武漢帶龍頭 塑造長江中游地區強大經濟增長極

湖北省地處華中樞紐，東、西、北三面環山，中部為“魚米之鄉”的江漢平原，歷來是承東啟西、連南接北的交通樞紐和文化中心。在歷史上，湖北作為炎帝故里，文化底蘊深厚，在春秋戰國時期就創造了崇尚自然、浪漫奔放、兼容并蓄和趨時拓新的荊楚文化，推動湖湘之地在歷史上不斷革故鼎新，領風氣之先。在明清之前，歷來有“湖廣熟、天下足”之說，是全國重要的糧倉。近代以后，隨著漢口、宜昌、沙市等城市崛起，交通運輸和轉口貿易十分發達，“江西填湖光、湖廣填四川”的移民潮以及外國列強實力的擴張，推動了湖湘文化的轉型發展。特別是面對外國資本主義的滲透，湖北的資源和農副土特產品被大量掠奪，地方民族工業遭到沉重打擊，交通、金融、財政等重要領域被外控制，以武漢為中心的湖北洋務運動全面展開，創辦了漢陽鐵廠等一系列近代企業，使得湖北成為中國重要的工業基地。新中國成立后，國家實施重工業優先發展的戰略，湖北成為國家工業化戰略的重點區域，將蘇聯援建的一批重點項目比如武漢鋼鐵總廠部署在湖北，后來又根據“三線”建設的需要，重點安排了電力、鐵路和汽車制造業等項目，投資興建了武鋼、武重、武鍋、武船、第二汽車制造廠、葛洲壩水利樞紐工程等，武漢長江大橋的建立，也使得武漢獲得“九省通衢”的美譽，在國內成為僅次于北京、天津、上海的第四大工業城市?？傊?，湖北工業基礎好，底盤大，形成了門類比較齊全和規模較大的工業體系。尤其是改革開放以來，湖北發展步入快速發展的軌道，先后獲批設立了武漢東湖新技術產業開發區（即光谷，含東湖綜合保稅區）、武漢經濟技術開發區（含武漢出口加工區）、武漢臨空港經濟技術開發區、襄陽高新技術產業開發區、襄陽經濟技術開發區、黃石經濟技術開發區、宜昌高新技術開發區、荊州開發區、葛店經濟技術開發區、孝感高新技術產業開發區、十堰經濟技術開發區、荊門高新技術產業開發區、仙桃高新技術產業開發區、隨州高新技術產業開發區等14個國家級開發區，形成了汽車制造、鋼鐵、石化、食品、紡織等一系列具有國家影響力的產業部門。

顯然，湖北在對接“一帶一路”上有著顯著的優勢。截止到2015年底，湖北共有常住人口5816萬，實現國內生產總值29550億元。湖北有著區域交通之便，擁有擁有“漢新歐”國際貨運班列、長江黃金水道、天河機場國際航線等三大國際貿易大通道，地理位置承東啟西、接南納北、通江達海，具有得天獨厚的戰略地位。同時，湖北是老工業基地，有著龐大的優勢制造業產能，與沿線國家產業結構互補性很強，且湖北高校密集，人力資源豐富，國家級科技創新平臺數量居全國前列、中部地區之首，國家科技獎獲獎項目數量，連續7年位居全國前四。因此，如何釋放湖北的區位優勢、產業優勢和人文優勢，將其與“一帶一路”的發展潛力相結合，是湖北省在對接“一帶一路”時需要考慮的核心問題。

對此，湖北省委、省政府進行了深入的調研論證，意識到要用好長江中游區位優勢，推進陸海內外聯動、東西雙向開放，著力構建長江經濟帶與“一帶一路”融合發展的重要節點，將湖北由內陸腹地打造成開放高地，努力開創開放發展新局面。湖北省委常委、常務副省長王曉東認為，推進“一帶一路”建設是國家的重大戰略，也是湖北由內陸腹地變為開放前沿、推進東西雙向開放、構建對外開放新優勢的重大機遇。因此，湖北要明確定位，努力將湖北打造成為“一帶一路”與長江經濟帶的戰略連接點、促進內陸地區開放合作的戰略支撐點，要突出推動大開放、促進大轉型兩大主題，以開放促發展，打造湖北經濟升級版，加快建設內陸開放型經濟高地。中共湖北省委書記李鴻忠在接受中國日報記者專訪時，進一步強調湖北要充分發揮區位、產業、科教、水資源等比較優勢，爭做經濟發展的領頭雁，勇當改革創新的先行區，構建中部戰略支點排頭兵。2013年，習近平總書記在視察湖北時，對湖北的戰略定位作出“建成支點，走在前列”的指示，要求把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國前列。為此，湖北省確立了“一元多層次”戰略體系，就是以構建湖北作為“中部崛起戰略支點”為一元，深入推進“兩圈兩帶一群”（指武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈，長江經濟帶和漢江生態經濟帶，以及長江中游城市群）協調發展，全面推進“一主兩副多極”（即以武漢為主核心，以襄陽和宜昌為副中心，帶動若干地級市為區域中心城市）城市帶動戰略，統領東湖自主創新示范區、鄂州綜合配套改革試驗區、大別山革命老區和湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、荊州振興崛起、仙洪新農村建設試驗區等工作平臺的戰略體系，努力打造長江經濟帶的脊梁，加快建設中部地區崛起的重要戰略支點。盡管這一戰略體系聽上去有些復雜，但基本上明確了湖北今后較長一段時期的主導發展戰略，也是對接“一帶一路”的路線圖。在對接“一帶一路”戰略上，湖北圍繞打造華中戰略支點這一核心，積極構建內陸開放型經濟高地，加快大通道、大通關、大平臺建設，加快推動湖北與長江經濟帶戰略、國家“一帶一路”戰略規劃、周邊省份發展、“十三五”規劃編制進行有效銜接，正在形成一條適合湖北區情的發展道路。

