成都周邊縣市幸福美麗新村示范點建設淺析

摘 要 通過對浦江縣甘溪鎮明月村、邛崍夾關鎮周河扁新村與大梁酒莊、郫縣三道堰鎮青杠樹村和溫江萬春鎮幸福村4個幸福美麗新村聚居點的走訪調研發現傳承鄉村傳統文化、優化產業、科學規劃布局和保護優美的環境方面是其幸福美麗新村工作的閃光點。故廣漢市的幸福美麗新村建設也可借鑒成都周邊地區的成功經驗。

關鍵詞 幸福美麗新村；鄉村產業；文化；旅游

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.08.027

2015年1月習近平在云南調研時提出：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”為進一步搞好廣漢新村建設工作，廣漢市相關工作人員到成都周邊縣市區以幸福美麗新村建設工作為主要內容，通過實地考察、聽取介紹、走村入戶等形式開展調研。現將調研情況匯報如下。

1 概況

據安排，本次調研了成都周邊的4個幸福美麗新村聚居點：甘溪鎮明月村位于大五面山淺丘地帶，地處蒲江、邛崍、名山三（市）縣交匯處，幅員面積6.78 km2，以茶葉和雷竹為主導產業；夾關鎮位于邛崍西南山區，距市區37 km，距國家級風景名勝天臺山10余km，幅員面積47.167 km2。沫江山居依山傍水、綠陰掩映，屬災后重建安置點；青杠樹村位于郫縣三道堰鎮以東，三面環水，沙西線東西走向穿境而過，距離成都三環路交大立交橋20 km，距離郫縣縣城8 km，距溫江城區約6 km處，幅員面積309.85 hm2。

1.1 傳承經典文化，產村相融鑄造幸福美麗新村

1.1.1 復興文化，賦予村莊生命的價值

挖掘村農耕文化作為幸福美麗新村建設和鄉村旅游的靈魂。鄉村旅游的打造通過吸引文化創意項目落戶，聚集文創產業，賦予沒有生命的土地、植被和土屋藝術的魅力與生機，以飽和的人文生態吸引八方游子。明月村通過引進工藝美術大師、手工藝藝術家、設計師、青年創客，修葺舊窯址，以打造明月“陶藝村”概念為載體，復興四川特色陶瓷，結合創意陶瓷產品開發，讓死寂的“邛窯”起死回生。

1.1.2 優化產業，扶持新型經營主體

一是通過扶持新型經營主體，創新經營模式。新村建設必須依托產業發展；扶持旅游合作社、家庭農場、基地等新型主體，引導當地群眾自主參與客棧、茶社、餐飲、停車場、配送工場和農夫集市等項目的建設經營，推出特色旅游產品，打破貧困瓶頸，促進農民增收。幸福村以“專合組織+龍頭企業+家庭農場+基地+農戶”的發展模式，把傳統的花木產業變成規模化種植、標準化生產、專業化服務和市場化營銷，開辟了農民增收的多元化渠道。明月村則由村集體、村民、財政各自按比例出資扶持產業，成立旅游合作社。二是推動產村相融，產業園區化發展。通過打造高標準的旅游集散中心或是產村相融的現代農業精品園區，以產代村，互融發展。打造農耕文明實景博物館的式的游客旅游接待中心與聚居點其他產業文化功能互補、配套完善。

1.1.3 科學規劃，大力發展鄉村旅游

幸福美麗新村工作要干的漂亮首先應該重視規劃設計的指導作用。新村建設與優勢產業科學整合，林盤保護和院落改造因地制宜、順勢而為，不能大拆大建。明月村的規劃根據《蒲江縣城鎮及村莊規劃管理技術規定》要求，邀請著名鄉土設計師梁冰采用現代設計理念和手法，通過流轉土地，科學規劃布局，依托8.8 km鄉村旅游環線，以現有川西林盤院落為依托，改造林盤院落，形成獨具特色的林盤民居創客院落，布局自然而巧妙。而青杠樹村則是在一處川西林盤舊址上新建的具有徽派建筑與川西民居相輔相成的水韻田園風格的幸福美麗新村聚居點。部分鄉鎮特色鮮明的文化創意產業與鄉村旅游互動、產村相融的發展新模式，使之步入知名鄉村旅游地和幸福美麗新村示范點行列，值得學習和借鑒。

