農村集體經濟審計問題的解決對策建議

摘 要 目前，很多農村地區已經基本形成了區域布局合理，主導產業突出的農村經濟發展的良好態勢，給農村集體審計工作提出了更高、更嚴格的要求。通過自己近30 a農村經濟財務管理和農村審計工作的實踐經驗及對該縣和周邊51個鄉鎮的農村審計工作進行了實地調研，提出了有效提升農村集體經濟審計水平的基本路徑：發展農村經濟要積極培育主導產品和產業；文化引領中塑造特色；加快品牌培育，提高品牌質量；不斷加大農村集體經濟產業化和農村審計品牌效應的發展，進一步提升市場競爭力等提出有效建議。

關鍵詞 農村集體經濟；審計；問題；解決對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.052

1 農村集體經濟審計瓶頸

1.1 農村集體經濟審計目標定位不清晰

改革開放發展至今，我國物質發展水平得到了快速提升，尤其是農村集體經濟發展和投資均呈現出更加多元化的發展態勢，農村集體經濟專業審計人員其業務素質也呈現出快速提升趨勢。但是，對于經濟審計的重要性及必要性我國大部分的農村集體經濟組織并未引起足夠重視。從整體上看，農村集體經濟要想獲得持續健康可持續發展，則需要在不斷提升農村集體經濟的經濟效益同時，充分認識到加強經濟審計的重要性。

1.2 審計人員業務操作不規范、方法不科學

工作隨意；審計工作不規范，且通常的審計工作大部分是通過口頭通知的，沒有正式下達通知書，尤其是審計工作及流程存在嚴重的不規范問題，沒有制定正規的程序。

1.3 審計人員角色兩重性、獨立性不強

2009年至今，農村審計工作從農業部門轉給財政部門負責實施，但是都解決不了農村審計人員角色的兩重性，既“當運動員，又當裁判員”的尷尬，使在開展農村審計工作中不能嚴格按照審計程序來操作，從而導致農村審計質量不高、獨立性不強、合法性和權威性減弱的效果。

1.4 經濟審計法規不健全

為了更好地服務農村集體經濟和規范農村集體經濟的經濟行為，經濟審計人員必然要參與到農村集體經濟的這些經濟行為中，這就要求審計人員不僅要能懂財務和審計知識，而且要精通農村集體經濟的各項相關業務。但目前，我國農村集體經濟審計人員的絕大多數是從會計崗位轉過來的，知識面較單一，經濟審計人員整體水平不高，綜合素質較低，識別風險、判斷正誤的能力較差；有些內審人員職業道德欠佳，不能經受各方面的誘惑；更重要的是內審人員一般由領導指定，很容易出現任人唯親的現象，從而難以選用有真才實學的人來擔當此重任。因此一些素質不高的內審人員，無法運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險。

2 突破農村集體經濟審計瓶頸的辦法

2.1 提升管理層對經濟審計職能認識

2.1.1 明確職能定位，設置經濟審計部門

農村集體經濟需要根據農村集體經濟自身發展特點，并結合農村集體經濟發展的實際需要對經濟審計部門做出科學定位。在農村集體經濟成立之初，其目的在于尋求發展機會，確保農村集體經濟可以生存下來，此時要將農村集體經濟審計部門納入國家審計部門的管理內，加強其獨立性和強制性；同時，讓農村審計部門更好地履行幫助農村集體經濟加強對各個環節做好監督和審查，切實保證所有的員工都是嚴格遵守公司的生產和經驗制度及國家法律法規，切實降低公司內部管理和控制成本。此外，需要核實公司的經營成果及下屬公司的財務管理狀況，為農村經濟發展保駕護航[1]。隨著農村集體經濟的快速發展，農村集體經濟主要的發展目標是實現經濟的更長遠發展，這個時候農村集體經濟的經濟審計定位也轉變為農村集體經濟組織服務上，其目的是改善農村集體經濟的管理以及實現農村集體經濟的組織價值增加，通過規范化及系統化的辦法，對農村集體經濟風險做出評估、改進、控制及治理，加強對審計部門自身的監督。

2.1.2 樹立現代審計觀念，建立價值增值型經濟審計

通過開展農村集體經濟審計活動為農村集體經濟組織創造更大的價值的現代審計觀念；同時，也是對傳統的審計觀念的繼承與發展。經濟審計能夠為實現農村集體經濟價值增值提供十分明顯的作用，經濟審計存在于農村集體經濟發展的各個環節，能夠對農村集體經濟組織的開發及生產經營等活動做出監督，切實保證農村集體經濟生產和經營效果。

2.2 提高審計人員素質

2.2.1 加強專業知識技能

經濟審計人員的繼續教育培訓至關重要。形勢的發展要求經濟審計人員應該是復合型人才，不但懂得會計資料的分析和判定，還要具備法律知識的運用能力、宏觀經濟政策的分析能力。經濟競爭的加劇，使各種風險蜂擁而入，審計人員要順勢而為，必須正視它，理清頭緒，有選擇的加強業務學習。一方面，對審計人員進行定期的培訓和后續教育，不斷更新專業知識；另一方面，采取人才競爭機制，選拔優秀審計人才出國進修現代績效管理審計技術，將國外優良的審計技術和經驗融入我國經濟審計的實踐應用中。

2.2.2 對審計人員獎懲分明

以激勵促培訓，建立健全公開、公平、公正的人才培養與選拔機制。對那些思想品質好，講奉獻，善于學習，業務能力強的同志，給予一定的獎勵，通過激勵機制營造出“講學習、講實干、講創造、比貢獻”的良好氛圍。在實踐中培訓，要鼓勵實踐，審計人員要樹立學習與工作相結合的理念，堅持實踐第一的觀念，在審計實踐中靈活地運用所學到的方法，在理論學習中深入思考，學以致用，用而促學，解放思想，充分發揮主觀能動性，創新審計技術，去思考解決審計工作中面臨的新情況、新問題，充分挖掘審計成果，不斷拓展審計審查的領域，有效提升審計類工作人員綜合素養，切實提升集體經濟審計內容的質量和水平[2]。

2.2.3 制定人才建設計劃

公司經濟審計工作面臨的最為嚴重的問題是缺乏人才。經濟審計主要的工作內容和發展方向集中在以內部控制及風險管理為主導。審計工作需要專業的人才能夠勝任。

2.3 完善經濟審計的法律建設

在市場經濟發展背景下，集體經濟的審計內容和一般的企業內部審計工作內容存在很大的不同。在吸取他國經驗時，更需要進一步明確審計內容，將審計的必要性和重要性放在首位。突破傳統審計的缺陷，利用計算機及信息網絡的審計方式，全面提升農村集體經濟審計監督評價能力。從當前這種較為單一的審計內容逐漸發展成為動態和靜態相結合的一種審計方法，更需要從先前比較單一的現場審計轉變成遠程和現場二者相結合的審計方式。

3 結語

農村集體經濟的經濟審計模式不是一成不變的，作為農村集體經濟內部的一個職能部門，經濟審計需要不斷調整自己的定位，這樣才能適應農村集體經濟不斷發展產生的需求變化。同時，一個良好的農村集體經濟內外環境是農村集體經濟審計系統建立與運行有效的基礎，我國應為它創造良好的發展環境，促進農村集體經濟審計的發展。

參考文獻

[1]王兵，鮑國明.國有農村集體經濟審計實踐與發展經驗[J].審計研究，2013（2）：76-81.

[2]李琴.現代風險導向審計模式下的農村集體經濟審計研究[D].太原：山西財經大學，2014.

（責任編輯：趙中正）