在軍委座談會上的講話

機構改革，我們走了第一步，開了個頭。黨政先行了一點，軍隊后了一點。總的來說，搞得比較順利。軍隊經過這個會議，在座的同志思想認識一致了，大家都同意了，這就好辦了。現在看，可能第一步目標的完成，軍隊還會快一些。因為軍隊的特點是，一行動起來就快。當前，所有黨政軍機構改革，都叫做第一步。按照體制改革的要求，包括要有完善的規章制度、工作方法、領導方法，那就不是一次能夠完成的。要建立很多規章制度。比如講責任制，什么責任，歸哪個部，歸哪個人承擔，都要明確。國務院合并這么多部，如果照老的方法可不行啦！副總理減到兩個，這就要隨著機構改革，加強部委的工作，加強部委處理問題的責任和能力，部里要加強司局的責任和工作能力。相應地，也要加強廠礦企業、一些公司的責任。不改革，不行。

軍隊也有這個問題。將來軍委和各個總部，不簡化看來不行。怎么簡化，現在還不成熟。軍隊目前的體制、領導方法、制度，不是那么好的，很繁瑣。軍委、常委、辦公會議，然后幾個總部。真正來說，就是加強總參謀部、總政治部、總后勤部三總部的工作責任，上面有一個小的協調機構就行了。領導太繁雜，不但下邊不好辦，就是我們處理問題畫圈圈都難，都是些麻煩事情。過去打仗的時候，負領導責任的，一個野戰軍幾個人，一個兵團幾個人，一個軍幾個人，一個師幾個人，有的師還是師長兼政委，有個把副政委，搞得蠻好。一野、三野的司令員和政委都是一個人，彭老總、陳老總，其他野戰軍都是兩個，方便得很嘛！現在是一大堆人。機構改革，算第一步，以后還要繼續做的。成熟一件做一件，不成熟寧肯慢一點。這次機構改革，軍隊是后了一步，但也有必要，醞釀得更成熟些，大家思想更一致，更容易解決問題。

尚昆同志講了軍隊體制改革的四點內容。我今天著重講兩點。一是提高工作效率。軍隊就是提高戰斗力，也有提高工作效率的問題。另外一點，體制改革有一個很重要的內容，就是有利于選拔人才。過去那樣臃腫，根本無法培養人才、選拔人才。干部年輕化，軍隊提了多年，要求選拔比較優秀的、年輕的，臺階可以上快一點。但應該說這件事情這幾年做得不理想。這個問題如果不解決，我們這些人就交不了賬。我看在座的，沒有六十歲以下的人了吧？這個問題推一年，欠的債就更多。如果拖五年，怎么辦？干部年輕化，要當作體制改革的一個中心目標，軍隊、地方一樣，黨政軍一樣。選拔一些政治上好又比較年輕的干部，把他們一步步地提升上來。發現人才，可不容易呀。我們一般老同志，腦筋里的框子還是局限在我們同等年齡的人，一談干部問題，都還是這個圈圈里的。拿我們軍隊來說，“三八式”上來都不容易。軍隊確實有一個傳統的習慣，還有“老上司”這些問題在里面。一大堆老紅軍壓在上面，其中包括我在內。這個問題不解決不行。聶榮臻同志提出步子要穩當，我贊成。他有一個好意見，就是要結合，老的一下丟手不行。老的要結合中、青。從全軍來說，現在團以下干部還比較年輕，師以上就不年輕了。這次辦公會議準備了一個《軍官服役條例》，發給大家征求意見，大家要好好研究一下。這個必須搞，不搞不行。

節選自《鄧小平文選》第二卷