開發生態旅游 提升綏寧經濟

羅玉梅

隨著全面建成小康社會的步伐不斷加快，人們的收入水平不斷提高，以旅游為代表的高品質精神文化生活開始成為一種剛性需求，“旅游經濟時代”已然來臨，在旅游強省建設目標的引領下，旅游業已成為全省投資的重點、消費的熱點和開放的亮點，成為湖南經濟發展的新引擎。作為被聯合國譽為“神奇的綠洲”的綏寧縣，生態文化旅游產業發展得天獨厚，將為湖南旅游開發注入新的活力與動力。

大建設，力爭旅游路網先行

文化旅游要快速發展，首先離不開景區可進入度的提高。加大項目投入，改善交通等基礎設施，對于貧困邊遠山區而言顯得尤為重要。比如綏寧，要著力打通外部交通網絡，力爭2017年底前武靖高速公路建成通車，積極爭取興永郴贛鐵路、綏（寧）洪（江）高速立項，實現綏寧與桂林、張家界、鳳凰等成熟旅游市場的便捷對接。加快完善景區路網結構，完善道路標識系統，為游客深度游和自駕游奠定基礎?？h內客運線路網絡要最大限度地輻射至主要景區（點）和重要鄉村旅游點，適時開通縣城通往主要景區（點）的旅游巴士，為游客提供優質快捷的交通服務。

大招商，破解旅游發展資金難題

文化旅游業確實是一項需要大投入的產業。貧困邊緣山區往往自身財力有限，短時間單純靠自己投入不太現實。需要探索旅游資源開發的PPP模式，策劃包裝一批旅游招商項目，建立旅游重點項目儲備庫，集中篩選和包裝一批特色旅游項目，重點對外推介招商，吸引民間資本、戰略資本和上市公司來綏開發旅游。尤其要篩選資源稟賦好、投資回報高、對經濟發展帶動性強的項目進行招商，吸引一批國內外知名旅游企業集團或管理公司參與綏寧縣旅游資源開發和產業整合，構建高水平的旅游管理體制和運營機制，提升旅游產業的發展水平。

大保護，保持神奇綠洲文化綏寧形象

生態是綏寧縣發展旅游最有競爭力的優勢和品牌。要更加注重生態保護，營造人與自然和諧相處的環境，繼續保持天藍地綠水凈的神奇綠洲形象。大力推進植樹造林和生態恢復，打造生態景觀廊道，形成春可賞花、夏可醉綠、秋可看紅葉的生態景觀。全面落實禁漁禁獵的規定，嚴格保護野生動物。加強申遺區、自然保護區、濕地公園、風景名勝區管理，實施最嚴格的生態紅線管控，嚴禁區域范圍內隨意砍伐林木、挖山動土和興建房屋。嚴格控制通往重點旅游景區公路兩側可視范圍內采石采砂、挖山建房、砍伐林木等行為。深入開展農村環境衛生整潔行動，加快農村地區生活垃圾和生活污水無害化處理設施建設，建設一批生態環境優美鄉鎮和生態示范村。同時，全面整理和挖掘具有濃郁民族和縣域特色的民俗文化、巫儺文化、古鎮古村落文化、紅色文化和森林生態文化。廣泛收集、整理民間鄉土故事，積極培養民間傳統文化藝人，進一步挖掘民族民俗文化遺產。

大變樣，打造綏寧特色文化縣城

按照打造旅游城市的目標，堅守“山水園林之城、苗侗風情之都、宜居宜游之地”的定位，把縣城打造成為民族特色濃郁、山水生態結合、個性特色鮮明、功能配套完備的游客集散中心和國家4A級景區。按照“一年有變化三年大變樣”的要求，有序啟動縣城民族風格改造。建設民族公園和森林生態博物館，為“百畝湖面、千戶苗居、萬米文化墻”的縣城增添更多特色元素。完善旅游配套設施建設，建設沿河西路民族風情商業街，啟動大型苗侗歌舞實景演出基地建設，提升縣城旅游景點文化品位。