1.1.4 改善環境，提高村民環保意識

優美的生態環境是發展鄉村旅游的基本指標。各調研點遠眺郁郁蔥蔥，近觀干凈整潔衛生環境對游客的沖擊力十分強。據介紹，明月村沒有專職環保工作人員。提高村民環保意識，自覺養成愛護環境的好習慣。無論是田間地頭、道路溝坎還是林盤院落都干凈整潔，無任何紙屑果皮和其他生活垃圾。崇州市榿泉鎮則從源頭下功夫，彰顯田園本底保生態。

1.2 豐富資本渠道，多措并舉促進農民增收

1.2.1 因地制宜建設主題鮮明的旅游鄉村

堅持都市現代農業發展定位，按照“以工促農、以貿帶農、以旅助農”發展要求，多措并舉，狠抓農業產業發展，促進農民收入增加。

一是推動都市農業精品化發展。邛崍夾關鎮魚壩村按照小規模、組團式、生態化、微田園的新村建設理念，規劃引領，打造集傳承川西田園風貌、方便農民生產生活和促進農增收多功能于一體的現代農家賓館。既是“留得住青山綠水”的深度體驗式鄉村度假新農村綜合體，又是“記得住鄉愁”的幸福美麗新村。

二是推動現代農業規模化發展。著力培育扶持農村集體股份經濟合作組織、龍頭企業、專合組織、家庭農場、職業經理人等新型農業生產主體，推進和完善農村資本市場。另外，農村金融和土地管理制度的改革創新，通過農業規模化、標準化發展帶動農民持續增收。周河扁通過整合新村富余農房資源，引進專業旅游公司，以企業租賃、農戶以房入股、農戶加盟自營3種模式，統一打造沫江山居鄉村文化主題酒店，發展高品質鄉村旅游，擴展農民增收渠道。

三是推動產村相融園區化發展。啟動打造富有村、鎮民俗特色的“農耕文化博物館”為主題的現代農業精品園區，以產帶村，互容發展。溫江幸福村、邛崍明月村和三道堰青杠樹村通過實景展覽區、游客中心和主題文化餐飲中心，構建一三聯動、農旅結合，功能互補，配套完善的現代農業產業示范園。

1.2.2 示范引領扶持農業企業創造就業崗位

一方面，擴寬資金來源渠道，積極引進民間資本開創農業企業發展休閑農業和鄉村旅游產業創造就業崗位。2012年邛崍市臨邛鎮重點打造以大梁酒莊為亮點的酒文化休閑體驗為主題的風情旅游村落。通過原民房民居的保護性改造、林盤整治、坡地改良、水塘治理和生態保護。目前，周邊已有6家農業企業，創造崗位帶動就業240余個。另一方面，推進農村金融改革創新。以改革創新為動力，充分激發幸福美麗新村建設活力，以土地綜合整治為載體，運用市場機制，廣泛吸引社會資金參與現代農業提升、鄉村旅游和農村生態環境保護等項目。榿泉鎮用農村產權制度改革的成果，創新農村集體建設用地使用權抵押融資“1248”流程，實施全域土地綜合整理，推進新村建設。

2 廣漢幸福美麗新村建設的建議

2.1 突出特色亮點，打造產業優勢

廣漢新村建設可以借鑒明月村、青杠樹村的經驗，努力打造具有村、鎮特色的旅游產品、農產品品牌和農耕文化產業園區。廣漢新村建設和旅游發展不能依賴和復制其他地區的模式，但是可以超越。

