開發(fā)生態(tài)旅游 提升綏寧經濟

隨著全面建成小康社會的步伐不斷加快，人們的收入水平不斷提高，以旅游為代表的高品質精神文化生活開始成為一種剛性需求，“旅游經濟時代”已然來臨，在旅游強省建設目標的引領下，旅游業(yè)已成為全省投資的重點、消費的熱點和開放的亮點，成為湖南經濟發(fā)展的新引擎。作為被聯合國譽為“神奇的綠洲”的綏寧縣，生態(tài)文化旅游產業(yè)發(fā)展得天獨厚，將為湖南旅游開發(fā)注入新的活力與動力。

大建設，力爭旅游路網先行

文化旅游要快速發(fā)展，首先離不開景區(qū)可進入度的提高。加大項目投入，改善交通等基礎設施，對于貧困邊遠山區(qū)而言顯得尤為重要。比如綏寧，要著力打通外部交通網絡，力爭2017年底前武靖高速公路建成通車，積極爭取興永郴贛鐵路、綏（寧）洪（江）高速立項，實現綏寧與桂林、張家界、鳳凰等成熟旅游市場的便捷對接。加快完善景區(qū)路網結構，完善道路標識系統(tǒng)，為游客深度游和自駕游奠定基礎?？h內客運線路網絡要最大限度地輻射至主要景區(qū)（點）和重要鄉(xiāng)村旅游點，適時開通縣城通往主要景區(qū)（點）的旅游巴士，為游客提供優(yōu)質快捷的交通服務。

大招商，破解旅游發(fā)展資金難題

文化旅游業(yè)確實是一項需要大投入的產業(yè)。貧困邊緣山區(qū)往往自身財力有限，短時間單純靠自己投入不太現實。需要探索旅游資源開發(fā)的PPP模式，策劃包裝一批旅游招商項目，建立旅游重點項目儲備庫，集中篩選和包裝一批特色旅游項目，重點對外推介招商，吸引民間資本、戰(zhàn)略資本和上市公司來綏開發(fā)旅游。尤其要篩選資源稟賦好、投資回報高、對經濟發(fā)展帶動性強的項目進行招商，吸引一批國內外知名旅游企業(yè)集團或管理公司參與綏寧縣旅游資源開發(fā)和產業(yè)整合，構建高水平的旅游管理體制和運營機制，提升旅游產業(yè)的發(fā)展水平。

大保護，保持神奇綠洲文化綏寧形象

生態(tài)是綏寧縣發(fā)展旅游最有競爭力的優(yōu)勢和品牌。要更加注重生態(tài)保護，營造人與自然和諧相處的環(huán)境，繼續(xù)保持天藍地綠水凈的神奇綠洲形象。大力推進植樹造林和生態(tài)恢復，打造生態(tài)景觀廊道，形成春可賞花、夏可醉綠、秋可看紅葉的生態(tài)景觀。全面落實禁漁禁獵的規(guī)定，嚴格保護野生動物。加強申遺區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園、風景名勝區(qū)管理，實施最嚴格的生態(tài)紅線管控，嚴禁區(qū)域范圍內隨意砍伐林木、挖山動土和興建房屋。嚴格控制通往重點旅游景區(qū)公路兩側可視范圍內采石采砂、挖山建房、砍伐林木等行為。深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加快農村地區(qū)生活垃圾和生活污水無害化處理設施建設，建設一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村。同時，全面整理和挖掘具有濃郁民族和縣域特色的民俗文化、巫儺文化、古鎮(zhèn)古村落文化、紅色文化和森林生態(tài)文化。廣泛收集、整理民間鄉(xiāng)土故事，積極培養(yǎng)民間傳統(tǒng)文化藝人，進一步挖掘民族民俗文化遺產。

大變樣，打造綏寧特色文化縣城

按照打造旅游城市的目標，堅守“山水園林之城、苗侗風情之都、宜居宜游之地”的定位，把縣城打造成為民族特色濃郁、山水生態(tài)結合、個性特色鮮明、功能配套完備的游客集散中心和國家4A級景區(qū)。按照“一年有變化三年大變樣”的要求，有序啟動縣城民族風格改造。建設民族公園和森林生態(tài)博物館，為“百畝湖面、千戶苗居、萬米文化墻”的縣城增添更多特色元素。完善旅游配套設施建設，建設沿河西路民族風情商業(yè)街，啟動大型苗侗歌舞實景演出基地建設，提升縣城旅游景點文化品位。

大手筆，建好一批文化旅游精品景區(qū)

