改進工作指導方式 提升基層建設質量

陳桂兵 巫福星

改進工作指導方式 提升基層建設質量

陳桂兵 巫福星

俗話說“上面千條線，底下一根針”，當前導致一些基層單位官兵忙亂、苦累的主要原因就是領導機關“五多、四過”問題沒能有效根治。問題是時代的聲音，糾治“五多、四過”常見病、多發病，提升基層抓建質量，關鍵要從轉變觀念、改進方法、尊重規律上下功夫，真正確立與部隊科學發展相適應的指導方式，才能推動部隊建設穩中提質。

一、要運用科學的理念指導基層建設

科學的工作指導來源于科學的工作理念。當前，一些機關把越俎代庖當成是“深入”，把事無巨細當成是“扎實”，把事必躬親當成是“負責”，把隨意指導當成是“高明”。轉變領導作風，確立科學的工作理念，最根本的是用黨的創新理論特別是習主席關于抓基層的重要指示作指導，解決部隊建設中出現的新情況、新問題，切實糾偏正向。一要解決好“誰服務誰”的問題。基層是機關的一面鏡子，機關因基層而存在。衡量機關作風好差的重要標準，是看機關為基層建設服務得如何。具體說，就是看深入實際怎么樣；基層反映的問題解決沒有；對基層建設中的新經驗、新創造，發現、總結、運用沒有；部隊擔負的任務完成沒有；部隊的不良傾向和事故減少沒有，等等。當務之急，就是要重點解決好機關與基層“誰服務誰、誰適應誰”的問題，機關不能“自我服務、倒服務”。二要解決好“跟蹤指導”的問題。基層建設的好壞，關鍵要靠黨支部這個堅強的領導集體。一些單位之所以基礎不穩或長期處于后進狀態，原因是多方面的，但有一個共同點，就是這些單位的內功不強。克服這些薄弱環節，機關就要始終盯住平時，幫助基層理清各個階段工作思路，當基層的認識上不來時，要及時下去搞好思想發動；當基層的工作中心發生偏離時，要及時幫助進行校正；當基層的工作目標不明確時，要及時推出典型進行引導，始終保持基層建設的正確方向。這樣，才能有效地調動基層的積極性，促進各項工作的持續健康發展。三要解決好“急功近利”的問題。基層建設是一個系統工程，也是一個持續發展的過程，必須堅持解決眼前問題與謀劃長遠建設相統一。要正確看待政績，既辦好看得見、摸得著的實事，辦好給錢給物的好事，又要做好思想上、方法上的傳幫帶；既解決眼前遇到的難題，又要重視長遠建設；既關心官兵的生活疾苦，又要培養官兵成長成才。要善于從“牢騷話”里找差距、“刺耳話”里找問題、“過頭話”里找不足，堅決克服爭榮譽、圖出名掛號的短期行為，著力解決官兵的實際困難，在集思廣益中尋找解決問題的方法。

二、要運用正確的方法指導基層建設

當前部隊改革強軍的任務很重、標準很高、責任很大，客觀上要求黨委機關搞好統籌謀劃，運用正確的工作方法指導基層，才能減少部隊的忙亂現象。一要防止人為分割。當前機關有時不注重統籌兼顧，工作抓不住主要矛盾，分不清輕重緩急，常常強調自己分管工作的重要，單憑主觀愿望，什么事都想“有所作為”，動不動要求基層專門抓、單獨搞，如果站在基層部隊的位置上想一想，就難以承受。因此，機關要擺正部門、業務股室工作在全局中的位置，牢固樹立“有所為，有所不為”的思想，克服和糾正思想上直線思維、工作上搞單打一、建設上人為分割的現象，自下而上實施“年部署、月統籌、周協調、日調控”制度，堅持多法并舉，追求整體效果，解決好抓基層條塊分割、政出多門、工作重疊的問題。二要防止各自為政。干工作會結合，就是務實，就是問效。基層工作“落實難”很重要的一條原因，就是機關把簡單的工作復雜化，有時安排部署工作不能很好地考慮部隊實際和基層的承受能力。克服和解決這一現象，就要搞好結合，無論組織教育、召開會議還是進行檢查評比，應把各項工作結合起來，使之相互作用、協調發展。三要防止本末倒置。抓重點帶全盤，是抓工作的基本領導方式和工作方法。在工作實踐中，應堅持把上級強調的重要問題和部署的重大工作，作為本單位工作的重點，結合實際加大指導力度。堅持“簡而約”的原則，一段時間突出一兩個重點，把有限的資源用到最關鍵最重要的部位和環節上，以薄弱環節的突破帶動部隊建設整體水平的提高。

三、要運用辯證的思維指導基層建設

基層建設是一個系統工程，打的是整體仗，要求領導機關在評價基層時必須堅持全面的觀點，不能以點代面，更不能憑“一招鮮”“單項冒尖”來衡量基層優劣。一要注重固強補弱。先進與后進，是事物發展變化中的一個過程。在對待先進和后進的問題上，切不可用絕對靜止的觀點去看待，認為先進完美無缺，后進一無是處。指導基層建設，必須考慮到各種條件的聯系和變化，做到審時度勢，在固強的同時及時補弱。一些基層單位長期處于后進，是多方面原因的綜合作用，絕不是一朝一夕、一招一式就能扭轉改變的，作為領導機關切不可拔苗助長、急于求成。要多鼓勵、少埋怨，多扶持、少指責，激勵和幫助他們樹立信心，勇于實踐，不怕挫折。二要客觀分析對待。領導的言行、喜好具有很強的引導作用，如果領導機關到基層檢查工作、調查研究，聞喜則喜聞過則怒，那么基層就會有人揣摩領導的意圖，變著法兒遮丑護短、報喜藏憂。現在基層建設怕的不是有問題，而是出了問題不敢揭露問題，最害怕以問題“定乾坤”。作為領導機關，對發生的問題要辯證地看待，客觀地分析，具體情況具體對待，不能搞“一丑遮百俊”。同時，要多做深入細致的思想工作，多做循循善誘的教育引導工作，努力把官兵的積極性引導好、保持好、發揮好，使之轉化為建設基層的持久動力。三要強化能級管理。當前，黨委機關要做好授權、還權的工作。授權的好處在于實現責任共同分擔，把主要首長的壓力分解到所有人員，使人人肩上有重擔、人人肩上有壓力，只有把上下兩個積極性結合起來，才能收到事半功倍的效果。還權，就是把本屬于基層的權力還給基層。現在，盡管部隊的條令條例對基層干部的權力責任規定得更加詳盡、規范、完善，但往往落實不夠好，有些基層的權力沒有得到應有的保障。實踐告訴我們，權力和責任是相輔相成的，沒有權力光負責任，既難持久更難有效。為此，對基層職權范圍內的事要做到不插手、不干預、不包攬，確保基層真正自主地行使日常工作的安排權、干部提升獎懲的建議權、戰士調整使用的決定權、業余時間的支配權等，這樣才能做到責、權、利相統一。

【作者系武警福建省龍巖市支隊政治委員、組織股股長】