大手筆，建好一批文化旅游精品景區

加快推進重點旅游項目建設，搞好既高大上、又接地氣的景區規劃設計，加大國家等級景區創建力度，打造一批成規模、上水平、效益好的旅游精品景區。一方面，大手筆打造幾個在全國旅游市場叫得響的古村落文化景區。實施鄉村旅游富民工程，加大上堡、花園閣、大園等精品旅游村寨建設力度。上堡突出古國和侗寨兩個特色，依托上堡古國旅游公司50億元的投資，通過三到五年的努力，將上堡打造成綏寧縣鄉村旅游的龍頭、邵陽市侗族文化展示的窗口、湖南省世界文化遺產的一張名片。突出花園閣休閑觀光農業體驗區建設，完善水上娛樂設施，深度挖掘和展示苗族文化和農耕文化，力爭成功創建4A級景區。加大大園苗寨古建筑的保護力度，積極探索保護與旅游開發相結合的發展之路。鼓勵鄉鎮和村建設一批特色農莊，將特色農莊打造成農耕體驗、民族民俗文化體驗、休閑體驗、美食體驗的基地，推進鄉村旅游的升級。另一方面，加速完成曲幽谷4A等景區建設。以曲幽谷為中心，逐步推進九溪沖、鴛鴦島、鐵杉林等景點改造升級，全面啟動楠木林開發。

大融合，促進文化旅游互生互長

注重文化名片打造，全力以赴抓好侗寨申遺，力爭樂安大團侗寨和黃桑上堡侗寨申報世界文化遺產成功。繼續申報一批國家文物保護單位和愛國主義教育基地，申報一批國家歷史文化名鎮名村，申報一批國家非物質文化遺產，申報一批國家少數民族特色村寨，申報一批國保省保集中成片傳統村落。注重文化遺存的活態展現和商業開發，支持黃桑巫儺藝術團做大做強，支持寨市、花園閣組建民俗文化表演隊伍，積極編排演出有地方特色、游客參與度高、體驗性強的文藝節目，增加旅游文化娛樂活動的魅力和內容。

大帶動，使文化旅游更好地改善民生。

國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發〔2015〕62號）明確要大力推進鄉村旅游扶貧，提出“到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元”的目標。確實，貧困民族地區一般都具有豐厚的自然和文化資源，如何以旅游開發推動民族特色村寨精準扶貧，是一篇大文章。2015年11月1日至6日，第四黨（學習）小組九人組成調研組在綏寧縣關峽苗族鄉大園村調研，發現其近兩年正在走出一條特色脫貧道路，雖然只是一個個案，但其通過旅游開發來發展和脫貧的思路與做法值得深挖和研究。

大銷售，突出旅游商品開發

堅持把旅游商品生產加工企業作為新型工業發展的重點，支持新辦旅游商品生產企業，重點開發生產體現綏寧特色的剪紙、苗繡、蜜餞等傳統工藝品和青錢柳、膠股藍、柴火臘肉等土特產，推出一批到綏寧必買的特色旅游商品和紀念品。啟動旅游商品市場建設，在縣城和主要旅游景區（景點）規劃、扶持建設一批旅游特色購物商店，并通過互聯網+模式，做大綏寧旅游商品銷售市場。同時，加快苗醫苗藥保健品的開發，拉長旅游產業鏈條，提高旅游綜合效益。

大宣傳，叫響綏寧文化旅游品牌

要用發展聯系的觀點引導大家解放思想，定準旅游最大公約數，畫好最大同心圓，齊心協力抓旅游。加大旅游宣促銷力度，充分利用媒體進行立體宣傳。積極爭創國家級旅游名片，全力組織申報黃桑國家地質公園、黃桑國家自然文化遺產、黃桑國家風景名勝區和云霧山國家森林公園。堅持定期舉辦主題節慶活動，在辦好綏寧苗族四月八姑娘節的同時，積極申辦、組織全市全省乃至全國性的會議、文體、旅游等活動，擴大綏寧旅游知名度和影響力。邀請重點客源地旅行社、媒體記者踩線、采風。積極參加國家和省市舉辦的各種旅游交易會、推介會，借力造勢，宣傳旅游。精心制作獨具特色的綏寧旅游形象片、風光片、宣傳折頁等多種宣傳資料，豐富宣傳推介形式。

（作者系中共綏寧縣委副書記、縣長）