區學校特有的一種教學形式。隨著雙語教學形式的拓展和對其研究的深入，它已從最初的一種教學手段發展成為民族教育學的一門分支學科。人們對雙語教學的一般解釋是：在教學中同時使用漢語和少數民族語言及文字教學，教師用民族語言翻譯、詮釋所教授的內容。

二、怒江州貢山怒族獨龍族自治縣丙中洛鄉雙語教育的現狀分析

2015年12月份筆者前往怒江州貢山怒族獨龍族自治縣丙中洛鄉基礎教育的實地調研，丙中洛鄉主要是怒族、藏族、獨龍族、傈僳族，孩子們差不多會這四種民族語言，懂漢語的就特別少，再加上他們的父母受教育程度低，在本地都以自己的民族語言交談，這些兒童一般在入學前聽不懂漢語，更不會講漢話，所以對他們而言，上學首先要過語言關，所以丙中洛鄉村小學的教育語言一般在漢語普通話和傈僳語或怒語之間不停地轉化，這就需要有更多的懂雙語教學的幼兒教師投入到雙語教學工作中來，但是由于丙中洛鄉經濟落后、交通不便，當地的教育體系內并沒有這么多的幼兒教師，隨即產生的就是民族地區在幼兒教師數量上呈現出一個很大的缺口，幼兒教師的數量和學生的數量供不應求。

三、怒江州貢山怒族獨龍族自治縣丙中洛鄉雙語教育面臨的問題

（一）經濟制約了云南民族教育中雙語教育的發展

教育的發展受經濟的制約。云南社會發展程度較低，生產力發展水平低，人民生活總體水平低，經濟社會發展處于較低層次。丙中洛全鄉共有怒族、僳族、藏族、獨龍族等10個民族，是一個三教并存和多民族共居的地方。目前，全鄉共有耕地14124畝，人均2.52畝。2003年，全鄉糧食總產量2985706公斤，農民人均占有糧417公斤，農民人均經濟純收入807元。由于受到收入水平的影響，當地的鄉鎮小學在招聘老師上就存在著招不到老師或者是招到老師，卻因為工資少而留不住高水平的老師的困境。

（二）教育基礎差制約了云南民族教育中雙語教育的發展

云南省偏遠貧困山區的學校教育體系不夠健全和完善。首先，山區學校師資人才嚴重缺乏，尤其是雙語人才的缺乏，導致學校不能有效實現雙語教學；其次，山區學校的課程體系不夠健全，義務教育階段的德智體美勞全面發展的素質教育根本無法實現，學校只重視語文和數學的教學，其他課程的教學也是由語文和數學老師分擔著來上。丙中洛鄉除去完小的老師，所有村小共有教師19位，其中30歲以下的更是少，師資基礎不好，懂雙語教學的教師更是稀少，與所教學生的數量形成供不應求的局面，再加上教師的知識老化過時、缺乏進修機會等問題十分突出；當地上學的大學生畢業后由于各種現實因素，很小的一部分人會回到當地學校教學不足以滿足小學教師的缺口，外地教師招過來又很難留住，導致教學質量無法保證。

（三）教材和升學壓力制約了云南民族教育中雙語教育的發展

目前民族地區的學校使用全國統一的漢語教材，沒有自編的民族語教材，民族地區的孩子在初中和高中面臨著與漢語學生的升學競爭壓力，迫使他們沒有更多的時間去學習自己本民族的語言，如果他們抽出更多的時間去學習自己的民族語言，勢必會加重他們的學業負擔，以至于在更高層次的競爭中可能會處于劣勢。

四、思考和幾點建議

當前是雙語教育發展的最好時期，在國家和地方政府的教育發展規劃中，雙語教育的地位、目標和經費保障都有清晰的表述，我國已建立起少數民族雙語教育的政策法規體系。但是個別民族地區雙語教育落實起來還是存在著很多實地的困難，為此針對云南少數民族雙語教育發展提出六點建議：（一）增加政府的財政投入，特別是在教育方面的投入。 教育離不開國家的支持，教育的投入直接關系到教育的數量和質量。 例如，云南省將投入105.2億元發展民族教育。為發展民族教育事業，將進一步加強“雙語”教育，把“雙語”教育納入農村義務教育經費保障機制，開辦一批“雙語”幼兒園。（二）注重民族地區幼兒教師的培養。 幼兒教師是啟蒙民族地區孩子接受教育發展的初始因素。幼兒教師在孩子的啟蒙階段起著不可代替的作用。（三）加強雙語教學。 雙語教育有助于少數民族兒童學習主流文化，為以后融入主流社會打下基礎，還肩負著傳承本民族語言和文字的重任。 云南少數民族多，實行“雙語”教學可以克服各民族交往中的語言障礙，為各民族間的溝通搭建橋梁，也能為各自民族文化傳承貢獻力量。

（作者單位：1云南民族大學云南省民族研究所 2云南民族大學人文學院）