新常態下加強農村財務管理的幾點思考

摘 要 隨著農村財務管理工作的深入發展，一些問題也顯現出來，引發了廣大群眾的深刻思考。當前，國家雖然加大了隊農村經濟的調節，但不能滿足農村金融自身發展的現實需求，更無法適應現代農業、農村經濟的發展需要。通過在新常態下分析財務管理，并以各個方面來總結提高農村財務管理進步。

關鍵詞 農村經濟；農村財務管理

中圖分類號：F302.6 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.051

農村財務管理關系農民切身利益，關系村情社情穩定，尤其在新常態農村民主管理“規范、規矩”的大框架下，抓好村務、管好財務更是村級規范化建設的重要基石。近年來，我們以農村管理服務中心為依托，以農村財務管理為抓手，以農村財務審計、資產資源管理、議事決策機制、村賬鎮管為重點，創新建立了“五項機制”，全面推進村級財務管理制度化、公開化、規范化，取得了較為明顯的成效。

1 全面建立隊伍保障機制，夯實財務管理基層基礎

在人員選用上，要按照有關法律規定進行推選，經鎮街考核后任用，村居不可私自任用，同時鎮街層面要充分加強經管站的工作力量，把各村財務監督管理工作分工明確到每個人、責任落實到每個人，出現問題追責到具體人。在業務培訓上，根據《會計人員繼續教育規定》，切實做好村級會計人員繼續教育工作，采取培訓班、檢查指導和外出學習等各種形式，提高業務能力和職業道德素質，努力培養一支業務精通、素質優良、敢于負責的財會人員隊伍。在廉政警示上，大處從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、農村干部作風專題整頓等著眼，廣泛開展黨的宗旨意識教育，引導農村干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，解決思想認識這個總開關的問題；從觀看警示電影、講解警示案例、宣傳政策法規、談心談話等入手，進一步督促自覺端正思想，切實增強廉潔自律意識、紅線意識和底線意識，堅決杜絕思想不純、帶病上路；同時，督促村居書記、主任管好身邊的人，看好自己的門，確保黨風廉政建設不出問題。

2 創新建立常規考核機制，提高農村干部管理水平

突出“兩變”。一方面，變統一考核為差異化考核，圍繞考核主體、考核內容、賦分比重等項目創新實施業績獎勵報酬差異化考核，依據班子建設、經濟發展、資源產業、社會穩定情況將轄區村居劃分為三類：Ⅰ類重點考核招商引資、經濟發展、現場會、經驗交流、產業優勢、每月臨時重點工作，Ⅱ類側重考核土地流轉、改廁、配合項目征地、拆遷、帶領致富、每月臨時重點工作，Ⅲ類考核班子建設情況、穩定情況、社情民意調查、配合工作、每月臨時重點工作。另一方面，變年終一次性考核為每月考核，督促、引導村居把工作干在平時，年底將12個月的考核成績相加，有重大失誤的，實行一票否決，以此確定最終的評先選優，進一步提高考核的針對性、有效性和科學性[1]。

3 健全完善財務公開機制，保障農民群眾的知情權

大力實行財務公開，保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。一是公開內容全面完整。村內所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾真正了解、監督村集體財務收支情況。二是公開時間隨時及時。一般的財務事項做到每季度公開一次，集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次，涉及農民利益的重大問題或者多數村民或民主理財要求公開的專項財務活動應及時公開；同時，推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。三是公開形式靈活多樣。以公開欄為主，必要時還要充分利用會議、廣播、明白卡和村級網站等其他有效形式進行補充。公開程序要嚴格，財務公開前應有村務公開監督小組參加，對全部賬目進行全面核實，確保公開內容真實準確。

4 規范理順財務監督機制，強化村級集體資產管理

清產核資是集體資產管理的基礎工作，是防止村級資產流失的第一道防線。對村居所有的固定資產和資源性資產每年至少盤點一次，詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況，建立“三資”管理臺賬，切實做到賬目清、底子明。涉及集體資產處置、合同簽訂等重大事項，推行以音頻、視頻紀實為主的村級議事決策全程紀實與書面會議記錄“雙聯單”制度，重點規范了“四項程序”：會前申請，各村組織召開黨員大會、村民代表大會、黨員村民代表大會以及村民會議前提前向街道黨委報告，填寫《村級會議召開申請表》，由黨支部書記簽字后報街道村級會議審批領導小組審批。派員列席，街道村級會議審批領導小組接到《村級會議召開申請表》后，根據會議議事的重要程度，確定列席人員和會議記錄方式。資料存檔，村級會議召開后及時對議事決策的相關資料進行存檔，按照“一村一檔、一會一記”的方式，把相關資料存入各村檔案盒，統一管理，統一編號，歸檔備查。監督落實，充分發揮村務監督委員會的作用，對研究重要事項的會議，安排監督委員會的成員列席，對經會議議定的事項，在村公開欄內公開，接受群眾監督。對村集體組織固定資產的使用和管理不善，造成丟失或損壞的，按照“誰主管、誰負責”的原則照價賠償，并追究相關責任人的責任；對違法違規私自變更村集體組織固定資產產權、擅自變賣村集體組織固定資產，造成集體資產重大流失的，移交司法機關處理。

5 嚴格落實審計監管機制，嚴肅查處違法違紀行為

村級財務審計是一項長抓不懈的工作，是管好村財、理好村財的必要途徑。要依法開展村級財務審計和村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，將一些群眾反映強烈、村集體經濟規模較大、存在問題較多的村子作為重點進行審計，審計結束后建立專門的整改臺賬，組建督查組及時跟蹤回訪，加大整改落實和查處力度，做到整改一個、銷號一個。對于存在問題的村干部責令其限期退賠相關款項；對于個別問題嚴重者移送紀檢、司法等部門進行查處；對大多數問題較輕的，則采用談心、警誡等多種形式及時進行嚴肅地批評教育，切實糾正違法違紀問題；對沒有問題的，及時公示予以澄清，“給村民一個明白，還干部一個清白”。

6 結語

村居財務管理事關重大，要認真研究新情況、新問題，采取扎實有效的措施，健全村級財務管理制度，切實做好農村財務管理工作，為發展農村集體經濟、實現農業和農村現代化提供堅強的后盾。

參考文獻

[1]吳秋紅.新常態下村級財務管理規范化工作探討[J].中國經貿，2015（20）：116-116.

（責任編輯：趙中正）