對接長江中游城市群經濟圈的武漢城市群

環顧整個長江中游地區乃至中國中部地區，武漢的地位舉足輕重。長江中游地區乃至整個中部崛起前景如何，主要看武漢的龍頭帶動作用發揮得怎樣。長期以來，在湖北省發展全局中，武漢呈現出一家獨大的格局，經濟總量占湖北全省的40%左右，甚至導致了武漢與湖北經濟脫節的問題。因此，湖北對接“一帶一路”，應首先打好“武漢牌”，要鼓勵武漢與世界尤其是“一帶一路”沿線國家和地區對接，充分釋放武漢的地理區位、產業基礎和科教人才優勢，大力實施創新驅動發展戰略，打造武漢為世界一流城市，步入引領全國發展的第一梯隊。同時，武漢也要重視加強與湖北省內地臺地區的對接，加強武漢城市群協同發展，與長株潭城市群、環鄱陽湖城市群一起融入長江中游城市群經濟圈，塑造長江中游地區的強大經濟增長極。

武漢地處華中要塞和江漢平原東部，長江將武漢城區一分為三，形成武昌、漢口、漢陽三鎮隔江鼎立的格局，是中國內陸最大的水陸空綜合交通樞紐之一，也是承東啟西、接南轉北的國家地理中心，歷來有九省通衢之稱。推動武漢城市群經濟圈對接“一帶一路”，必須重視以基礎設施互聯互通為先導。在陸路交通基礎設施方面，京廣高鐵與滬漢高鐵在武漢交匯，14條國家級高速公路交匯于此，將武漢城市群經濟圈與京津冀、長三角、珠三角和成渝經濟圈緊緊相連，從武漢出發的漢新歐中歐國際貨運班列也為湖北架起了向西開放的橋梁，讓武漢成為全球貨物運轉中心。在水運方面，武漢是長江黃金水道的樞紐港口，武漢新港已經成為長江中游地區首個億噸大港，是川渝陜豫湘等省市內外貿集裝箱的目的地港和中轉港，成為長江中上游最大的集裝箱港口，跨入世界內河集裝箱港口“第一方陣”，并且開通了到東盟四國的試驗航線，使武漢成為落實“21世紀海上絲綢之路”國家戰略的重要節點。在航空方面，武漢天河國際機場是華中地區規模最大、功能最齊全的現代化航空港，是全國十大機場之一，空中航線共200余條。省內有航線通往省內及省外和國際航線共20余條。不難看出，武漢在基礎設施方面有著對接“一帶一路”的有力條件，建議湖北省和武漢市牢固樹立大開放、大通道和大平臺的思路，加快基礎設施互聯互通，暢通公、鐵、水、空、網通道，將中西部地區與世界連接在一起，打造內陸開放型經濟高地。

得天獨厚的地理位置，加上四通八達的交通網絡，決定了武漢可以成為溝通中國中西部地區與廣袤國際市場的最佳中轉點或分撥點，武漢具有成為國際商貿物流基地的絕佳條件。孫中山在《建國方略》中，曾將武漢形容為“吾人溝通大洋計劃之頂水點”，意即在此。因此，伴隨著基礎設施互聯互通的快速推進，武漢還要加快推進國際商貿物流大通道建設，利用中部地區最成熟的“兩縱兩橫”四條物流大通道，全方位打通了長江經濟帶與新絲綢之路經濟帶及沿海城市的海鐵、公鐵、鐵水、多式聯運通道，致力于建成華中物流中心，打造中西部地區國際貨物進出大通道，努力躋身物流產業的“國家隊”，為武漢成為跨國商貿物流中心和倉儲基地。建議武漢市依托天河機場和武漢臨空港經濟技術開發區，建設武漢航空港綜合經濟試驗區，推動武漢、黃石和宜昌三大保稅物流中心的協同發展，積極建設若干保稅物流園區、產業聚集區、貨物集散地和綜合運輸樞紐，加快形成“一港六園八中心”的物流園區（中心）空間布局。特別是重點加強滾裝多式聯運、大宗物資及進口商品水鐵（公）聯運、電子產品公鐵聯運（公水聯運）、中西部陸地港武漢水港公水聯運、中部地區國際公鐵聯運、國內國際快件多式聯運、無船承運人多式聯運等多式聯運體系建設，提升物流通關便捷性和運營效率，助力武漢商貿物流大通道建設。

