隱秘權力背后的那些事。
通過總統回憶錄,能夠窺見白宮內外一些不為人知的秘密。然而,卸任總統們是不是因為離開白宮就遠離了權力場呢?事實并非如此。?
由美國《時代》雜志的南?!ぜ妓购瓦~克爾·達菲合著的《總統俱樂部》,正是揭示了卸任總統們與白宮主人之間隱秘的權力關系。進而言之,戰后的歷任總統們形成了一個不為外人道的秘密“俱樂部”,即便選舉戰爭非常激烈,這些總統們往往也能相逢一笑泯恩仇。白宮的新主人需要前任們的智慧和經驗,但是權力卻未必能夠分享,卸任總統們也只有跟白宮搞好關系,才可以介入決策過程,扮演幕后智囊的角色。
隱秘的權力關系意味著它無法形成一種制度,因為它不能在陽光之下,就難免波動無常,“總統俱樂部”并非一個實體機構,而是美國總統制度一種非常態的組成部分。
孤獨總統需要有個伴
二戰之后,美國總統成為世界權力的中心,權力與責任是聯系在一起的,權力越大,就要承擔越多的責任。對于這一點,杜魯門總統最有體會,他以副總統之位直接“升遷”為總統,富蘭克林·羅斯福病逝讓杜魯門不得不成為白宮的主人,但他完全沒有為當總統做好準備。
在接任總統之后的第一時間,杜魯門開始求助前任總統赫伯特·胡佛,在過去的十幾年中,胡佛一直承受著大危機的重責,因為他的對手羅斯福一口氣當了四屆總統,胡佛就變成了羅斯福的對立面。這位優秀的公關管理專家,一直沒有從羅斯福的陰影中走出來,直到杜魯門上任之后,胡佛終于有了出頭之日。杜魯門的政治經驗尚淺,而美國總統這個位子卻是那么重要,面臨的每個問題幾乎都是棘手的,總統每天都需要做決斷,而每次決定都會影響成千上萬人的生活與生死。
美國領導的反法西斯同盟取得了勝利,但是歐洲卻成了一片廢墟,數百萬人瀕臨饑荒,如何拯救歐洲就變成了杜魯門必須面對的任務。而美國國民在戰爭之后也需要提高生活水平,畢竟在戰爭期間節衣縮食,現在需要過好日子了。杜魯門所面臨的壓力可想而知,他內心深處是孤獨的,獨自一人步行到教堂并坐在了最后一排,周圍沒有人認出這就是美國總統,當看著人們離開教堂的身影時,杜魯門感到了莫名的孤獨。
他在日記中寫道:“當家人離開時,我總是感到很孤獨,沒有人再關心我戴什么領帶,理什么發型,穿什么鞋和衣服?!焙鹪谝粦鹬笤浽跉W洲組織了大規模的賑災,這一次,胡佛成為杜魯門的代理人,沖在了拯救歐洲的第一線,胡佛訪問了歐洲和拉美,成為杜魯門在海外的情報員和國內公共關系管理人。?
對于杜魯門的“器重”,胡佛激動不已,其實他一直在等待著,但是羅斯福執政的時間太久了。而杜魯門給了胡佛新生,賦予了他新的政治使命,在胡佛的幫助下,杜魯門改革了戰后美國的權力架構,設立了國家安全委員會、國防部、參謀長聯席會議、中情局等,組建了更加適應冷戰需求的政府體系。杜魯門能夠成為一位偉大的總統,可以說胡佛功不可沒。杜魯門與胡佛之間密切的合作,不但共同應對了美國戰后所面臨的重大挑戰,也形成了一種總統與前任之間良性互動的范例,開啟了戰后“總統俱樂部”的大幕。
總統之間的恩怨與底線?
