農村土地“三權分置”

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，就完善農村土地所有權、承包權、經營權分置（簡稱“三權分置”）提出新的意見和要求，對堅持土地集體所有權根本地位、嚴格保護農戶承包權、加快放活土地經營權、完善“三權”關系作出了具體規定。這是繼家庭聯產承包責任制后，農村改革又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。

“三權分置”之后，農民進城后土地承包經營權仍是保留的。農民可以把經營權流轉，獲得資金收益，也可以把土地入股。不管是進城，還是把戶口轉進城鎮，農民的這些權益都是受保護的。“三權分置”以后，更為重要的一個影響，就是解決農民貸款難、貸款貴的問題。如果農民不能償還貸款，銀行可以通過市場再流轉，或者以經營權交易的方式保護銀行的利益。“三權分置”之后，承包權和經營權要同等對待，一般農戶和新型經營主體的權益同樣得到保護，這樣有助于新型經營主體加大投入，規模經營，發展現代農業。

“三權分置”這一制度安排，堅持了土地集體所有權，穩定了農戶承包權，放活了土地經營權，為引導土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營、推動現代農業發展奠定了制度基礎。