鑒于其強大的制造業基礎和科教資源優勢，武漢在對接“一帶一路”時要抓住作為國家全面創新改革試驗區的機遇，突出實施國際產能合作和創新驅動發展兩大戰略，以構建產業體系新優勢，打造武漢經濟升級版。建議武漢市著眼于建設國家創新中心城市，深入推進東湖國家自主創新示范區先行先試，加快建設世界一流高科技園區。特別是以信息技術、生命健康、智能制造等三大領域為核心，加快實施“創谷”計劃，支持東湖高新區等園區打造\"互聯網+制造\"產業園，建設武漢成為世界一流的科技園區和世界智慧城市。同時，以海外園區建設為重點，加強與“一帶一路”沿線國家的園區與基地合作，鼓勵武漢企業走出去，升級武漢臨空港經濟技術開發區，努力打造“中部臨空經濟先行區”，推動建立武漢自由貿易試驗區，推動武漢成為國際化大都市。

此外，武漢還要大力加強武漢城市群經濟圈建設，在武漢三鎮的基礎上，推動武漢與鄂州、黃石、咸寧、黃岡、孝感、仙桃等周邊中小城市的區域一體化進程，共建武漢城市群經濟圈。建議武漢推進與長沙、南昌等城市群的協同發展，通過推進住房公積金實現異地互認、交通治理異地互通和教育醫療等公共服務體系互聯互通等，全面融入國家長江中游城市群經濟圈規劃，共建中三角，打造第四極。

對接“新亞歐大陸橋”的漢江經濟帶

在振興大武漢的同時，湖北對接“一帶一路”還要打通陸地上融入絲綢之路經濟帶的經濟大通道，尤其是向北對接中原城市群經濟圈、向西對接關中城市群經濟圈以及融入新亞歐大陸橋的歐亞經濟走廊，這對于實現武漢東西兩面開放具有重要戰略意義。在這條經濟大通道上，打通武漢通往鄂西北地區隨州、襄陽、十堰等城市，進而對接關中城市群經濟圈，是對接絲綢之路經濟帶的重要任務。

除了基礎設施互聯互通之外，鄂西北地區有兩張牌可打，一是以汽車制造業為核心的制造業，二是生態文化旅游資源。無論是地處鄂、豫、陜、渝四省市交界的十堰“汽車城”，還是作為兵家必爭之地的古城襄陽，汽車、武當山、漢江水都是令世界傾倒的重要名片。尤其是古城襄陽，是連接武漢和西安的樞紐城市，已經具有襄陽高新技術產業開發區、襄陽經濟技術開發區、襄陽魚梁洲經濟開發區等平臺，2013年入選國家首批智慧城市，國家電子商務示范創建城市、全國城市共同配送試點城市、全國中小商貿流通企業服務體系建設試點城市，是對接絲綢之路經濟帶的重要節點城市。建議湖北省以襄陽作為區域發展戰略支點城市，通過基礎設施互聯互通推進襄陽-十堰一體化，在鄂西北建設一個襄十經濟區，使之成為區域經濟增長極。同時，支持襄陽、十堰大力推進創新創業示范園區和創新基地，支持引領全市產業轉型發展的重點產業、重點園區、重點企業、重點項目及研發、孵化等產業服務平臺建設，將十堰和襄陽建設成為雙創示范基地。

在推進襄陽和十堰基礎設施互聯互通和推進物流大通道建設的同時，還要支持襄陽依托“南船北馬、七省通衢”的地理交通之便利，大力發展物流園區建設。目前，襄陽市形成了襄陽北、襄陽西、襄陽東及南部的余家湖等重點物流園區為核心架構的網絡布局，在發展物流倉儲園區和基地方面有著巨大的發展潛力。建議襄陽市依托“一江三線”，打通多式聯運、通江達海、無縫對接的立體國際物流大通道，建設與之相適應的物流園區體系，助力襄陽跨越式發展。所謂“一江”，就是通過公路到武漢，經過長江黃金水道，向東出海，到達日本、韓國及東南亞；“三線”，即襄陽-寧波鐵海聯運線，向東南直接出海，到達歐洲、非洲、美洲和澳洲；襄陽-阿拉山口鐵鐵聯運線，向西直接出境，通達中亞、歐非；襄陽-滿洲里鐵鐵聯運線，向北直接出境，到達蒙古、俄羅斯及歐洲。

