轉基因植物知識產權保護的制度構建及完善

在經濟全球化的背景下，完善的植物知識產權保護制度是現代農業發展和繁榮的必然要求。轉基因植物特殊性對現代法律制度提出了巨大挑戰，而我國在構建完善的轉基因植物知識產權保護體系上仍有很長一段路要走。本文旨在分析我國目前的立法現狀，進而對我國轉基因植物的知識產權法律保護提出改進建議。

一、我國轉基因植物知識產權保護的現狀及缺陷

（一）我國轉基因植物知識產權保護的相關法律規定

1、專利法律制度相關規定

《中華人民共和國專利法》第二條規定，本法所稱的發明創造是指發明、實用新型和外觀設計；發明，是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案；實用新型，是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案。第二十五條第（四）項規定，動物和植物品種不授予專利權。因而，《專利法》并不能對轉基因農作物品種進行保護，只能對轉基因農作物的育種新技術和相關設備、裝置進行保護。目前，專利法第二十五條的規定是轉基因植物獲得專利權保護的一大障礙。

2、植物新品種保護制度相關規定

我國加入了《國際植物新品種保護公約》，并于1997年10月1日起開始施行《中華人民共和國植物新品種保護條例》。條例第六條規定：“完成育種的單位或者個人對其授權品種，享有排他的獨占權，任何單位或者個人未經品種權所有人（以下稱品種權人）許可，不得為商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料，不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料，但是，本條例另有規定的除外。”可以說，這是我國當前法律制度下轉基因植物可以獲得知識產權保護的最有效的方式。

（二）我國轉基因植物知識產權法律保護存在的問題

第一，缺乏權威、系統、完整的法律規定。我國目前還沒有一部關于轉基因生物技術知識產權的專門法律，關于轉基因植物知識產權保護的規定僅僅在《專利法實施細則》、《植物新品種保護條例》、《基因工程安全管理條例》等文件中零散分布。這些規范大而化之，缺乏系統準確的規定；而且規范性文件的效力層次不高，許多規范性文件還是部門規章。

第二，《專利法》中的規定過于絕對和籠統。我國《專利法》第21條明確將“科學發現”列入不授予專利權的范疇，過分拘泥于“發明”與“發現”的界定，讓許多基因技術失去了專利權保護的可能；另外專利法還否認動植物品種的可專利性，將動植物品種排除在專利保護范圍之外，

第三，執法方面還存在許多困難。一方面，許多規定僅僅停留在原則性規定的層面上，十分簡單抽象，具體可操作性不強，在實踐中很難把握；另一方面，轉基因技術具有其特殊性和易于傳播的特性，傳統的執法力度和方式不能快速、準確、有效的進行保護。綜合來說，這些都是轉基因食品法律保護上的難題。

二、轉基因植物知識產權保護的制度構建及完善

（一）完善立法：修訂不合理規定，制定專門法律

第一，將轉基因動植物產品納入《專利法》保護范疇，將專利法第25條的排除性規定中“動物和植物品種”的法律概念加以修改，限定為“用傳統生物學方法得到的動物和植物品種”，這樣用轉基因技術獲得的植物品種將有可能被授予專利權，依法獲得專利權的保護。

第二，制定關于生物技術知識產權保護的專門法律，如美國的如美國的《生物技術專利保護法案》，進而明確轉基因植物的法律地位和保護方式。使得轉基因植物的知識產權保護有法可依。

第三，在專利審查中淡化“發明”與“發現”的界限，在基因技術的專利授予中嚴格“三性”審查標準，使更多的符合條件的基因技術及其產品獲得專利權的保護，從而推動基因技術產業更快更好發展。

（二）加強宣傳：提高公眾對轉基因生物知識產權的認識

第一，加強科普宣傳，提高對轉基因生物及相關知識的普及。通過報紙、網絡、電視等各種形式的大眾傳媒，加強對轉基因生物及相關知識的宣傳，提高社會公眾的認知水平。

第二，加強普法宣傳，提高公眾懂法、用法的意識，營造知識產權保護的法制文化，為轉基因植物的知識產權保護提供支持。確保轉基因食品在市場上的流通。

第三，加強執法宣傳，將現有的轉基因法律案例進行宣傳，加大公眾對于轉基因法律的執行方法和方式的了解和明晰，確保大眾知道關于轉基因的法律和規范

轉基因食品產量大，用途廣。這是眾所周知的事情，目前為止，市場上的無論糧食還是食用油等大量被人們食用的農產品之中，百分之七十都為轉基因食品。對于轉基因食品的質疑在社會上存在著普遍的共性，轉基因食品的安全也成為了廣泛關注的焦點，因此對于轉基因食品的法律界定就被大眾推到了風口浪尖之上了。所以，國家要從立法技術層面加大轉基因食品的規定，尋找專業人才對于轉基因食品的技術規范進行專業的界定，并形成相應的法律文本，建立專業的執法方式對于轉基因食品犯罪進行強有力度的打擊。確保轉基因食品市場的健全穩定，確保人民的健康，為我國進入小康社會做出貢獻。

（作者單位：陜西中醫藥大學）