加快推進重點旅游項目建設，搞好既高大上、又接地氣的景區(qū)規(guī)劃設計，加大國家等級景區(qū)創(chuàng)建力度，打造一批成規(guī)模、上水平、效益好的旅游精品景區(qū)。一方面，大手筆打造幾個在全國旅游市場叫得響的古村落文化景區(qū)。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大上堡、花園閣、大園等精品旅游村寨建設力度。上堡突出古國和侗寨兩個特色，依托上堡古國旅游公司50億元的投資，通過三到五年的努力，將上堡打造成綏寧縣鄉(xiāng)村旅游的龍頭、邵陽市侗族文化展示的窗口、湖南省世界文化遺產的一張名片。突出花園閣休閑觀光農業(yè)體驗區(qū)建設，完善水上娛樂設施，深度挖掘和展示苗族文化和農耕文化，力爭成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。加大大園苗寨古建筑的保護力度，積極探索保護與旅游開發(fā)相結合的發(fā)展之路。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設一批特色農莊，將特色農莊打造成農耕體驗、民族民俗文化體驗、休閑體驗、美食體驗的基地，推進鄉(xiāng)村旅游的升級。另一方面，加速完成曲幽谷4A等景區(qū)建設。以曲幽谷為中心，逐步推進九溪沖、鴛鴦島、鐵杉林等景點改造升級，全面啟動楠木林開發(fā)。

大融合，促進文化旅游互生互長

注重文化名片打造，全力以赴抓好侗寨申遺，力爭樂安大團侗寨和黃桑上堡侗寨申報世界文化遺產成功。繼續(xù)申報一批國家文物保護單位和愛國主義教育基地，申報一批國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，申報一批國家非物質文化遺產，申報一批國家少數民族特色村寨，申報一批國保省保集中成片傳統(tǒng)村落。注重文化遺存的活態(tài)展現和商業(yè)開發(fā)，支持黃桑巫儺藝術團做大做強，支持寨市、花園閣組建民俗文化表演隊伍，積極編排演出有地方特色、游客參與度高、體驗性強的文藝節(jié)目，增加旅游文化娛樂活動的魅力和內容。

大帶動，使文化旅游更好地改善民生。

國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）明確要大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧，提出“到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經營收入達到100萬元”的目標。確實，貧困民族地區(qū)一般都具有豐厚的自然和文化資源，如何以旅游開發(fā)推動民族特色村寨精準扶貧，是一篇大文章。2015年11月1日至6日，第四黨（學習）小組九人組成調研組在綏寧縣關峽苗族鄉(xiāng)大園村調研，發(fā)現其近兩年正在走出一條特色脫貧道路，雖然只是一個個案，但其通過旅游開發(fā)來發(fā)展和脫貧的思路與做法值得深挖和研究。

大銷售，突出旅游商品開發(fā)

堅持把旅游商品生產加工企業(yè)作為新型工業(yè)發(fā)展的重點，支持新辦旅游商品生產企業(yè)，重點開發(fā)生產體現綏寧特色的剪紙、苗繡、蜜餞等傳統(tǒng)工藝品和青錢柳、膠股藍、柴火臘肉等土特產，推出一批到綏寧必買的特色旅游商品和紀念品。啟動旅游商品市場建設，在縣城和主要旅游景區(qū)（景點）規(guī)劃、扶持建設一批旅游特色購物商店，并通過互聯網+模式，做大綏寧旅游商品銷售市場。同時，加快苗醫(yī)苗藥保健品的開發(fā)，拉長旅游產業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益。

大宣傳，叫響綏寧文化旅游品牌

要用發(fā)展聯系的觀點引導大家解放思想，定準旅游最大公約數，畫好最大同心圓，齊心協力抓旅游。加大旅游宣促銷力度，充分利用媒體進行立體宣傳。積極爭創(chuàng)國家級旅游名片，全力組織申報黃桑國家地質公園、黃桑國家自然文化遺產、黃桑國家風景名勝區(qū)和云霧山國家森林公園。堅持定期舉辦主題節(jié)慶活動，在辦好綏寧苗族四月八姑娘節(jié)的同時，積極申辦、組織全市全省乃至全國性的會議、文體、旅游等活動，擴大綏寧旅游知名度和影響力。邀請重點客源地旅行社、媒體記者踩線、采風。積極參加國家和省市舉辦的各種旅游交易會、推介會，借力造勢，宣傳旅游。精心制作獨具特色的綏寧旅游形象片、風光片、宣傳折頁等多種宣傳資料，豐富宣傳推介形式。

（作者系中共綏寧縣委副書記、縣長）