一是，突出文化的獨一無二，開發不可替代的農業產業。廣漢市的新村建設結合了產業，但是特色不突出，可替代性較強。近年來，部分鄉鎮通過開發旅游項目，在助農增收、扶貧解困、帶動第三產業發展等方面氣到了積極的作用，但是創意還比較粗糙。相比周邊不勝枚舉的花草旅游項目，需要完善和提高的地方還比較多。

二是，整合資源，讓所有的基礎設施建設和公共服務設施建設建設附和當地文化定位的主旋律。新村不能片面地追求基礎設施和公共服務設施的建設的規模和數量，應該從規劃設計，產業發展、文化定位等維度入手規劃建設有“生命”，會吟詩作畫的配套設施。基礎設施建設應綜合配套，突出本村鎮亮點使所有設施的風格、構成、外觀符合村、鎮文化、產業和品牌的特色，提高設施利用率，使效益最大化。廣漢市部分新村聚居點各部門投放的資金不少，但是效果卻比較含蓄，似乎值得深思。

三是，開發特色深加工農產品。廣漢憑借得天獨厚的自然稟賦，擁有發展產業的先天優勢和基礎，部分果蔬產品已小有名氣，但相對于精品農副產品而言收益微薄。一方面應增加農產品的附加值，另一方面可以開發更多的具有地理標志的深加工農產品。

2.2 挖掘文化價值，豐富內涵底蘊

廣漢歷史悠久，文化底蘊深厚。每個村、鎮都不缺乏豐富的文化“故事”，但是缺乏喚醒“故事”的人。每個村都有他的歷史和文化，幸福美麗新村建設就應該充分結合當地傳統文化資源。不然新農村就會千篇一律，煞費苦心結局卻東施效顰，落得個不倫不類，貽笑大方。就農產品本身而言味道口感其實相差無幾，但是文化的力量是無窮的。只有開發出與當地文化相融合的農產品，才能提高產品附加值，讓更多的人記住廣漢的味道和濃濃的“鄉愁”。

2.3 擴寬宣傳渠道，塑造旅游品牌

幸福美麗新村建設和新村旅游的發展不僅僅是硬件設施的持續完善，還有宣傳力度的加強。廣漢市不僅要做好規劃設計、施工建設、產業打造等基礎工作，還應該加強包裝宣傳的力度，做好媒體公關，增加宣傳途徑，擴大信息輸出渠道，吸引更多的游客。

2.4 優化經營理念，提升消費品味

廣漢通過開發體驗農業農產品銷路得到解決，但是相比而言依然價格低廉，故通過轉變經營理念，把明月陶瓷的理念運用于廣漢特色農產品的開發營銷，打造精致高端的產品。新村建設和新村旅游發展既要開闊思路擴張視野放眼寰球博采眾長防止閉門造車汲取他人先進經驗，又要實事求是循序漸進有計劃有藍圖避免好高騖遠。

2.5 改善衛生環境，防止功虧一簣

一是，政府層面組織實施。環境衛生應該成為常態化的工作，并由政府督查落實。二是，提高居民素質，廣泛開展宣傳、講解、培訓活動。依靠村民自覺維護，讓每個村民成為“環衛工”，為干凈美好的環境添磚加瓦。三是，完善環衛設施。新村建設時為環衛設施預留部分資金。

2.6 爭取政策支持，開辟資金渠道

廣漢新村建設擴寬視野開放思想，豐富資金渠道，使新村建設的資本構成多元化，規避資金拮據、新農村聚居點服務功能不夠完善的劣勢。可借鑒成都某些地區的做法，以開發新村旅游為契機，為社會資金和民間資本營造良好氛圍。抓住農村改革的契機，完善落實相關政策，拓寬社會資本融入渠道，增加對新農村基礎設施建設的資金投入量。

（責任編輯：趙中正）