雖然總統們形成了一個隱形的“俱樂部”,他們也有共同的體驗和經歷,但并不意味著他們的關系就非常和諧,在很多時候,這個俱樂部的成員都在掐架。
1972年尼克松贏得第二個任期的勝利之后,他身后已經沒有前任總統了,因為他們都去世了?!翱偨y俱樂部”也就名存實亡,而克林頓當總統的時候,總統俱樂部則成員眾多。能夠成為白宮主人的那些人都不是一般人,都具有非常強烈的權力欲望。因此,總統俱樂部所發揮的作用依賴于總統們之間的關系。
杜魯門和胡佛的關系好,和艾森豪威爾的關系就非常波折。在杜魯門當總統的時候,艾森豪威爾是一位出色的將軍。杜魯門希望艾森豪威爾能夠參與政治,競選總統,當然,杜魯門希望他當民主黨的總統。后來,艾森豪威爾的確參加了競選,不過他卻是共和黨的候選人。出于選舉政治的需要,艾森豪威爾不斷攻擊民主黨及其杜魯門,但杜魯門并不以為意,他了解選舉的游戲。?
真正讓杜魯門惱火的是,艾森豪威爾屈從于國內極右的麥卡錫主義,沒有為喬治·馬歇爾辯護,最終導致兩個人分道揚鑣。直到1960年大選之后,兩個人還沒有完全和解,在肯尼迪這位民主黨總統贏得大選之后,杜魯門鼓動胡佛成立總統俱樂部,他還對外宣稱,艾森豪威爾不是俱樂部成員。
兩任總統之間很難相處好,因為選舉政治就必須制造出一個對立面、一個攻擊對象,尤其是面對重大決策失誤的時候,就需要將責任推給前任。越南戰爭不僅撕裂了美國社會,還有總統俱樂部,這一點集中體現在尼克松總統身上。
1968年的大選,約翰遜已經宣布不再參選,但是他并沒有幫助本黨候選人漢弗萊,而是與尼克松勾勾搭搭。尼克松承諾上臺之后將延續約翰遜的強硬政策,彼時越南戰爭到了一個關節點,漢弗萊則批評約翰遜的轟炸政策,呼吁進行和平談判。就在投票前夕,一項和平協議正在達成,尼克松擔心協議一旦達成,他可能失敗,于是通過陳納德的遺孀陳香梅轉告南越的阮文紹拒絕參加和談,結果這個協議就泡湯了。?
尼克松如愿當選,而他的行為卻被約翰遜知悉,但為了避免國內政局震蕩,約翰遜選擇了沉默,但這也成為尼克松留在約翰遜手中的小辮子。后來,五角大樓文件泄露,越南戰爭的真相被暴露出來,尼克松及其政府就將責任推到約翰遜頭上,越南戰爭變成了“肯尼迪-約翰遜戰爭”,尼克松希望約翰遜出面來承擔,但是約翰遜選擇了沉默,尼克松也沒有辦法,因為自己還有把柄在約翰遜手中。兩個人從跨黨的隱秘盟友,變成了對手,而且兩人之間的關系簡直堪比“紙牌屋”。
尼克松雖然因“水門事件”被迫下臺,但他并不甘于沉寂,里根上臺之后,他又扮演了艾森豪威爾在約翰遜政府時期的角色,不斷向里根“遞折子”,直到兩人在對蘇聯政策上難以合作,尼克松拒絕支持里根的對蘇緩和政策。而里根與福特之間的關系更是值得玩味,1980年大選,里根成為共和黨候選人,但福特不甘于失敗,福特的幕僚們更是異想天開,要搞出一個“雙總統制”,福特不但是副總統,還要管理參謀長聯席會議、國家安全委員會等核心權力部門。最終,里根提名老布什當副總統。
雖然這些大佬們的關系反復無常,但是這個俱樂部能夠維持下去的底線就是愛國主義、捍衛美國總統制度。他們彼此可以互相攻訐,甚至謾罵,但是共同維護著總統的權威。布什父子同是俱樂部成員,雖然老布什未必能夠同意兒子的決斷,但是在公共場合也不會以“老子”的身份發表意見。每當美國遇到重大挑戰和危機的時候,前任總統們幾乎無條件地支持現任總統,這種支持已經超越了個人恩怨。?
除此之外,美國的公共輿論也是總統們“團結”的無形壓力,能在白宮做主人的這些人,都希望在歷史上留下好名聲,因此,即便彼此有很多怨恨,也會在公共場合表現得大度,時間久了,這種意識就變成了儀式,維護了其他總統,也就維護了自己。