鄂西北地區生態資源豐富，人文底蘊深厚，是湖北省鄂西生態文化旅游圈的重鎮。在推進襄十經濟區創新發展和物流通道建設的同時，大力發展生態文化旅游也是對接“一帶一路”的重要內容。建議湖北省推動鄂西北各地市旅游景點與“一帶一路”沿線地區和國家共建旅游聯盟，在規范生態文化旅游治理體系的基礎上，著力推動鄂西生態文化旅游的品牌提升，使之成為絲綢之路經濟帶上的獨具特色的旅游明珠。

對接“21世紀海上絲綢之路經濟帶”的湖北長江經濟帶

除了鄂西北的襄十經濟區外，湖北省另一個有著巨大開發潛力的地區是湖北長江經濟帶。作為長江經濟帶不可缺少的重要組成部分，宜昌和荊州作為區域中心城市對于長江經濟帶建設具有十分重要的影響。

宜昌是長江中游地區的重要交通樞紐城市，長江航線、3條鐵路、5條高速貫穿轄區，是湖北省重要的副中心城市，綜合實力多年連續位居湖北第二位。尤其是三峽大壩建成后，宜昌黃金水道成為一條連接重慶、湖北的水上高速公路，昔日的川鄂咽喉成為承東啟西，國家東、西部交通的重要樞紐和通道，加上紫云鐵路、翻壩鐵路等若干鐵路干線通車，使宜昌成為南北暢連、東西貫通鐵路大動脈上的交通節點，是是東部發達的經濟科技與西部豐富資源的結合部，處于南北經濟文化交往、東西資源要素對流的交匯處和過渡地帶。建議湖北省和宜昌市牢固確立三峽航運中轉中心的定位，努力打造宜昌成為長江流域新的增長極，特別是突出“港口優先發展”的戰略，確立以港興城和港城同興的思路，將宜昌港作為內陸地區的自由港，輻射帶動周邊地區實現共同發展，打造重慶和武漢之間重要的區域性中心城市，共同對接長江經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶。

除了宜昌外，荊州也是重要的節點城市。荊州是歷史文化名城，在歷史上是春秋戰國時期楚國都城所在地，三國時期為兵家必爭的富庶地帶。近年來，荊州作為長江中游的重要港口城市，逐漸發展成為中南地區重要的工業基地和輕紡織基地?！耙粠б宦贰焙汀伴L江經濟帶”兩大發展戰略的提出，使得荊州的地理區位優勢很快就轉變為經濟發展優勢，尤其是國家級荊州開發區，包括電子信息產業在內的眾多產業借助產業轉移和承接的機遇獲得了迅速發展，因此，建議荊州市確立以“壯腰”的發展思路，積極對接長江經濟帶和“一帶一路”，瞄準食品加工、裝備制造、醫藥化工、電子信息等產業，著力打造荊州開發區、江陵煤電港化園區、華中農高區三個千億產業園區，將荊州打造成為長江經濟帶的“鋼腰”。

在支持宜昌和荊州實現跨越式發展的同時，湖北省還要積極推動荊州-荊門-宜昌一體化，依托長江水道、鐵路樞紐及三峽機場等交通樞紐，立足江南和江北兩個翻壩物流運行系統，重點建設10大物流產業園，建設三峽物流中心。建議湖北省探索推動荊昌一體化的思路，鼓勵荊州、宜昌和荊門深化協同發展，在堅守長江生態紅線和大力發展生態文化旅游的基礎上，確立抱團取暖的精神，在鄂西地區打造一個區域增長極，從而將成渝經濟圈與武漢經濟圈連為一條線，共同助力長江經濟帶和“一帶一路”建設進程。

總之，作為華中內陸大省，坐落在江漢平原的湖北省對于連接成渝經濟圈和長江三角洲經濟圈具有決定性影響，對于中部地區崛起也具有舉足輕重的戰略支點地位。因此，在對接“一帶一路”時，湖北省必須牢固確立中部戰略支點和內陸開放型經濟高地的戰略定位，通過振興大武漢、推動鄂西北襄（陽）十（堰）一體化和鄂西荊（州）宜（昌）一體化，打造湖北一體兩翼聯動發展的新格局，全面對接長江經濟帶和“一帶一路”，湖北就會步入跨越式發展的新階段，進而支撐起中國中部地區崛起進而匯入“一帶一路”共同發展的新格局。

來源：鳳凰國際智庫