轉基因植物知識產權保護的國際視角

美國、日本和歐盟的轉基因生物技術不僅代表世界發展的最高水平，同時還主導該領域知識產權保護的國際趨勢。它們制定了明確的轉基因生物知識產權發展戰略，同時建立了較為完備、適合本國（地區）的轉基因生物知識產權保護體系。通過深入分析、總結美日歐盟轉基因生物知識產權發展的特點和經驗，對于完善我國轉基因生物知識產權保護并與國際接軌具有重要的啟示意義。

一、國際公約對轉基因植物知識產權的保護

（一）《國際植物新品種保護公約》

《國際植物新品種保護公約》又稱為UPOV公約，UPOV公約確立了植物新品種權的保護制度，構成了植物新品種權的法律保護基礎。UPOV公約1978年的文本規定，公約可適用于一切植物屬和種，成員國需采取一切必要措施，逐步對盡可能多的植物屬和種實施該公約的規定。UPOV公約在第六條“享受保護的條件”中規定，獲得植物新品種保護的植物必須具有新穎性、一致性和穩定性；第九條“保護權的限制”中規定，符合公約規定的植物新品種育種人在不違背公共利益的條件下可以獲得對其育成品種的獨占權利，并可依此授權許可其他人生產和銷售該植物新品種，并有權利獲得相應報酬。

（二）《與貿易有關的知識產權協議》

《與貿易有關的知識產權協議》簡稱TRIPS協議，是目前世界上最為全面的多邊知識產權國際公約，具有約束全體WTO成員的效力。TRIPS協議第27條規定：“所有技術領域內的任何發明，無論是產品還是工藝，均可取得專利，只要它們是新的、包含一個發明性的步驟，在工業上能夠適用；并且，專利的獲得和專利權的享有應當不因發明地點、技術領域以及產品是進口還是本地生產而受到歧視”。由此可見，基因技術的方法具有很大的技術含量，因此可以獲得專利。

二、主要發達國家、地區轉基因技術專利權的保護

（一）美國

早期美國的立法否定基因技術具有可專利性，但隨著基因技術的發展日益成熟，美國專利法逐漸放寬了專利權的客體范圍，越來越多的基因技術被納入了專利權保護的范圍內。

現行美國《專利法》規定：“任何人發明或發現任何新穎的方法、機器、制品或合成物，或者任何它們的新穎與實用的改進，可根據本法的要求與條件，取得專利權?！?930年美國《植物專利法》規定，植物只要滿足通過無性方式繁殖、具有特異性、新穎性，即可被授予專利權，受到法律保護；1970年頒布的《植物新品種保護法》完善了植物專利保護制度，將有性繁殖的植物、自然生長的植物以及其他植物品種等都納入專利法的保護范疇。

（二）日本

在日本，基因可以作為化學物質被授予專利。日本專利廳規定，哪怕是基因部分的DNA的片段，只要具有屬于其獨特專有的用途，該基因片段就具有可專利性。同樣，轉基因微生物、轉基因動物和轉基因植物亦可授予專利權。日本基因專利制度“承認基因可以作為專利客體，適當把握基因專利的創造性條件，嚴格限制基因專利的權利要求范圍”。

轉基因技術的應用以及全球轉基因植物種植的商業化為解決糧食短缺問題提供了有效路徑。然而，轉基因技術也帶來了一系列問題，使得進一步完善轉基因植物知識產權法律制度建設的步伐成為目前迫切需要加快解決的重要課題。選取發達國家和發展中國家的兩個典型案例作為研究對象，對其轉基因知識產權保護制度進行對比分析，從中吸取成功經驗和失敗 教訓，并就育種者的專利權與農民利益間的沖突、轉基因植物單一種植對生物多樣性的消極影響、跨國公司的商業壟斷行為和基因剽竊行為等重大問題展開討論，以 期為我國轉基因知識產權法律制度構建提供有益的借鑒。

三、美日歐轉基因生物知識產權保護對我國的啟示

（一）明確政府角色定位，積極推動轉基因生物知識產權戰略實施

知識產權的法律法規是社會政策的產物，提高知識產權創造、管理、保護能力，已成為維護國家利益和經濟安全的戰略性武器。當今世界，知識產權在社會經濟中的地位顯著提升，并成為世界各國維護國家利益、增強國際競爭力的有效手段。美日歐正是在運用和實施轉基因生物知識產權戰略過程中不斷完善保護本國利益的法律基礎，為本國政府和企業謀取利益。因此，我國在轉基因生物知識產權保護中，要有明確的角色定位，積極引導轉基因生物知識產權戰略的制定和實施。

（二）完善我國轉基因生物知識產權保護的法律體系

知識產權立法的完善是我國進行保護的基礎和前提。美國、日本、歐盟在轉基因生物知識產權保護方面都建立了較為完備的知識產權立法體系。我國雖然已初步形成轉基因生物知識產權保護的法律體系，但立法比較滯后，仍有許多不足和缺陷。

（三）制度設計應體現我國農業技術水平，注重育種者與農民的利益平衡

歐美國家根據自身情況和轉基因技術發展水平而建立適合自身的知識產權保護體系。我國在進行制度建設時也不能脫離本國國情環境，不能明顯超越或滯后于經濟社會發展要求，要與我國農業生產和轉基因技術水平保持一致。我國是傳統農業大國，同時又是農業基礎比較薄弱的國家，轉基因農作物的培育與我國農業發展密切相關。因此，轉基因生物知識產權保護，特別是轉基因植物新品種的保護必須考慮我國農業生產的特點。

（作者單位：陜西中醫藥大學）